社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的實(shí)踐路徑研究

黨的二十大報(bào)告確立了基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo),而社區(qū)治理作為當(dāng)前社會(huì)治理工作中最基礎(chǔ)的部分,在社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。這從制度層面決定了社區(qū)教育與社會(huì)治理工作必須走融合創(chuàng)新發(fā)展之路,積極推動(dòng)新時(shí)代社區(qū)教育與社會(huì)治理融合發(fā)展,不僅有助于提升居民綜合素養(yǎng)與參與能力,更能激活基層治理的內(nèi)生動(dòng)力,構(gòu)建更有溫度、有韌性的社會(huì)結(jié)構(gòu)。因此,要在理念引領(lǐng)、機(jī)制保障和實(shí)踐探索多維并進(jìn)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)社區(qū)教育與社區(qū)治理相輔相成、良性互動(dòng),助力現(xiàn)代化社會(huì)治理體系不斷完善。
　　一、構(gòu)建一體化教育與治理平臺(tái)
　　要實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與社區(qū)治理的高效聯(lián)動(dòng),首先需要建設(shè)一個(gè)統(tǒng)籌有力、資源共享、服務(wù)貫通的基礎(chǔ)平臺(tái),打破條塊分割的管理壁壘,搭建教育與治理互聯(lián)互通的樞紐。平臺(tái)應(yīng)推動(dòng)社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)學(xué)校、圖書(shū)閱覽室、文化活動(dòng)場(chǎng)所等資源有機(jī)整合,優(yōu)化空間布局與服務(wù)功能,使教育活動(dòng)與治理服務(wù)并軌運(yùn)行、互為補(bǔ)充。同步推進(jìn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè),打通居民信息、教育資源、治理事項(xiàng)等數(shù)據(jù)壁壘,形成“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙軌并行的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)教育資源精準(zhǔn)供給、治理事務(wù)智能響應(yīng)。此外,要完善平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制,依托街道、社區(qū)黨組織設(shè)立社區(qū)教育與治理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),吸納居民代表、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)教師、網(wǎng)格員等多方力量參與協(xié)商議事,建立信息公開(kāi)、議題共議、執(zhí)行反饋等制度閉環(huán),確保社區(qū)教育活動(dòng)契合治理實(shí)際,治理決策充分體現(xiàn)居民意愿,增強(qiáng)平臺(tái)的整體運(yùn)行效能與公信力。
　　二、強(qiáng)化社區(qū)教育的治理支撐功能
　　在基層治理中,社區(qū)教育并非簡(jiǎn)單的知識(shí)傳授,更是傳遞治理理念、規(guī)則意識(shí)和公民責(zé)任的工具,承載著價(jià)值引導(dǎo)與行為規(guī)范的功能。要讓教育更好地服務(wù)于治理,就要有意識(shí)地將治理內(nèi)容有機(jī)融入教育體系,推動(dòng)居民從“被治理者”逐步向“共建共治者”角色轉(zhuǎn)變?；诖?在社區(qū)教育內(nèi)容設(shè)計(jì)上,應(yīng)注重多元主題與本地實(shí)際的結(jié)合。社區(qū)可圍繞法治宣傳、應(yīng)急避險(xiǎn)、鄰里互助、環(huán)境保護(hù)、文明養(yǎng)寵等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,設(shè)計(jì)系列化教育項(xiàng)目,結(jié)合主題講座、案例研討、模擬演練、情景劇表演等方式,增強(qiáng)教育的情境感和參與性,讓居民在“身臨其境”中領(lǐng)會(huì)治理規(guī)則、強(qiáng)化共識(shí)認(rèn)同。同時(shí),社區(qū)治理中頻發(fā)的“難點(diǎn)問(wèn)題”,也可轉(zhuǎn)化為教育議題,培育居民的協(xié)商思維與公共精神。
