提高工會(huì)幫扶資金使用績效的思考

幫扶資金的使用有助于工會(huì)組織在新時(shí)期的高水平發(fā)展。因此，對工會(huì)幫扶資金的使用績效情況加以研究，并制定符合工會(huì)組織發(fā)展需求的幫扶資金創(chuàng)新使用策略，是很多工會(huì)組織成員重點(diǎn)關(guān)注的問題

一、工會(huì)幫扶資金使用績效存在的問題

（一）審查審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不夠完善

部分工會(huì)幫扶資金的應(yīng)用雖然進(jìn)行了審計(jì)工作方案的設(shè)計(jì)，但缺乏與國家審計(jì)機(jī)關(guān)的密切業(yè)務(wù)往來，導(dǎo)致幫扶性資金在應(yīng)用方案設(shè)計(jì)的過程中，無法充分維護(hù)資金使用的針對性，也使得資金使用過程中可能出現(xiàn)的問題無法得到充分規(guī)避。一些審查審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建缺乏對工會(huì)經(jīng)審組織工作運(yùn)行有效性的考察，未能實(shí)現(xiàn)對工會(huì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建情況的分析，導(dǎo)致幫扶資金審計(jì)管理方案在具體構(gòu)建的過程中，無法在幫扶資金使用績效考評方案的創(chuàng)新方面取得更大進(jìn)展，也使得績效考評等措施無法與審查審計(jì)性質(zhì)工作的創(chuàng)新需求相符合。一些審查審計(jì)監(jiān)督管理方案在創(chuàng)新構(gòu)建的過程中，缺乏對財(cái)務(wù)列支程序設(shè)置合理性的考察，未能對生產(chǎn)審計(jì)工作的流程合理性進(jìn)行創(chuàng)新性分析，導(dǎo)致資金的使用方向無法得到改進(jìn)，也使得財(cái)務(wù)審批工作的成效難以實(shí)現(xiàn)高水平的創(chuàng)新。一些審查審計(jì)監(jiān)督方案的構(gòu)建對于資金的投放精準(zhǔn)性缺乏必要考察，在制定資金使用的具體規(guī)范過程中，缺乏對幫扶性資金應(yīng)用成效的詳細(xì)考察，導(dǎo)致工會(huì)組織無法在職工群眾的幫助之下，實(shí)現(xiàn)對幫扶資金應(yīng)用狀況的有效監(jiān)督，也使得幫扶資金無法在明確應(yīng)用動(dòng)向的情況下，更好的滿足困難群眾的實(shí)際需要。

（二）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用存在不足

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析工作是決定工會(huì)幫扶資金使用質(zhì)量的重要工作。但是，現(xiàn)有的一些工會(huì)組織在處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析的具體工作過程中，缺乏對工會(huì)幫扶資金使用績效結(jié)果的重視，未能對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析方法進(jìn)行有效創(chuàng)新，在幫扶性資金的投入目標(biāo)無法得到合理設(shè)定的情況下，財(cái)政資金的精準(zhǔn)幫扶作用無法得到體現(xiàn)。部分工會(huì)組織成員雖然進(jìn)行了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析工作的創(chuàng)新探索，但對于幫扶性舉措的成果考察不夠充分，缺乏對幫扶資金效能的重視，導(dǎo)致幫扶資金相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無法充分體現(xiàn)出自身價(jià)值，也使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制無法得到成熟的構(gòu)建。部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析工作與工會(huì)業(yè)務(wù)的銜接存在不足，缺乏對幫扶資金使用效益構(gòu)成情況的考察，在進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析管理的具體策略過程中，無法實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制構(gòu)建有效性的總結(jié)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)具體的分析工作無法與同類型幫扶項(xiàng)目的實(shí)際需求相符合，最終導(dǎo)致工會(huì)資金使用績效的管理措施難以更好的適應(yīng)困難職工的具體需要，不利于工會(huì)作用的充分顯現(xiàn)。

