青海行政執(zhí)法監(jiān)督制度探析

政執(zhí)法監(jiān)督又稱(chēng)監(jiān)督行政，是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、民主黨派、公民等對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)及其工作人員遵守法律、執(zhí)行法律的情況進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)?！?】目前在我國(guó)及青海省行政執(zhí)法中存在著很多問(wèn)題和矛盾，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展，不利于法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)生這些問(wèn)題最根本的原因在于對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)中行政權(quán)力的行使缺乏深刻認(rèn)識(shí)和有效監(jiān)督，權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)?！?】要遏制現(xiàn)實(shí)中行政執(zhí)法存在的問(wèn)題，就必須建立全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。

一、青海省行政執(zhí)法監(jiān)督工作取得的成效

（一）積極地開(kāi)展執(zhí)法檢查工作

我省各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)把執(zhí)法檢查作為監(jiān)督的重要方式，每年都制定監(jiān)督工作計(jì)劃，并有重點(diǎn)地開(kāi)展法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。省人大常委會(huì)近年來(lái)開(kāi)展了《禁毒法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》及《青海省實(shí)施<未成年人保護(hù)法>實(shí)施辦法》、《食品安全法》、《勞動(dòng)合同法》和《青海省實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》、《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《青海省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》等法律和地方性法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查中力求把重點(diǎn)檢查同經(jīng)常性檢查相結(jié)合，把國(guó)家法律同地方性法規(guī)的實(shí)施情況的檢查相結(jié)合，連續(xù)多次檢查一些重要法律法規(guī)的實(shí)施情況，對(duì)一些涉及人民群眾利益的法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行上下級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)檢查，督促解決了一些執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題。

（二）認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作，建立規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查制度，規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作逐步制度化

近些年來(lái)，省人大常委會(huì)依法認(rèn)真審查批準(zhǔn)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和條例，按照法律規(guī)定對(duì)地方政府規(guī)章進(jìn)行備案審查。我省人大常委會(huì)在2008年制定就了《青海省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》，為規(guī)范性文件備案審查工作的規(guī)范有序開(kāi)展提供了法規(guī)保障?！?】并在實(shí)踐中，要求認(rèn)真貫徹實(shí)施該條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查工作。與此同時(shí)，青海省各級(jí)政府開(kāi)展了規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查、規(guī)章和規(guī)范性文件清理等法制監(jiān)督工作，對(duì)規(guī)范行政行為、提高依法行政能力和水平發(fā)揮了重要作用。《青海省規(guī)范性文件備案辦法》確立了我省“四級(jí)政府（省、州、縣、鄉(xiāng)）、三級(jí)備案（省、州、縣）”對(duì)抽象行政行為實(shí)施監(jiān)督的法律制度。此舉對(duì)防止規(guī)范性文件內(nèi)容違法，減少規(guī)范性文件相互沖突，規(guī)范抽象行政行為起到了重要作用；并且在行政處罰法、行政許可法和行政強(qiáng)制法等頒布實(shí)施后，省人民政府積極對(duì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，可以說(shuō)，我省對(duì)規(guī)章和具有普遍約束力的規(guī)范性文件清理工作已經(jīng)成為政府法制監(jiān)督的一項(xiàng)重要方式。

（三）認(rèn)真開(kāi)展行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)法治政府建設(shè)聯(lián)合監(jiān)督檢查工作    

去年省人民政府對(duì)各州（地、市）和省直各部門(mén)實(shí)施檢查工作，對(duì)我省行政機(jī)關(guān)落實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)、推進(jìn)依法行政情況進(jìn)行了檢查。通過(guò)檢查加深了對(duì)基層行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和省直機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政總體情況的了解和把握，為今后一個(gè)階段有針對(duì)性地加強(qiáng)行政執(zhí)法工作提供了依據(jù)和參考，進(jìn)一步加深了各部門(mén)對(duì)推進(jìn)依法行政、實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法的重要性和必要性的理解，進(jìn)一步強(qiáng)化了行政執(zhí)法人員增強(qiáng)素質(zhì)、不斷提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平的緊迫感和自覺(jué)性。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，加快服務(wù)政府建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

近日，青海省委宣傳部、省政府法制辦等部門(mén)依據(jù)《行政監(jiān)察法》、《信息公開(kāi)條例》、《青海省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章，按照各部門(mén)的法定職責(zé)和權(quán)限，結(jié)合省政府《關(guān)于印發(fā)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法促進(jìn)公正文明執(zhí)法意見(jiàn)的通知》等文件精神，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)加強(qiáng)服務(wù)政府建設(shè)和推行親切服務(wù)工作進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知》，擬對(duì)部分省、州級(jí)部門(mén)開(kāi)展加強(qiáng)服務(wù)政府建設(shè)和推行親切服務(wù)工作情況進(jìn)行對(duì)照檢查?！?】

