中原經濟區(qū)建設背景下的河南省職業(yè)教育發(fā)展策略研究

中原經濟區(qū)建設不僅需要大量高素質的理論人才，更需要大量技術性、技能型人才。這對河南省的職業(yè)教育來說，既是前所未有的機遇，當然也面臨很大的挑戰(zhàn)。河南省職業(yè)教育必須要緊密圍繞中原經濟區(qū)建設的戰(zhàn)略任務，不斷調整職業(yè)教育的空間布局、專業(yè)設置，才能為中原經濟區(qū)建設提供人力支撐。

一、河南省職業(yè)教育存在的問題

為了滿足全省未來產業(yè)發(fā)展的需要，早在2008年，河南省人民政府就決定實施5年職業(yè)教育攻堅計劃， 并于當年12月出臺了《河南省人民政府關于實施職業(yè)教育攻堅計劃的決定》，明確了職業(yè)教育規(guī)模迅速擴大、辦學條件明顯改善、改革創(chuàng)新取得突破性進展、辦學水平顯著提升的4大目標。在此目標的激勵下，河南省采取多項得力措施，不斷擴大職業(yè)教育規(guī)模，改善辦學條件，提高師資素質，教育教學質量也不斷提高。但是，河南省職業(yè)教育在空間分布、學科結構、專業(yè)設置、辦學條件等方面有所欠缺，與中原經濟區(qū)建設的要求不適應，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）空間分布不均衡

1.與中原經濟區(qū)的產業(yè)聚集區(qū)分布不一致

從180個產業(yè)聚集區(qū)的空間分布來個，各個地區(qū)的差別不大，全省18個市區(qū)平均為10個，最少的是濟源，有1個產業(yè)聚集區(qū)，最多的是洛陽，有17個產業(yè)聚集區(qū)。

近幾年來，河南省的職業(yè)教育獲得了長足發(fā)展，截止到2011年，河南省共有中等職業(yè)學校778所，高等職業(yè)學院58所，合計為836所，每個市區(qū)平均為46.4個職業(yè)學校。但是職業(yè)學校的分布極不平衡，最少的濟源，共有8所，最多的是鄭州，共有154所。如果再將中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校分開來分析，這種不平衡則更明顯，16.5%的中等職業(yè)學校和44.8%的高等職業(yè)學院都聚集在鄭州，而鄭州產業(yè)聚集區(qū)的數(shù)量僅僅為8.3%。很顯然，這種布局結構與中原經濟區(qū)的產業(yè)布局不對接（詳情見圖1）。

圖1  職業(yè)學校及產業(yè)聚集區(qū)各地區(qū)比例

2.與各區(qū)人口數(shù)量不匹配

從理論上講，人口稠密的地區(qū)，為了滿足求學的需要，學校的數(shù)量也應該相應多一些。由河南省教育統(tǒng)計提要2011可知，截止到2011年底，河南省有人口9405.74萬人，但是各地區(qū)分布不均衡：人口最多的地區(qū)是南陽，達到1027.23萬人，占全省總人口的10.9%；其次是周口地區(qū)，達到893.9萬人，占總人口的9.5%；位居第三的是鄭州地區(qū)，達到866.08萬人，占總人口的9.2%。這三個地區(qū)職業(yè)學校的數(shù)量占全省總數(shù)的百分比依次為9.5%、8.7%、18.4%，除了鄭州因為是省會城市職業(yè)學校的比例相對比較高外，其余兩地區(qū)的比例基本是略低于人口的比例。但是如果僅僅看高等職業(yè)院校的數(shù)量，差別就比較大。2011年，南陽、周口、鄭州三地高等職業(yè)院校占全省總數(shù)的比例分別為3.4%、3.4%、44.8%！

在河南省的18個地區(qū)中，職業(yè)學校所占比例高于相應地區(qū)人口所占比例的有6個地區(qū)，分別鄭州、洛陽、濮陽、三門峽、信陽、濟源，高出的比例從0.4到9.2不等；在職業(yè)學校比例相應地區(qū)人口所占比例的省區(qū)中，差別從0.1到2.6不等。相對于高等職業(yè)院校而言，中等職業(yè)學校的數(shù)量相對比較均衡，除了鄭州、洛陽、南陽的比例比較高，超過10%以外，其他地區(qū)差別不大。但是高等職業(yè)院校的數(shù)量差距較大，尤其是跟人口比例相比較而言，占總人口9.2%的鄭州，擁有44.8%的高等職業(yè)教育資源。在高等職業(yè)院校所占的比例中，高于人口比例的有鄭州、開封、鶴壁、許昌、濟源五地區(qū)，高出的比例從0.3、0.6、1.2躍升到35.6，可見差別之大！

