淺析合同管理對工程造價(jià)的影響

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，我國的工程建設(shè)行業(yè)也在不斷的進(jìn)步，在實(shí)施工程項(xiàng)目的過程中，為了順利落實(shí)施工項(xiàng)目，建筑企業(yè)對合同管理工作越來越重視。在工程建設(shè)中，對工程項(xiàng)目的管理，能夠使建設(shè)工程科學(xué)、合理、有序的進(jìn)行實(shí)施，其中合同管理就是其中重要的工作，它對建設(shè)單位及施工單位的工作有著指導(dǎo)作用。同時(shí)，對于合同管理在實(shí)際工作中的合理應(yīng)用，對工程造價(jià)的確定也有著重要的影響，如果在合同管理中出現(xiàn)很多問題，就會對工程造價(jià)帶來不利的影響。對此本人在工作中結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就合同合理對工程造價(jià)的影響作出淺要的分析。

一、合同的定義和合同管理的重要性 

（一）合同的定義

工程合同是工程建設(shè)單位與施工單位雙方為了完成約定的項(xiàng)目工程，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面文件。在工程合同中，對于承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)是通過法律法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范和約束的，從而對工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中以及后期階段的雙方合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益等進(jìn)行保障，有利于保證工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠有效實(shí)施。

（二）合同管理的重要性 

  合同管理對于確保建設(shè)項(xiàng)目工程順利完成、資金的有效利用以及提高工程價(jià)值等方面均有著重要的作用。同時(shí)，合同管理是約束和規(guī)范參與建設(shè)各方行為的需要，關(guān)系到合同各方履行約定的行為，對企業(yè)的工程造價(jià)有著重要的影響。雙方在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，均是以合同為基礎(chǔ)，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。另外，合同管理在實(shí)施過程中充滿了各種風(fēng)險(xiǎn)，我們要積極的利用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施，多角度多方面進(jìn)行思考，最大程度的避免經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生，這樣才利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。因此，建筑企業(yè)管理人員一定要加強(qiáng)對合同管理工作的重視程度，節(jié)約成本，減少企業(yè)的損失，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)好企業(yè)的經(jīng)營效益。

二、合同管理對工程造價(jià)的影響

（一）合同簽訂前期對工程造價(jià)的影響

合同簽訂前期的管理工作主要為招投標(biāo)階段的合同管理，此階段的合同管理對工程項(xiàng)目后續(xù)的實(shí)施有著決定性作用，對工程造價(jià)也有重要的影響。在招投標(biāo)階段，應(yīng)該對工程造價(jià)有影響的因素在合同中作出相關(guān)的約定，保證合同科學(xué)性和完整性，為后期建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施提供有利的保障，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目順利完成。

實(shí)際上，在任何階段都應(yīng)該作好工程合同的簽訂工作，只有簽訂了工程合同才能有效約束建設(shè)單位與施工單位雙方的行為，才能減少各種合同糾紛的發(fā)生。工程合同在簽訂過程中，合約分判要明確清楚，需要對工程的施工范圍及其他承包單位的施工范圍的界面劃分作出明確約定，因?yàn)榻?jīng)常會有多個(gè)施工單位在同一施工區(qū)域有著交叉和界面劃分不清的情況，界面劃分的明確可以減少實(shí)施過程中的爭議，避免了參與建設(shè)的相關(guān)各方之間的糾紛；價(jià)格變動(dòng)也是工程造價(jià)中經(jīng)常遇到的問題，在合同中也要有明確的約定，工程材料價(jià)格的波動(dòng)對工程造價(jià)的影響比較大，因而對于工期較長的項(xiàng)目，為了有效的降低承發(fā)包雙方的風(fēng)險(xiǎn)，常會在工程合同中約定由于價(jià)格上下波動(dòng)而引起合同價(jià)格的變動(dòng)的調(diào)整辦法。在建設(shè)工程項(xiàng)目前期，如果未做好合同管理工作，就很有可能導(dǎo)致后期施工過程中出現(xiàn)各類問題。 例如，經(jīng)常遇到的門窗洞口塞縫由誰來做，做門窗的施工隊(duì)伍認(rèn)為由總承包單位負(fù)責(zé)門窗洞口塞縫，總承包單位卻認(rèn)為我的報(bào)價(jià)中沒有含此部分費(fèi)用，造成爭議糾紛；再如某項(xiàng)目工程合同約定工程調(diào)差價(jià)格包含機(jī)電鋼材，卻沒有具體約定哪些機(jī)電鋼材調(diào)差，也沒有約定調(diào)差公式，結(jié)算時(shí)涉及到的套管、橋架、鍍鋅鋼管、JDG管等屬于鋼性材質(zhì)的材料施工單位均要求調(diào)差，增加了結(jié)算的難度。因此，合同簽訂前期的合同管理工作對后期施工及結(jié)算等階段的都有著較大的影響，一定要重視合同前期的合同簽訂工作。

