國有企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑研究

摘要:新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要理論成果,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點,是塑造新時期我國發(fā)展新動能新優(yōu)勢的必然要求。作為強國富民興業(yè)的中堅力量,國有企業(yè)是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要驅(qū)動引擎和關(guān)鍵后盾依托。文章在總結(jié)分析國有新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)特質(zhì)的基礎(chǔ)上,概括提出國有企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑建議。

　　關(guān)鍵詞:國有企業(yè)；新質(zhì)生產(chǎn)力；路徑研究

　　一、國有新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)特質(zhì)

　　新質(zhì)生產(chǎn)力相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力“新”更濃、“質(zhì)”更優(yōu)、“力”更強,能夠顯著增強企業(yè)核心功能、提升企業(yè)核心競爭力,是國有企業(yè)“十五五”期間的攻堅重點、角力戰(zhàn)場。而國有新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)就是在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上有目標(biāo)、有舉措、有成效的國有企業(yè),其往往在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、人力資源、公司治理等領(lǐng)域頗有建樹。

　　(一)善研善攻科技創(chuàng)新

　　作為企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎,科技創(chuàng)新不僅是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、模式迭代升級、動能更新轉(zhuǎn)換的源頭活水,更是國有企業(yè)錨定國家戰(zhàn)略方位、助推中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支點。當(dāng)前,國有新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)不斷加強科技創(chuàng)新,通過打造重大創(chuàng)新平臺、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、重構(gòu)生產(chǎn)要素配置等方式,持續(xù)培育數(shù)字化、智能化、綠色化的新型商業(yè)模式,并以此提升經(jīng)濟增長的全要素生產(chǎn)率,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入澎湃動力。如,國家電網(wǎng)突破遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗輸電技術(shù),引領(lǐng)帶動特變電工、平高電氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；中國商飛突破大飛機“設(shè)計—制造—適航”全鏈條技術(shù),實現(xiàn)C919大飛機商業(yè)運營。

　　(二)善建善成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

　　作為企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵載體,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、能效提升等途徑,為新質(zhì)生產(chǎn)力提供應(yīng)用場景、實踐平臺,是衡量新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的核心標(biāo)志。當(dāng)前,國有新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)更加強調(diào)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)實效,更大力度投資布局新興未來產(chǎn)業(yè),通過“強鏈補鏈”“延鏈升鏈”“建鏈創(chuàng)鏈”等方式,加速培育轉(zhuǎn)化新質(zhì)生產(chǎn)力。如,航天科技集團圍繞衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鍛造“衛(wèi)星制造—發(fā)射—運營—應(yīng)用”全鏈條產(chǎn)業(yè)能力,持續(xù)提升我國空天領(lǐng)域話語權(quán)、競爭力；國家電投圍繞綠氫制備、氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極開展產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用,推動我國氫能產(chǎn)業(yè)鏈從“技術(shù)驗證”向“規(guī)模化示范”跨越。

　　(三)善育善用產(chǎn)業(yè)人才

　　作為企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動要素,產(chǎn)業(yè)人才是“人才—知識—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)化鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接決定新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展速度、質(zhì)量與可持續(xù)性。其中,頂尖科技人才是突破“卡脖子”技術(shù)的“關(guān)鍵少數(shù)”,復(fù)合型人才是推動“科技—金融—產(chǎn)業(yè)”循環(huán)融合的“橋梁”,技能人才是支撐“新質(zhì)制造”的“基石力量”。當(dāng)前,國有新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)持續(xù)加強人才體系建設(shè)、加大人才投入力度,構(gòu)建“引才—育才—用才—留才”的全周期機制,為新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展提供不竭動力。如,航天科技集團靶向招引“國之重器”人才,強化“導(dǎo)師制+項目實戰(zhàn)”雙軌培養(yǎng),實施“青年人才托舉工程”,建立“容錯+激勵”用才機制,全力打造航天人才“國家隊”；中國一汽通過“全球引智”突破核心技術(shù)、“校企共育”培養(yǎng)復(fù)合型人才、“賽馬機制”激發(fā)創(chuàng)新活力、“股權(quán)激勵”綁定核心骨干,持續(xù)厚植人才沃土。

　　(四)善作善為公司治理

　　作為企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件,現(xiàn)代公司治理是企業(yè)制度的核心框架,通過制度設(shè)計和機制運行,直接影響企業(yè)的創(chuàng)新意愿、資源配置效率、風(fēng)險應(yīng)對能力以及新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展成效。當(dāng)前,國有新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)特別精于公司治理,聚焦提升治理效能,完善制度體系,優(yōu)化組織流程,全方位塑造企業(yè)競爭優(yōu)勢,為公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展和價值創(chuàng)造提供體制機制保障。如,上汽集團實施“一企一策”治理,推行“項目跟投”機制,實施“超額利潤分享”,引入汽車行業(yè)專家、投資機構(gòu)代表擔(dān)任董事,以市場化激勵推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；國家電網(wǎng)強化黨建和戰(zhàn)略雙引領(lǐng),推動董事會專業(yè)化、外部化,對新興業(yè)務(wù)板塊推行“項目制經(jīng)理層”,成立“雙碳監(jiān)督專班”,推進(jìn)公司治理效率、決策水平雙提升。