（二）學科結構不合理

1．產業(yè)聚集區(qū)的主導產業(yè)情況分析

為了更直觀地反映這種差異，根據(jù)我國產業(yè)分類的方法，我們對180個產業(yè)聚集區(qū)的主導產業(yè)進行了粗框架的分析統(tǒng)計。結果顯示：首先，從聚集區(qū)的主導產業(yè)的大類來看。據(jù)粗略統(tǒng)計結果顯示，在一二三產業(yè)中，將第一產業(yè)作為主導產業(yè)之一的有兩個，分別是鄭州市官渡產業(yè)聚集區(qū)和新鄉(xiāng)橋北新區(qū)；將第二產業(yè)作為主導產業(yè)之一或者是之二甚至是全部的聚集區(qū)數(shù)量龐大，所占份額比較大，大約有170家左右；將第三產業(yè)作為主導產業(yè)之一的聚集區(qū)不多，更鮮見把第三產業(yè)作為唯一主導產業(yè)的聚集區(qū)，粗略統(tǒng)計大約有10家。

其次，從三產業(yè)的情況來看，在大約350-400個主導產業(yè)中，涉及到第一產業(yè)的有兩個聚集區(qū)，都以現(xiàn)代農業(yè)為主導；主導產業(yè)為第二產業(yè)的最多，大約有300個左右；第三產業(yè)的數(shù)量雖然處于二者之間，但數(shù)量與第二產業(yè)無法抗衡，大約有七八十個。

再次，從三產業(yè)內部的分類來看，在第二產業(yè)中，制造業(yè)占了絕對優(yōu)勢，大約有280個左右。從制造業(yè)的內部構成來看，機電制造類和現(xiàn)代制造最多，二者合起來大約占到第二產業(yè)的四分之一還多；其次是食品加工與農副產品加工，二者的數(shù)量稍次于前者，也在四分之一左右；位居第三的是紡織類和服裝類產業(yè)，大約占到五分之一少過；位居第四的是化工類產業(yè)，大約占六分之一左右。第三產業(yè)的分布相對比較均勻，數(shù)量基本都在10個左右。

2.中等職業(yè)學校的學科結構及其學生數(shù)量中原經濟建設不對接

在河南省教育統(tǒng)計提要里面，對高等職業(yè)學院的數(shù)字統(tǒng)計比較模糊，很多信息均與普通高等學校合在一起，無法剝離，導致分析難度較大。所以，我們這里僅用中等職業(yè)學校的數(shù)字來大致反映職業(yè)教育的學科分類與產業(yè)聚集區(qū)的大致對應情況。

——在校生人數(shù)。2011年，河南省中等職業(yè)學校共有在校生1567770人，其中信息技術類的畢業(yè)生最多，達到363452人，占在校生總數(shù)的23.2%；其次是農林牧漁類，達到247899人，占總人數(shù)的15.8%；再次是加工制造類，達到247899人，占總人數(shù)的12.6%。

——畢業(yè)生情況。2011年，河南省中等職業(yè)學校共畢業(yè)529025人，其中，信息技術類的畢業(yè)生最多，達到144316人，占總人數(shù)的27.3%；位居第二的是加工制造類的畢業(yè)生，達到84119人，占畢業(yè)生總數(shù)的15.9%；位居第三的是醫(yī)藥衛(wèi)生類的畢業(yè)生，人數(shù)達50308，占畢業(yè)生總數(shù)的9.5%；農林牧漁類的畢業(yè)生人數(shù)位居第四，達到43869人，占畢業(yè)生總數(shù)的8.3%（詳情見圖2）。   

圖2  各科類畢業(yè)生比例圖

——招生情況。2011年的招生情況，與三年前相比，也就是與2011年的畢業(yè)生人數(shù)相比，其比例有了很大的變化，雖然招生人數(shù)位居第一的還是信息技術類，人數(shù)達到121313人，占招生總數(shù)的21.3%，但與同年的畢業(yè)生人數(shù)相比，下降了6個百分點；位居第二的是農林牧漁類，招生98934人，占招生總數(shù)的17.4%，同比增長了9個百分點還多；位居第三的是加工制造類，招生68734人，占招生總數(shù)的12.1%，同比下降了近4個百分點。