（二）合同履行過程中的工程造價(jià)影響

在合同履行中進(jìn)行合同管理，能夠依據(jù)工程合同的約定解決工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。按照合同約定的權(quán)利義務(wù)解決建設(shè)項(xiàng)目工程突發(fā)的問題，避免發(fā)生雙方之間的糾紛。在實(shí)際的工程造價(jià)中，工程的主要成本投入是在施工期，百分之七十左右用在了材料設(shè)備上，這很大程度上影響了工程造價(jià)的高低。市場上材料設(shè)備存在多種品種品質(zhì)、價(jià)格各不相同，這是建設(shè)施工過程中容易出問題的地方，如果沒有按照合同進(jìn)行嚴(yán)重管理，就會造成資金成本的超預(yù)算支出，有時(shí)一些投機(jī)取巧的人在采購材料設(shè)備時(shí)以次充好、受賄、暗箱操作等的行為，有時(shí)承發(fā)包雙方會簽訂廉潔協(xié)議，以約束雙方的行為。如建筑施工圍墻的建設(shè)，圖紙約定圍墻頂部為磚質(zhì)瓦片，施工單位卻購買塑料制品的瓦片；再如室外工程的管道施工過程中，購買的雨污水管道質(zhì)量經(jīng)檢測不合格，這些都嚴(yán)重影響著工程的質(zhì)量安全，增加了實(shí)際的工程造價(jià)。因此，在建設(shè)工程工程實(shí)施履行過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行合同管理，按照相關(guān)合同條例規(guī)定規(guī)范材料設(shè)備的采購行為，保證材料設(shè)備的采購符合合同和相關(guān)圖紙及規(guī)范的要求[1]。

（三）合同計(jì)價(jià)模式對于工程造價(jià)的影響

合同計(jì)價(jià)模式包括固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、成本加酬金合同三種計(jì)價(jià)模式，采用什么樣的計(jì)價(jià)模式，均對工程造價(jià)有著不同的影響。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，如果簽訂的是總價(jià)合同，則后期不允許對合同價(jià)款進(jìn)行改動(dòng)，這樣施工單位就承擔(dān)所有工程量及價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，如某消防工程，簽證合同時(shí)為固定總價(jià)合同，按合同約定，如果工程范圍及圖紙沒有變動(dòng)，合同價(jià)格不允許變動(dòng)，但結(jié)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)線管工程量較合同工程量明顯偏少，施工單位上報(bào)結(jié)算時(shí)將工程量按照竣工圖紙進(jìn)行了重新計(jì)算，再用重新計(jì)算的工程量與合同工程量進(jìn)行相減，以此按圖差形式進(jìn)行上報(bào)，但在審核過程中發(fā)現(xiàn)，施工圖紙并沒有太多變動(dòng)，原因?yàn)楹贤こ塘垮e(cuò)算、漏算，致使合同工程量偏少，但按合同約定，此種情況不應(yīng)調(diào)整工程造價(jià)，不利于工程的結(jié)算。當(dāng)前工程建設(shè)中，為了加快施工進(jìn)度，大多采用模擬清單招標(biāo)，也可以理解為簽訂綜合單價(jià)合同，在結(jié)算時(shí)要對工程量按照施工圖紙重新計(jì)量調(diào)整合同價(jià)格，減少了施工單位的工程量風(fēng)險(xiǎn)。對于在工程施工中大部分采用新技術(shù)新工藝等（價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不好確定）的項(xiàng)目一些工期緊、要求盡快開工的項(xiàng)目，此種情況下施工承包單位不可能報(bào)出合理的價(jià)格 ，此時(shí)選擇成本加酬金合同較為合適。

