基層黨支部組織力提升的現(xiàn)實困境與對策研究

摘要:基層黨支部組織力強弱與黨的執(zhí)政根基及路線方針政策貫徹落實直接相關,當前面臨弱化、虛化、邊緣化等現(xiàn)實困境。本文分析基層黨支部組織力提升的主要困境,提出強化政治功能、規(guī)范權力運行、創(chuàng)新“兩新”組織黨建、提升隊伍素質、完善制度機制等對策建議,為新時代基層黨支部組織力建設提供理論支撐和實踐指導。

　　關鍵詞:基層黨支部；組織力；政治功能；戰(zhàn)斗堡壘；黨建

　　一、引言

　　基層黨支部作為黨的組織體系的神經末梢,是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,在推動改革發(fā)展穩(wěn)定、服務人民群眾等方面發(fā)揮著重要作用。然而,隨著經濟社會快速發(fā)展,基層黨支部在履職過程中面臨諸多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。系統(tǒng)梳理分析這些問題并提出針對性解決方案,是當前黨建工作的迫切需要。

　　二、基層黨支部組織力提升面臨的現(xiàn)實困境

　　(一)弱化、虛化、邊緣化問題突出

　　有些基層黨支部面臨著“弱化、虛化、邊緣化”這類嚴峻問題,弱化具體表現(xiàn)為組織渙散、紀律松懈、戰(zhàn)斗能力不強；虛化的典型表現(xiàn)是黨建工作空泛,黨建與業(yè)務出現(xiàn)割裂；邊緣化的突出體現(xiàn),是在重大決策和關鍵工作中作用發(fā)揮微弱、影響力不斷降低,部分地方和領域開展基層黨建工作缺乏有效方法,一些黨務工作者指導基層開展黨建工作時認識不清晰、能力不達標、措施不得力,黨建工作形式主義問題突出,造成黨組織政治功能弱化、組織力凝聚力顯著下降。

　　(二)行政主義思維依然存在

　　在基層黨建工作及黨建創(chuàng)新實踐中,基層黨組織往往暴露出界限不明、權力僭越和一攬子管理的現(xiàn)象,呈現(xiàn)出對經濟活動、社會糾紛、政治選舉等各類事務全面介入的全能治理模式,這種行政主義治理思路易造成基層黨組織權力過度擴張,脫離現(xiàn)代黨建基本規(guī)范,阻礙黨組織政治與組織功能的有效發(fā)揮。

　　(三)部分“兩新”組織黨建流于形式

　　伴隨經濟社會的迅猛發(fā)展,非公有制經濟組織與社會組織大規(guī)模涌現(xiàn),“兩新”組織黨建成為基層黨建的關鍵部分。但在實際實踐中,由于部分“兩新”組織黨建工作徒具形式,黨組織目標與“兩新”組織目標多有不一致,甚至引發(fā)沖突,使得實際開展黨建活動困難頗多。若工具與手段缺乏創(chuàng)新,“兩新”組織中的基層黨組織很難充分喚起黨員參與黨建活動的主動性,進而使黨組織的作用難以充分彰顯。

　　(四)隊伍素質和能力有待提升

　　一些基層黨支部書記、黨務工作者存在政治素質不高、業(yè)務能力不強、工作方法陳舊等問題,難以適應新時代黨建工作的要求,尤其在農村、社區(qū)等基層一線存在優(yōu)秀人才缺失,“能人”普遍不愿擔任黨支部書記的現(xiàn)象,且一些黨員存在參與組織生活不積極、對黨建工作認識模糊,在一定程度上影響基層黨支部組織力有效發(fā)揮的問題。

　　(五)制度機制不夠完善

　　一些基層黨支部存在制度建設滯后、組織生活不規(guī)范,“三會一課”、主題黨日等制度執(zhí)行不到位,考核評價機制不夠科學,重形式輕實效,資源保障機制不夠健全,缺乏必要的活動場所、工作經費和信息化設備,進而影響黨建工作正常開展的情況。