（三）幫扶資金的使用方法存在不足

部分工會(huì)在制定幫扶資金的應(yīng)用方法過程中，缺乏對資金投放合理性的分析，簡單的將大量資金使用平均發(fā)放的方式惠及全部職工，并將公平性原則作為主要關(guān)注的問題，以此獲得職工的普遍認(rèn)可。但是，在資金應(yīng)用缺乏傾向性的情況下，困難職工的具體問題無法得到有效的解決，難以充分體現(xiàn)出幫扶資金所具備的重要應(yīng)用價(jià)值。一些幫扶資金使用方法的設(shè)計(jì)缺乏對幫扶精準(zhǔn)性的考察，未能按照精準(zhǔn)施策的方式滿足困難職工生活困境的應(yīng)對需求，導(dǎo)致幫扶方式的創(chuàng)新無法具備足夠的針對性，也使得存在工作和生活困難的職工無法徹底改變自身處境。一些幫扶資金使用方法的創(chuàng)新缺乏對定點(diǎn)幫扶相關(guān)情況的重視，導(dǎo)致幫扶資金的使用難以具備足夠的精準(zhǔn)性，最終導(dǎo)致工會(huì)組織無法在改進(jìn)幫扶資金應(yīng)用方法方面取得更大進(jìn)展。

（四）幫扶資金使用考評措施不夠完善

現(xiàn)有的一些工會(huì)組織雖然對于幫扶資金使用績效具備一定的重視，但缺乏對資金使用考評機(jī)制構(gòu)建完整性的研究，缺乏對工會(huì)幫扶性資金應(yīng)用內(nèi)容的充分考察，導(dǎo)致影響工會(huì)資金實(shí)際應(yīng)用質(zhì)量的各方面因素?zé)o法充分明確價(jià)值，無法憑借考評措施的結(jié)論實(shí)現(xiàn)對幫扶性資金應(yīng)用價(jià)值的充分開發(fā)。一些工會(huì)組織雖然進(jìn)行了資金使用考評管理方案的創(chuàng)新，但缺乏對困難職工狀況的詳細(xì)研究，導(dǎo)致資金使用考評措施的運(yùn)行無法在提升幫扶精準(zhǔn)性方面發(fā)揮必要價(jià)值。

二、工會(huì)幫扶資金使用績效的改進(jìn)策略

（一）提高審查審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善程度

工會(huì)在處理幫扶資金調(diào)取應(yīng)用的相關(guān)工作過程中，務(wù)必實(shí)現(xiàn)對國家審計(jì)機(jī)關(guān)強(qiáng)大監(jiān)督作用的重視，尤其要對幫扶資金的使用規(guī)范性加以總結(jié)，使工會(huì)幫扶資金的具體應(yīng)用措施可以具備更高的實(shí)效性，進(jìn)而滿足各級(jí)機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督工作的運(yùn)行需要。一定要加強(qiáng)對審計(jì)監(jiān)督相關(guān)工作運(yùn)行原理的重視，尤其要對工會(huì)經(jīng)審組織的監(jiān)督性作用進(jìn)行總結(jié)，使工會(huì)內(nèi)部的問題防控機(jī)制可以得到更加成熟的構(gòu)建，以此滿足審查審計(jì)監(jiān)督舉措的創(chuàng)新需要。審查審計(jì)監(jiān)督機(jī)制在建設(shè)過程中，要對影響審計(jì)監(jiān)督舉措專業(yè)性的各方面因素加以考察，尤其要對自查自糾工作機(jī)制加以改進(jìn)，使國家專項(xiàng)資金管理方案的建設(shè)可以與工會(huì)組織的發(fā)展需求相適應(yīng)，并保證可以在財(cái)務(wù)列支程序以及審批流程設(shè)計(jì)方面取得更大進(jìn)展。審查審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)工作一定要加強(qiáng)對幫扶性資金精準(zhǔn)投放需求的關(guān)注，尤其要對影響資金應(yīng)用規(guī)范性的各方面措施進(jìn)行必要的價(jià)值總結(jié)，使審查審計(jì)工作的實(shí)施可以在幫扶資金監(jiān)督舉措的運(yùn)行過程中發(fā)揮更大價(jià)值，從而滿足工會(huì)幫扶資金的優(yōu)化配置需要。工會(huì)組織在探索審查審計(jì)監(jiān)督的最新方案過程中，還需要實(shí)現(xiàn)對職工群眾作用的考察分析，尤其要對困難職工的各方面需求加以總結(jié)，使影響幫扶資金使用質(zhì)量的各方面舉措可以完整的發(fā)揮自身價(jià)值，并保證職工群眾所需的各方面信息能夠得到高質(zhì)量的整合與應(yīng)用，借此提升審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行有效性。