（四）合同相關(guān)條款的約定對工程造價(jià)的影響

工程合同是工程造價(jià)管理的重要參考資料，如若在工程合同中有關(guān)條款的描述不清晰，對于有關(guān)內(nèi)容的約定不清，就會導(dǎo)致條款變動(dòng)的工程量及價(jià)格等缺乏相應(yīng)的依據(jù)，使得在后期的工程結(jié)算等方面造成巨大的工程損失。建設(shè)工程項(xiàng)目的施工周期一般均較長，由于各種因素影響，有時(shí)需要對合同中的條款進(jìn)行變更與調(diào)整，通常簽訂補(bǔ)充協(xié)議，這在很大程度上對工程造價(jià)產(chǎn)生了不利的影響。比如某建設(shè)工程項(xiàng)目合同約定為固定單價(jià)合同，在施工過程中，由于新冠肺炎疫情影響，致使工期不能在合同約定的時(shí)間內(nèi)完成，同時(shí)面臨人工費(fèi)、材料費(fèi)等價(jià)格的大幅度上漲，施工單位無法承受此種情況帶來的經(jīng)濟(jì)損失，申請費(fèi)用調(diào)整，經(jīng)過多次協(xié)商，簽訂價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議。

（五）合同管理在竣工后對工程造價(jià)的影響

合同后期的管理工作大多是對工程施工建設(shè)竣工階段的合同管理，通過對工工程資料的整理，包含工程招投標(biāo)文件、洽商變更資料、工程結(jié)算書等，在對以上資料整理基礎(chǔ)上形成完整的檔案記錄，還要對整理過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出切實(shí)可行的解決辦法，使工程建設(shè)各方的利益得到保障。建設(shè)工程項(xiàng)目竣工以后，項(xiàng)目相關(guān)人員需要對工程的整體資料進(jìn)行整理、對工程結(jié)算中的資料、文件等的完整性和真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)，對于在竣工結(jié)算審核發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)依據(jù)合同采取相應(yīng)的對策。如合同中約定任何情況下人工費(fèi)均不調(diào)整，但施工單位卻以定額人工調(diào)整文件為由、上報(bào)人工價(jià)差，此時(shí)就要依據(jù)合同規(guī)定人工費(fèi)不予調(diào)整[2]。

三、建設(shè)工程中合同管理對工程造價(jià)影響的對策 

（一）對合同進(jìn)行宣貫、建立合同交底記錄制度 

在合同簽訂后，建筑企業(yè)要進(jìn)行合同交底工作，對合同進(jìn)行宣貫。在交底前，交底人員要對合同全方面熟悉，摘出重要內(nèi)容，尤其是對工程造價(jià)有影響的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)說明，合同交底，不僅要有施工單位的相關(guān)人員參加，建設(shè)單位的相關(guān)人員也要參加，以了解和熟悉合同重要內(nèi)容，以致相關(guān)人員對合同有更加清楚及深刻的認(rèn)識，同時(shí)要做好合同交底記錄，使管理人員對合同的相關(guān)內(nèi)容做到全面了解，明確雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，以便應(yīng)用于后期實(shí)施過程當(dāng)中。 