　　三、基層黨支部組織力提升的對策建議

　　(一)夯實政治根基,強化核心功能

　　持續(xù)推動理論學習,將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為核心任務,建立長效學習機制,通過領導干部授課、黨支部負責人宣講、“黨課大講堂”等方式,促使黨務人員尤其是基層黨組織負責人從歷史層面思考問題、從使命層面明晰方向,界定責任范圍,聚焦高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和治理現(xiàn)代化等重點工作,讓各領域、各層級基層黨組織和黨員清楚自身應發(fā)揮的戰(zhàn)斗堡壘與先鋒模范作用,防止功能出現(xiàn)混淆與越界現(xiàn)象。突出政治引領,基層黨支部要一直把政治建設放在關鍵位置,嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩,確保黨中央決策部署在基層有效落實。

　　(二)規(guī)范權力運行,厘清職能邊界

　　建立健全基層黨組織權力清單制度,明確黨組織在政治領導、思想引領、組織建設、作風建設等方面的核心職能,防止權力過度擴張和越界行為。完善決策程序,堅持民主集中制原則,重大事項必須經過集體討論決定,避免個人專斷和隨意決策。加強對基層黨組織權力運行的監(jiān)督制約,建立定期檢查和評估機制,及時糾正形式主義傾向,確保黨組織在法治軌道上規(guī)范運行,回歸黨建工作本源。

　　(三)創(chuàng)新“兩新”組織黨建模式

　　針對非公有制經濟組織和社會組織的特點,創(chuàng)新黨組織設置形式,探索建立行業(yè)黨委、區(qū)域黨委、聯(lián)合黨支部等靈活多樣的組織模式。完善“兩新”組織黨建工作機制,建立黨組織與企業(yè)發(fā)展目標相融合的工作模式,通過黨建促發(fā)展、發(fā)展強黨建的良性循環(huán)。創(chuàng)新活動載體和工作方式,結合“兩新”組織實際開展主題實踐活動,增強黨建工作的針對性和實效性,提高黨員參與積極性,確保黨組織在“兩新”組織中真正發(fā)揮政治核心和政治引領作用。

　　(四)建強干部隊伍,提升履職水平

　　運用“精培、精選、精配、精派”篩選配備一批高素質、有擔當、善干事的優(yōu)秀人才,構建一支政治堅定、能力出眾、作風正派的基層黨組織帶頭人隊伍,設計系統(tǒng)性培訓計劃,定時開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織委員和基層黨組織書記崗位培訓與全員輪訓,促進理念革新與能力增強,聚焦產業(yè)發(fā)展、工程建設、基層治理、疫情防控等關鍵任務,通過設立先鋒崗位、劃定責任區(qū)域、組建服務團隊,激活黨員的積極性,引領黨員沖在前面、干在前列。

　　(五)健全制度體系,規(guī)范組織運轉

　　健全組織生活體系,切實落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等制度,創(chuàng)新組織生活的呈現(xiàn)形式,提升組織生活成色,增強吸引力和引導力,構建“三問三訪三查一評定”等考核機制,以考核激發(fā)實干精神,用評價推動工作落實,打造科學評價體系,引導基層黨組織聚焦主要工作,讓黨建工作重回本真,增加對基層黨支部的投入強度,匯聚各方資源,優(yōu)化保障機制,保證專人專責、資金到位、場地落實,為基層黨建筑牢堅實后盾。

　　四、結語

　　基層黨支部組織力提升關系黨的執(zhí)政根基和事業(yè)發(fā)展大局。當前面臨弱化、虛化、邊緣化等現(xiàn)實困境,需通過強化政治功能、規(guī)范權力運行、創(chuàng)新“兩新”組織黨建模式、建強干部隊伍、完善制度機制等綜合舉措系統(tǒng)性解決,以持續(xù)增強基層黨支部的創(chuàng)新力、向心力、攻堅力,將基層黨支部打造成為牢固的戰(zhàn)斗核心,為全面推進社會主義現(xiàn)代化建設提供有力組織支撐。

文章來源：《經濟導報》http://www.12-baidu.cn/w/qt/35712.html