由圖3可以直觀看出，雖然信息技術類的招生人數(shù)與畢業(yè)生人數(shù)相比有所下降，相應的其在校生人數(shù)也會下降，但毋庸置疑，其規(guī)模還是最大的；加工制造類產業(yè)的在校生人數(shù)也會因為招生人數(shù)少于畢業(yè)生人數(shù)而有所下降，但是其下降比例超過了信息技術類，導致其位居第二的位置發(fā)生了轉移，被農林牧漁類趕超；教育類專業(yè)也因其招生人數(shù)劇增，在校生人數(shù)有了明顯的增長情況。

由中等職業(yè)學校各科類學生的情況可以大致看出，與聚集區(qū)的主導產業(yè)結構差別很大，尤其是對于信息技術專業(yè)而言，在聚集區(qū)的主導產業(yè)中的位置不但不靠前，相反還有點靠后，而我省的信息技術類專業(yè)人數(shù)卻最多。類似的還有農林牧漁類專業(yè)，在我省的中等職業(yè)教育里占據(jù)著重要地位，但是從聚集區(qū)卻鮮有將第一產業(yè)作為主導產業(yè)的。當然，這也不能完全就說明產業(yè)不對接，畢竟我省是個農業(yè)大省，農林牧漁類產業(yè)需要大量人才。但是作為覆蓋面極為廣泛的產業(yè)聚集區(qū)卻少見利用這個優(yōu)勢的，不得不說是一個遺憾。

圖3  2011年各科類學生情況比例圖

3．各學科學生數(shù)量的變化比例與中原經濟建設不對接

2011年中等職業(yè)學校的招生總數(shù)為569553人，與2010年相比，其招生人數(shù)下降了56048人，下降了9.0%

為了較為直觀地看出各科類招生人數(shù)的變化，根據(jù)統(tǒng)計提要里的數(shù)據(jù)制成了折線圖（圖4），從折線圖可以看出，近三年來變化比較明顯的專業(yè)是農林牧漁類、加工制造類、信息技術類、財經商貿類、教育類，這些學科都有大規(guī)模的升降趨勢。但是對于有些小學科來說，由于其人數(shù)比例較小，雖然在折線圖上的變化趨勢不明顯，但是其變化比例卻相對較大，如資源環(huán)境類，2011年的招生數(shù)比2010年多3113人，高出150%。

圖4  2011年與2010年招生變化情況

整體來看，2011年招生數(shù)比2010年高出十個百分點的學科有資源環(huán)境類、土木水利類、交通運輸類、信息技術類、體育健身類、教育類，漲幅從12.5%到178%不等。其中，資源環(huán)境類、信息技術類、教育類分別為150%、178%和120.1%。2011年招生數(shù)比2010年招生數(shù)下降比例超過十個百分點的科類有農林牧漁類、能源與新能源類、加工制造類、石油化工類、輕紡食品類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、休閑保健類、旅游服務類、司法服務類、公共管理與服務類和其他類，降幅從10%到81.4%不等，其中降幅超過30%的有輕紡食品類（45.3%）、休閑保健類（34.1%）、旅游服務類（32.8%）、司法服務類（38.8%）和其他（81.4%）。這種變化趨勢與產業(yè)聚集區(qū)的主導產業(yè)不一致，職業(yè)教育的招生計劃并沒有因為產業(yè)聚集區(qū)主導產業(yè)的需求及時作出調整。

（三）專業(yè)設置分散

為了了解河南省高等職業(yè)院校的專業(yè)設置情況，筆者在百度里面一一查找河南省58所高職院校的網頁，從其學院簡介或者是院系設置里面查找學院設置的院系或者是系別。由于幾乎每所院校都開設有十幾個甚至是幾十個專業(yè)，再加上每個系或者二級學院都開設至少兩個專業(yè)，所以為了統(tǒng)計的方便，我們只對河南省58所高等職業(yè)學院的二級學院或者教學系做了統(tǒng)計，但是排除了基礎教學部、體育部等跟高職教育差別比較大基礎學科類單位。再加上有些學院在介紹院系的時候可能只介紹了自己學院的主打院系，在這種情況下，我們沒有對其所開設的所有院系進行一一查證，只是根據(jù)學院的簡介或者是院系設置部分對河南省高等職業(yè)學校的專業(yè)或者更確切地說是對其院系設置進行了粗略調查，但是由于相應的院系跟其下設的專業(yè)所屬的大類是一致的，也就是說院系至少包含一個下屬或者是更多的專業(yè)，從這個意義上說，河南省高專院校所開設的專業(yè)數(shù)量肯定多于我們目前統(tǒng)計出來的數(shù)字，但是從河南省高職院校的院系設置的粗略統(tǒng)計，也可以大致看出來河南省高職院校的專業(yè)設置情況。

