堅決扛牢保障國家糧食安全重任

　“洪范八政，食為政首?！奔Z食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，是關(guān)乎國計民生的頭等大事。在新的時代背景下，必須深刻認(rèn)識保障國家糧食安全的極端重要性，切實扛牢保障國家糧食安全重任。

一、清醒認(rèn)識挑戰(zhàn)，增強(qiáng)危機(jī)憂患意識

　　當(dāng)前，我國糧食安全形勢總體向好，但多重風(fēng)險挑戰(zhàn)交織疊加，對端牢“中國飯碗”構(gòu)成了嚴(yán)峻考驗。我們必須清醒地認(rèn)識到，保障國家糧食安全這根弦，任何時候都不能松。

　　資源基礎(chǔ)承壓風(fēng)險。人多、地少、水缺的國情短期內(nèi)難改，耕地保護(hù)受城市擴(kuò)張、生態(tài)退耕等因素擠壓；水資源時空分布不均，農(nóng)業(yè)用水效率提升面臨剛性約束；資源環(huán)境承載能力逼近極限，威脅糧食生產(chǎn)根基。

　　生產(chǎn)穩(wěn)定性風(fēng)險。全球氣候變化致使極端天氣災(zāi)害頻發(fā)，波及范圍擴(kuò)大、強(qiáng)度升級；種糧成本因農(nóng)資價格高企持續(xù)攀升，比較效益偏低影響農(nóng)民種糧的積極性。雙重因素沖擊糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力。

　　市場與供應(yīng)鏈風(fēng)險。大豆、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品對外依存度高，國際市場波動極易傳導(dǎo)至國內(nèi)；糧食生產(chǎn)與消費區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡，動態(tài)調(diào)整壓力大；國際地緣因素不穩(wěn)定，國際供應(yīng)鏈風(fēng)險攀升，利用國外市場調(diào)劑余缺難度顯著增加。

　　這些挑戰(zhàn)警示我們必須時刻保持居安思危的警醒，將保障糧食安全作為一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程來抓。

二、扛牢政治責(zé)任，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

　　保障國家糧食安全必須健全完善責(zé)任清晰、傳導(dǎo)有力、協(xié)同高效的工作格局。

　　強(qiáng)化黨政同責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)要求，壓實地方黨委、政府主體責(zé)任，確保責(zé)任不懸空、工作不斷檔；推動建立“主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)”責(zé)任共擔(dān)、利益協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)重農(nóng)抓糧內(nèi)生動力。

　　健全法規(guī)政策保障體系。不斷完善以《中華人民共和國糧食安全保障法》為核心的法治保障體系，為糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、消費、應(yīng)急等各環(huán)節(jié)提供堅實的法律支撐。強(qiáng)化財政、金融、保險等政策的精準(zhǔn)保障，擴(kuò)大完全成本保險和種植收入保險覆蓋范圍，完善價格支持政策，切實穩(wěn)住農(nóng)民種糧預(yù)期和信心。

　　構(gòu)建多元主體參與格局。在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時，充分調(diào)動種糧農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)、科技服務(wù)組織等多元主體的積極性。鼓勵社會力量在糧食減損、節(jié)糧愛糧、應(yīng)急保障等方面發(fā)揮積極作用，形成全社會關(guān)心、支持、參與糧食安全保障的強(qiáng)大合力。

三、夯實產(chǎn)能保障，筑牢大國糧倉根基

　　確保糧食安全，根本出路在提升綜合生產(chǎn)能力。必須全方位夯實糧食安全根基，確保產(chǎn)能穩(wěn)得住、發(fā)展可持續(xù)。

　　嚴(yán)守耕地紅線，藏糧于地。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，持續(xù)提升耕地質(zhì)量。統(tǒng)籌水資源科學(xué)配置與高效利用，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)鹽堿地等后備耕地資源開發(fā)利用的科技攻關(guān)與示范推廣，將后備耕地資源轉(zhuǎn)化為“新糧倉”。

　　強(qiáng)化科技支撐，藏糧于技。深入實施種業(yè)振興行動，集中力量攻克種源“卡脖子”技術(shù)，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動良田、良種、良法、良機(jī)、良制深度融合。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化、數(shù)字化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和抗風(fēng)險能力。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系，打通科技落地“最后一公里”。

　　優(yōu)化區(qū)域布局，挖掘潛力。立足資源稟賦和生態(tài)容量，進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)布局，鞏固提升主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能，支持主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)提高自給水平。鼓勵有條件的地方挖掘資源潛力，發(fā)展多樣化食物供給體系，樹立大食物觀。

　　“倉廩實，天下安?！蔽覀儽仨殨r刻保持清醒認(rèn)識，以高度的責(zé)任感和使命感，堅定不移地扛牢保障國家糧食安全重任，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實的基礎(chǔ)。

文章來源：《中國食品報》 http://www.12-baidu.cn/w/qt/35714.html