　　二、國有企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑建議

　　培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項系統(tǒng)性、長期性和創(chuàng)新性工程。國有企業(yè)應(yīng)主動把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,聚焦主責(zé)主業(yè),統(tǒng)籌推進(jìn)價值創(chuàng)造和改革發(fā)展相關(guān)工作,以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),以產(chǎn)業(yè)升級為主線,加力激活科創(chuàng)之源、繁茂產(chǎn)業(yè)之林、夯實人才之基、優(yōu)化治理之策,加快培育形成引領(lǐng)支撐國企核心功能、核心競爭力的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　(一)激活科創(chuàng)之源

　　國有企業(yè)應(yīng)從服務(wù)科技強國建設(shè)需求出發(fā),聚焦難點技術(shù)和“卡發(fā)展”產(chǎn)業(yè),推進(jìn)創(chuàng)新制度設(shè)計、資源整合與文化重塑,構(gòu)建“技術(shù)策源—應(yīng)用牽引—企業(yè)孵化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—生產(chǎn)力培育”的科創(chuàng)策源體系,著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力動力源泉。一是強化頂層設(shè)計,編制科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新技術(shù)圖譜,設(shè)立科技創(chuàng)新組織,配強科技創(chuàng)新專崗,構(gòu)建勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的制度體系；二是加大資源投入,持續(xù)提升研發(fā)投入強度,探索設(shè)立科創(chuàng)基金,積極爭取各級科創(chuàng)專項支持；三是加強應(yīng)用轉(zhuǎn)化,組建創(chuàng)新聯(lián)合體,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技創(chuàng)新功能平臺,尤其是中試平臺和概念驗證平臺,協(xié)同建設(shè)創(chuàng)新示范應(yīng)用場景。

　　(二)繁茂產(chǎn)業(yè)之林

　　國有企業(yè)應(yīng)從服務(wù)國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求出發(fā),統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局,深入推進(jìn)強鏈、補鏈、延鏈、建鏈,著力建強新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵載體。一是用新研究引領(lǐng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系,加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究,以產(chǎn)業(yè)鏈思維明晰優(yōu)勢與短板、思路與目標(biāo)、路徑與舉措；二是用新政策牽引轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)方向,借力“兩重兩新”“科技創(chuàng)新”“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”等政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,借力“耐心資本”等政策推動新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是用新思維培育營建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),牢固樹立產(chǎn)業(yè)圈鏈思維,通過人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作等方式,協(xié)同打造要素共享、價值共生、聚合裂變的“產(chǎn)業(yè)群”“共贏鏈”“能量場”。

　　(三)夯實人才之基

　　國有企業(yè)應(yīng)從服務(wù)國家人才強國建設(shè)需求出發(fā),突出市場化和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向,強化任期制和契約化管理,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,著力夯實新質(zhì)生產(chǎn)力核心要素。一是突出靶向引才,編制人才需求目錄和清單,制定定向人才政策,全球?qū)ぴL經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)技能人才；二是強化科學(xué)管才,堅定黨管人才,建立市場化人才管理機制,建立“以事?lián)袢?、人崗相適”的選才標(biāo)準(zhǔn)和“階梯式+個性化”的成長體系;三是注重高效育才,按“崗位類型+成長階段”設(shè)計分層分類的培養(yǎng)方案,搭建實戰(zhàn)化培訓(xùn)場景和數(shù)字化培訓(xùn)工具,構(gòu)建“企業(yè)主導(dǎo)、多方參與”的育才生態(tài),加快實現(xiàn)“人才能力快速提升、企業(yè)戰(zhàn)略高效落地”的良性循環(huán)。

　　(四)優(yōu)化治理之策

　　國有企業(yè)應(yīng)從服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需求出發(fā),積極開展制度創(chuàng)新與實踐探索,推動“治理效能與市場競爭力”雙提升,著力筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力底層支撐。一是完善治理結(jié)構(gòu),動態(tài)優(yōu)化治理主體權(quán)責(zé)清單和議事規(guī)則,明確治理主體權(quán)責(zé)邊界,避免“權(quán)責(zé)交叉”或“真空地帶”；二是優(yōu)化決策機制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,建立健全“分級分類”決策權(quán)限,通過“制度創(chuàng)新+流程再造”提升決策效率與科學(xué)性；三是深化市場化改革,進(jìn)一步深化“三項制度”改革,推行職業(yè)經(jīng)理人制度,創(chuàng)新“項目制”“事業(yè)部制”“內(nèi)部創(chuàng)業(yè)平臺”等柔性組織方式。

文章來源：《經(jīng)濟導(dǎo)報》 http://www.12-baidu.cn/w/qt/35712.html