（二）提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用水平

在工會(huì)探索幫扶資金使用的最新方案過程中，要將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析所具備的多方面價(jià)值加以分析，尤其要對影響幫扶資金使用績效的各方面措施加以考察，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析工作可以與幫扶資金的使用效益構(gòu)成情況相適應(yīng)，借此滿足幫扶資金投入目標(biāo)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)需要，并保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析成果可以得到更高水平的應(yīng)用。工會(huì)幫扶資金的使用一定要對資金的調(diào)配決策進(jìn)行考察因素研究，尤其要對影響資金使用效益的多方面因素加以考察，使精細(xì)化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)所具備的價(jià)值可以得到體現(xiàn)，并保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析所得結(jié)論可以按照比較性分析的方法，充分滿足同類幫扶項(xiàng)目的構(gòu)建需要。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析工作還需要加強(qiáng)對幫扶對象實(shí)際需求的考察，使不同類型的幫扶方式可以體現(xiàn)出自身價(jià)值，以便能夠在幫扶方法的精準(zhǔn)性建設(shè)方面取得更大成效，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對幫扶工作運(yùn)行方式的創(chuàng)新調(diào)整。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析還需要對幫扶性資金投入之后相關(guān)產(chǎn)出的總結(jié)，按照動(dòng)態(tài)分析的方式，對困難職工獲得幫扶資金之后的變化情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析結(jié)論可以更大程度上凸顯出指導(dǎo)性價(jià)值。

（三）提升幫扶資金使用方法的設(shè)計(jì)合理性

在進(jìn)行工會(huì)幫扶資金使用績效考察過程中，要對資金使用績效的影響因素進(jìn)行完整的考察，并對現(xiàn)有資金應(yīng)用方法進(jìn)行合理性研究，使影響資金應(yīng)用模式的各方面舉措能夠充分凸顯出自身價(jià)值，進(jìn)而滿足工會(huì)工作的創(chuàng)新處置需要。工會(huì)成員一定要對資金平均方法的問題進(jìn)行總結(jié)，使職工工作和生活中的具體困難可以得到更加有效的應(yīng)對，以便可以結(jié)合困難職工的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)幫扶性舉措的針對性建設(shè)，更好的滿足生活困難職工的發(fā)展需求。幫扶資金使用方法在設(shè)計(jì)過程中，還需要對職工檔案管理的相關(guān)措施加以研究，使幫扶資金可以在充分明確使用狀況的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)幫扶措施的優(yōu)化構(gòu)建，更好的提升幫扶資金的應(yīng)用實(shí)效性。

（四）提高幫扶資金使用考評措施的構(gòu)建完整性

在進(jìn)行工會(huì)幫扶資金應(yīng)用方案設(shè)計(jì)過程中，務(wù)必將資金使用績效作為主要關(guān)注的問題，并結(jié)合工會(huì)管理體系建設(shè)過程中的各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)情況，制定資金使用考評管理的具體方案，使影響幫扶性資金實(shí)際調(diào)配質(zhì)量的因素得到明確，并在資金使用考評結(jié)論的幫助之下，充分滿足幫扶性資金調(diào)配策略的創(chuàng)新需要。幫扶資金使用考評方案在具體構(gòu)建的過程中，還需要對困難職工需求是否得到滿足加以考察，使幫扶資金的效益可以得到更加完整的開發(fā)，以便幫扶資金使用考評方案可以得到更高水平的創(chuàng)新。

三、結(jié)語

幫扶資金的有效使用是影響工會(huì)組織工作質(zhì)量的主要因素。因此，加強(qiáng)對工會(huì)幫扶資金使用績效的重視，并制定符合工會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展需求的資金使用績效優(yōu)化策略，對確保工會(huì)組織在新時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

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