（五）認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議工作，使違法或不當(dāng)行政行為得以糾正

我省各級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)按照有關(guān)行政復(fù)議法律法規(guī)的規(guī)定受理和審理行政復(fù)議案件，對(duì)一些違法或不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行了糾正。2012年全省解決行政爭(zhēng)議提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的案件要多于行政訴訟案件(行政復(fù)議案件為238件，行政訴訟案件為212件)。由此看出，行政復(fù)議已成為解決行政爭(zhēng)議的重要渠道，全年受理的案件中79%以上在行政復(fù)議階段做到了“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”，較好地化解了行政爭(zhēng)議，維護(hù)了申請(qǐng)人的合法權(quán)益?！?】因此，行政復(fù)議作為一種內(nèi)部監(jiān)督手段，它保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)起到了保障和監(jiān)督作用。

（六）通過(guò)行政訴訟活動(dòng)糾正違法行政行為

近年來(lái)，行政應(yīng)訴案件呈上升趨勢(shì)，2012年全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)共應(yīng)訴212件，比2011年(184件)上升了28件。應(yīng)訴機(jī)關(guān)以原具體行政行為機(jī)關(guān)為209件，占應(yīng)訴案件總數(shù)的98.6%。經(jīng)法院依法審理維持具體行政行為的應(yīng)訴案件65件，撤銷(xiāo)36件(撤銷(xiāo)全部32件、部分4件)，履行法定職責(zé)1件，確認(rèn)合法或有效1件，駁回訴訟請(qǐng)求25件，駁回起訴10件，原告主動(dòng)撤訴49件，終結(jié)1件，其他28。未審結(jié)3件?！?】

（七）采取全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、建立執(zhí)法證件管理制度、積極開(kāi)展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作、積極深入開(kāi)展行政審批工作等有效措施，不斷規(guī)范行政行為。

二、青海行政執(zhí)法監(jiān)督制度存在的問(wèn)題

目前,雖然我省對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督已形成了一定體系模式,但這種監(jiān)督體系還存在一定的缺陷。當(dāng)前我省行政執(zhí)法監(jiān)督體制還未完全發(fā)揮作用,還存在以下問(wèn)題:

（一）執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制不盡合理，監(jiān)督形式不協(xié)調(diào)，沒(méi)有形成合力

青海省目前已經(jīng)形成了一個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督體系，但這個(gè)體系仍然是需要進(jìn)一步完善,因?yàn)楦鞣N監(jiān)督形式還存在著許多缺陷,相互之間的關(guān)系尚未理順,經(jīng)常出現(xiàn)虛置監(jiān)督權(quán)、監(jiān)督軟弱的情形。主要體現(xiàn)在:一些監(jiān)督部門(mén)缺乏監(jiān)督權(quán)力及范圍小，有的監(jiān)督部門(mén)職能交叉重復(fù)，監(jiān)督部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，對(duì)我省行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)還沒(méi)有形成應(yīng)有的監(jiān)督合力等等。盡管?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、民主黨派、公民等都有對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督權(quán),但是監(jiān)督的范圍和責(zé)任不明確,經(jīng)常出現(xiàn)越權(quán)行使職權(quán),濫用權(quán)力等情況,使行政監(jiān)督出現(xiàn)“空白地帶”,以致出現(xiàn)了辦事拖拉、扯皮等現(xiàn)象。這不僅嚴(yán)重影響了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的威信,也弱化了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的整體效能，【7】嚴(yán)重的影響了行政執(zhí)法監(jiān)督的效果。

（二）權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督不夠有力

雖然我國(guó)憲法和法律規(guī)定了權(quán)力機(jī)關(guān)擁有對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督權(quán),但只是一些原則性的規(guī)定，所以執(zhí)行起來(lái)較困難。而且權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督也缺乏慣例傳統(tǒng)。權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督缺乏力度的根本原因是監(jiān)督立法不完備,盡管我國(guó)有一部被喻為“二十年磨一劍”的《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，但該法卻缺少罰則的規(guī)定。并且在監(jiān)督法實(shí)施過(guò)程，有的權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員對(duì)新形勢(shì)下監(jiān)督權(quán)力的行使存在著畏難情緒，主要就是怕監(jiān)督過(guò)位得罪人；一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)則存在著無(wú)所謂的思想，往往只重視上級(jí)的監(jiān)督，而輕視人大的監(jiān)督。