　　此外,社區(qū)要注重強(qiáng)化“治理+教育”雙重素養(yǎng)的復(fù)合型人才培養(yǎng),吸納有治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的街道干部、法律工作者、心理咨詢(xún)師等擔(dān)任社區(qū)教育導(dǎo)師,建立常態(tài)化教學(xué)評(píng)估與培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)熱情與教學(xué)積極性。
　　三、創(chuàng)新居民參與治理的教育機(jī)制
　　社區(qū)治理的活力源于居民的廣泛參與,而社區(qū)教育正是培育公共意識(shí)和行動(dòng)能力的重要渠道。為有效激發(fā)居民參與治理的積極性,需要不斷創(chuàng)新社區(qū)教育機(jī)制,構(gòu)建更具包容性、互動(dòng)性和激勵(lì)性的學(xué)習(xí)模式。社區(qū)可開(kāi)展“微議事”工作坊、“鄰里對(duì)話(huà)”沙龍、“公共議題討論日”等活動(dòng),打破傳統(tǒng)“講授式”的單向教育灌輸模式,構(gòu)建人人有話(huà)語(yǔ)權(quán)、人人可參與的公共討論空間。尤其要鼓勵(lì)年輕人、退休人員、新居民等群體,憑借自身特長(zhǎng)和興趣融入公共事務(wù),如借助文藝教學(xué)組織公益演出,以技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)參與社區(qū)數(shù)字治理等,實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容與居民生活的深度勾連。此外,社區(qū)要構(gòu)建“教育—參與—反饋—激勵(lì)”的閉環(huán)機(jī)制,將居民在教育活動(dòng)中的表現(xiàn)納入社區(qū)積分體系或激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)積分兌換、榮譽(yù)表彰、參與優(yōu)先等方式提升學(xué)習(xí)參與的獲得感和成就感；或探索“居民治理能力認(rèn)證”制度,通過(guò)一定的學(xué)習(xí)周期與實(shí)踐評(píng)估,賦予居民相應(yīng)的社區(qū)治理職責(zé),如擔(dān)任網(wǎng)格員助理、樓道自治員、居民議事代表等角色,推動(dòng)形成“學(xué)用結(jié)合”的參與路徑,從而激發(fā)更多居民持續(xù)參與的熱情,促進(jìn)社區(qū)教育成果轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的治理行為模式。
　　四、構(gòu)建多元主體協(xié)同治理格局
　　社區(qū)教育與社區(qū)治理的深度融合,離不開(kāi)多方力量的協(xié)同參與。政府、社區(qū)組織、學(xué)校、社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等多元主體的資源整合與共建共享,是推動(dòng)融合發(fā)展的關(guān)鍵。各個(gè)社區(qū)應(yīng)積極培育社區(qū)教育治理的合作生態(tài),構(gòu)建職責(zé)清晰、互動(dòng)緊密、資源互補(bǔ)的協(xié)同機(jī)制。相關(guān)職能部門(mén)可發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,將社區(qū)教育納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃和基層治理布局,在資金支持、師資配備、空間保障等方面給予制度性支持；高校和研究機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)課程資源與師資支持,參與社區(qū)課程研發(fā)與評(píng)價(jià)體系建設(shè),提升社區(qū)教育的專(zhuān)業(yè)性與理論深度；社會(huì)公益機(jī)構(gòu)依據(jù)自身優(yōu)勢(shì),在青少年教育、老年服務(wù)、家庭關(guān)系、心理健康等領(lǐng)域開(kāi)展定制化服務(wù)；社區(qū)本身也應(yīng)加強(qiáng)“內(nèi)生動(dòng)力”的培育與釋放,積極推動(dòng)居民自組織成長(zhǎng)為教育治理的骨干力量,或通過(guò)組建“鄰里講師團(tuán)”“家庭教育互助組”“青年志愿隊(duì)”等,讓更多居民從被服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)提供者,提升居民在社區(qū)事務(wù)中的角色意識(shí)和組織能力。

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