（二）加強(qiáng)對合同的全過程管理

1.招投標(biāo)階段的合同管理

從招投標(biāo)開始，就要注重合同相關(guān)條款的擬定，約定好雙方的權(quán)利義務(wù)，使合同內(nèi)容不要有各種分歧，這對后期簽訂合同有重要作用，如招投標(biāo)時(shí)，要對合同內(nèi)容進(jìn)行約定，其中合同約定現(xiàn)金付款比例為30%，商票付款比例為70%，但投標(biāo)人中標(biāo)后，合同未簽訂前開始進(jìn)行施工，卻以各種理由提出修改合同條款要求100%現(xiàn)金付款，導(dǎo)致合同簽訂工作嚴(yán)重滯后，同時(shí)，變更為100%現(xiàn)金付款，對工程造價(jià)也有一定影響；再如，招投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人中標(biāo)后，由于土地購買等特殊原因，導(dǎo)致人工、材料、機(jī)械費(fèi)用上漲，中標(biāo)人提出價(jià)格上調(diào)的要求，承包雙方談判爭論好長時(shí)間，最終協(xié)商解除中標(biāo)協(xié)議，重新進(jìn)行招投標(biāo)工作，影響了工程進(jìn)度和工程造價(jià)；另外，關(guān)于材料調(diào)差的管理，也要約定清楚，包含調(diào)差范圍、調(diào)差公式、調(diào)差期間等均要約定清楚，以便后期結(jié)算時(shí)依據(jù)充足。

2.實(shí)施階段的合同管理

合同簽訂后，雙方的權(quán)利義務(wù)得以確立，對規(guī)范建設(shè)各方行為有了依據(jù)，以合同為基礎(chǔ)處理好設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、索賠與反索賠、竣工結(jié)算等工作。在實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等是常有的事情，要嚴(yán)格按照合同約定在有效時(shí)效內(nèi)完成簽證，做好相關(guān)記錄，各方簽字要齊全，否則會影響工程造價(jià)的確定；同時(shí)，有些合同約定不應(yīng)計(jì)取內(nèi)容，不要進(jìn)行簽證，否則會增加工程造價(jià)，如臨時(shí)道路的施工已含在安全文明施工費(fèi)中，再進(jìn)行簽證就會增加工程造價(jià)，再如支護(hù)樁施工過程，合同約定空孔深度大于2m的超出部分據(jù)實(shí)計(jì)算，因此未超過2m的部分就不應(yīng)再做簽證處理。

3.竣工階段的合同管理 

竣工后的合同管理是進(jìn)行合同管理最后環(huán)節(jié)，該階段對工程的竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算有著重要的影響，同時(shí)也對工程造價(jià)的合理確定也有重要的影響。因?yàn)楣こ炭⒐そY(jié)算是對工程實(shí)際價(jià)格的核算，竣工后的合同管理是對整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的總結(jié)與分析，對于工程造價(jià)也有著重大的影響，因此要重點(diǎn)加強(qiáng)對竣工階段的合同管理工作。進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)，要對合同條款進(jìn)行深入研究，找出影響工程造價(jià)的條款，仔細(xì)研讀，要審查工期是否有拖延情況的發(fā)生，工程項(xiàng)目是否有罰款，竣工驗(yàn)收是否合格；還要對合同的結(jié)算方式進(jìn)行審查，上報(bào)結(jié)算是否與合同約定相一致。同時(shí)還要對設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證是否符合合同要求、是否有合同約定蓋章有效卻實(shí)際沒有蓋章的情況發(fā)生?？傊こ添?xiàng)目的審核工作都要以合同為基礎(chǔ)，依托合同解決審核當(dāng)中出來的各種問題[3]。 

（三）注重對管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理意識

注重對管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理意識。加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，根據(jù)以往的實(shí)際工作中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提前做好有效的對策，有利于工程造價(jià)的控制，如在編制招標(biāo)文件時(shí)，制定發(fā)生索賠后的價(jià)格依據(jù)；要不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識，研討合同內(nèi)的條款，發(fā)生糾紛時(shí)，及時(shí)正確的使用合同條款，為解決問題提供高效的解決辦法，使工程造價(jià)更加準(zhǔn)備、合理。

四、結(jié)語

綜上所述，在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，合同管理對承發(fā)包雙包有著重要的作用，對工程造價(jià)的影響也是多方面的，同時(shí)也是控制工程造價(jià)的重要方法。在工程項(xiàng)目管理中，實(shí)施有效的合同管理，有助于促進(jìn)承包發(fā)雙方合法權(quán)益的維護(hù)，減少由于合同管理不當(dāng)給工程造價(jià)帶來的嚴(yán)重影響。因此，建筑企業(yè)應(yīng)重視和加強(qiáng)對合同的簽訂、實(shí)施以及風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的管理，保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，合理、準(zhǔn)備的確定工程造價(jià)，使項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://www.12-baidu.cn/w/jg/125.html