（三）司法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督較薄弱

目前我省司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督比較薄弱。人民法院作為監(jiān)督主體，其主要監(jiān)督方式是通過(guò)行政訴訟，其主要依據(jù)是1989年4月4日通過(guò)并頒布，1990年10月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，而該法的頒布實(shí)施對(duì)我省各級(jí)人民法院監(jiān)督行政機(jī)關(guān)是否依法行政起了非常重要的作用，但因?yàn)槿嗣穹ㄔ簩?duì)具體行政行為的審查僅限于通過(guò)合法性審查來(lái)實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督職能，且又實(shí)行民不訴法院不理的原則，因此，我省“民告官”的行政訴訟制度在司法實(shí)踐中是舉步維艱的，行政訴訟案件的數(shù)量少的可憐。另外，人民檢察院是專(zhuān)門(mén)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，它作為監(jiān)督主體，主要限于對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)，可能構(gòu)成犯罪的行政機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督；另外人民檢察院雖然有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督，但僅指對(duì)人民法院已經(jīng)生效的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，才能按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。在行政訴訟程序意義上對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督做不到全方位、全過(guò)程。也就是說(shuō),現(xiàn)階段人民檢察院對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍很窄、監(jiān)督權(quán)力極小，人民檢察院的監(jiān)督起不到實(shí)質(zhì)的監(jiān)督作用。

（四）監(jiān)督的制度化法律化水平還較低，社會(huì)監(jiān)督缺乏必要的制度保障

目前我省對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督不能令人滿(mǎn)意，老百姓對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督不能夠受到重視，并經(jīng)常受到阻撓和干擾；輿論監(jiān)督的制度保障欠缺,獨(dú)立性不強(qiáng);社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督力度不夠等等?？梢哉f(shuō),社會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)的制度保障缺乏。在缺乏法制保障的前提下，新聞媒體更多的是報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，正因如此使新聞?shì)浾搶?duì)政府的監(jiān)督功能較大程度的弱化。結(jié)合目前我省的行政執(zhí)法監(jiān)督體制而言，對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督尚未形成法定化、程序化。一些社會(huì)團(tuán)體不能或不敢去行使監(jiān)督權(quán)；社會(huì)輿論、新聞媒介的監(jiān)督也只是較多地關(guān)注一些社會(huì)熱點(diǎn)或影響極大的問(wèn)題，而沒(méi)有明確具體的程序和目標(biāo)，因而這種監(jiān)督達(dá)不到應(yīng)有的效果。

三、完善青海省行政執(zhí)法監(jiān)督制度的構(gòu)想

（一）加快制定有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督的地方性法規(guī)或規(guī)章

只有完善行政執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)，才能有法可依。我國(guó)在監(jiān)察、復(fù)議和訴訟方面已有監(jiān)督程序的原則規(guī)定，但其他監(jiān)督形式在程序方面尚無(wú)專(zhuān)門(mén)法律規(guī)定。正因如此，就必須加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序的地方立法工作，通過(guò)青海的地方立法，賦予執(zhí)法監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)較高的地位和較大的職權(quán)，增強(qiáng)其在執(zhí)法監(jiān)督工作中的權(quán)威性。因此，青海省人大及常委會(huì)和青海省人民政府應(yīng)制定相應(yīng)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，如制定《青海省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》或《青海省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（或規(guī)定）》等，明確我省建立由省、州（地、市）、縣政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，并對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)和下一級(jí)政府的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，為進(jìn)一步增加行政執(zhí)法監(jiān)督的透明度，加大社會(huì)公眾和新聞媒體參與監(jiān)督的力度，還應(yīng)明確規(guī)定可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾吆头▽W(xué)專(zhuān)家等參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。在監(jiān)督程序上，應(yīng)明確相關(guān)程序環(huán)節(jié)，如亮證、聽(tīng)證、回避程序等規(guī)定，保證行政執(zhí)法監(jiān)督人員公正廉潔地履行監(jiān)督職責(zé)。

（二）完善我省權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化各級(jí)人大的執(zhí)法監(jiān)督檢查

對(duì)我省權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善是制約行政權(quán)力，防止權(quán)力腐敗的重要途徑，是完善行政監(jiān)督機(jī)制的重要保障。我省權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督應(yīng)從聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督、法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查、開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、專(zhuān)題調(diào)研工作和規(guī)范性文件備案審查等方面進(jìn)行。其中我省各級(jí)人大在執(zhí)法檢查中要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，保證執(zhí)法檢查順利進(jìn)行。第一，依法進(jìn)行執(zhí)法檢查和監(jiān)督。檢查中注意發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)實(shí)施中存在的問(wèn)題，要把執(zhí)法檢查與法律法規(guī)的修改完善有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，注意收集法律法規(guī)在實(shí)施中遇到的操作障礙，對(duì)法律法規(guī)的修改完善提出有價(jià)值的、建設(shè)性的意見(jiàn)。第二，深入實(shí)際地進(jìn)行執(zhí)法檢查。既要從執(zhí)法檢查中，找出熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，跟蹤監(jiān)督；又要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真分析，并有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向省政府反饋，督促各級(jí)政府和有關(guān)單位整改，使執(zhí)法檢查成果落到實(shí)處。第三，在執(zhí)法檢查中要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣一些典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，支持政府主管部門(mén)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作。建議我省各級(jí)人大對(duì)每一次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題應(yīng)在提出建議的基礎(chǔ)上，督促相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以解決。

（三）不斷加強(qiáng)和完善我省的司法監(jiān)督

人民法院的司法監(jiān)督要從保障法院獨(dú)立行使審判權(quán)入手，發(fā)揮對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和制約作用；為進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法履職的意識(shí)和能力，規(guī)范行政訴訟出庭應(yīng)訴行為，改善全省各級(jí)人民法院行政審判環(huán)境和提高行政審判質(zhì)效，《青海省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作暫行規(guī)定》已于2013年1月1日起實(shí)施，那么我省要全力推行行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，高度重視出庭應(yīng)訴、答辯工作，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度落實(shí)情況，納入行政機(jī)關(guān)年度依法行政工作考核內(nèi)容，并自覺(jué)履行人民法院生效判決或裁定，認(rèn)真接受、處理司法建議。人民檢察院的應(yīng)依職權(quán)進(jìn)行司法監(jiān)督，另外檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的公利機(jī)關(guān)應(yīng)該能夠以原告的身份參加到涉及公共利益的行政訴訟當(dāng)中，以監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，并應(yīng)完善行政申訴案件從受理、立案、審查到提出抗訴等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，促進(jìn)依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。據(jù)此，我省的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念充分認(rèn)識(shí)行政檢察監(jiān)督的重要性，全面、準(zhǔn)確把握監(jiān)督的范圍、重點(diǎn)、方式；同時(shí)要提高行政檢察工作的力度和效果，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督加大力度，強(qiáng)化對(duì)行政訴訟的總體上法律監(jiān)督，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。

（四）健全輿論監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化我省新聞媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督

推行依法行政，需要新聞媒體的客觀公正的監(jiān)督。要加強(qiáng)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，新聞?shì)浾摫O(jiān)督是行政執(zhí)法外部監(jiān)督體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)，新聞?shì)浾撌敲褚獾姆磻?yīng)，而且新聞監(jiān)督本身就起著重要的作用，輿論監(jiān)督是一種非權(quán)力監(jiān)督,要將輿論監(jiān)督與國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督結(jié)合起來(lái),保證非權(quán)力監(jiān)督的有效性需要通過(guò)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的制約得以實(shí)現(xiàn)。如：權(quán)力機(jī)關(guān)在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，新聞單位應(yīng)擴(kuò)大執(zhí)法檢查的社會(huì)影響力，為執(zhí)法檢查營(yíng)造良好的輿論氛圍，做到積極參與配合，做好宣傳報(bào)道工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督效應(yīng)。

總之，要依法治國(guó)，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須把實(shí)現(xiàn)依法行政作為重點(diǎn)，而要實(shí)現(xiàn)依法行政，必須完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。我省為了實(shí)現(xiàn)法治青海的目標(biāo)，就必須結(jié)合省情實(shí)際，對(duì)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)進(jìn)行依法監(jiān)督，防治公共權(quán)力腐敗，不斷健全我省的行政執(zhí)法監(jiān)督制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]方世榮主編，《行政法與行政訴訟法》（第四版），中國(guó)政法大學(xué)出版社，2010年8月.

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[3]張立群，張繼宗，秦文，李彥麟，“改革開(kāi)放三十年青海法治建設(shè)回顧與思考”，《西海法學(xué)論叢卷十·法治與區(qū)域治理》，青海人民出版社，2009年8月.