根據(jù)國家頒布的普通高職高專專業(yè)目錄，我們按照國家設置的農林牧漁大類、交通運輸大類、生化與藥品大類、資源開發(fā)與測繪大類、材料與能源大類、土建大類、水利大類、制造大類、電子信息大類、環(huán)保氣象與安全大類、輕紡食品大類、財經大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、旅游大類、公共事業(yè)大類、文化教育大類、藝術設計傳媒大類、公安大類、法律大類19個大類對河南省58所高等職業(yè)院校的院系設置進行了統(tǒng)計，統(tǒng)計結果表明：在19個大類中，河南省高職院校的院系共有326個，這326個院系涉及到17個大類，沒有涉及到的兩個大類是環(huán)保氣象與安全大類、文化教育大類。其實，在很多院校都開設有文化教育類的院系，但考慮到跟聚集區(qū)主導產業(yè)的差異比較大，就舍棄了這一部分內容。下面對58所高職院校在這17個大類中的分布情況作一簡介。

 農林牧漁類的院系有6個，交通運輸類的院系有17個，生化與藥品類的院系有23個，資源開發(fā)與測繪類的院系有6個，材料與能源類的院系有7個，土建類的院系有28個，水利類的院系有2個，制造類的院系有52個，電子信息類的院系有55個，輕紡食品類的院系有11個，財經類的院系有49個，醫(yī)藥衛(wèi)生類的院系有20個，旅游類的院系有10個，公共事業(yè)類的院系有8個，藝術設計傳媒類的院系有22個，公安類的院系有3個，法律類的院系有7個。

在河南省58所高職院校中，有55個高職院校設置了電子信息院系，52所高職院校設置了制造類院系，49所高職院校設置了財經類院系。對于這幾個院系來說，基本是每所高職院校都有設置，如果一個院系按平均有2-3個專業(yè)來計算，那么就更加可以看出專業(yè)的重復率了。從這里也可以粗略看出河南省高職院校專業(yè)設置的雷同現(xiàn)象。

2009年，河南經貿職業(yè)學院的熊光慈老師對河南省的56所高等職業(yè)院校的專業(yè)設置情況作了調查，調查結果顯示：截止2007年專業(yè)設置已經涵蓋國家頒布的19個專業(yè)大類,共設置專業(yè)356種,其中目錄內專業(yè)331種,目錄外專業(yè)25種,共有2 022個專業(yè)點。其中,電子信息類352個,財經類293個,文化教育類277個,制造類213個,藝術設計傳媒類163個,土建類160個,旅游類75個,醫(yī)藥衛(wèi)生類69個,農林牧漁類68個,輕紡食品類67個,生化與藥品類60個,交通運輸類39個,材料與能源類38個,資源開發(fā)與測繪類35個,法律類35個,公共事業(yè)類34個,環(huán)保、氣象與安全類22個,公安類13個,水利類9個。

表1 院系及專業(yè)設置情況

從上面數(shù)據(jù)可以看出，在河南省56所高等職業(yè)院校共設置356個專業(yè)，平均每所院校設置36.1個專業(yè)。所開專業(yè)涵蓋面廣，但分布不均，主要集中在電子信息類專業(yè)、財經類專業(yè)、文化教育類專業(yè)和制造類專業(yè)。56所高職院校開設信息類專業(yè)352個，占總專業(yè)數(shù)的17.4，平均每所院校6.3個；財經類專業(yè)293個，占總專業(yè)數(shù)的14.5%，平均每所院校5.2個；文化教育類專業(yè)277個，占總專業(yè)數(shù)的13.7%，平均每所院校4.9個；制造類專業(yè)213個，占總專業(yè)數(shù)的10.5%，平均每所院校3.8個。其余專業(yè)的數(shù)量雖然比這幾個少的多，但是各個專業(yè)的數(shù)量不難看出，每所學校的平均數(shù)超過一個的還有藝術設計傳媒類、土建類、旅游類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、農林牧漁類、生化與藥品類。這說明如果按平均計算的話，基本上是56所院校都開設了以上專業(yè)。

雖然我們的調查與熊光慈老師的不太一致，原因大致有以下幾方面：其一，可能跟我們統(tǒng)計時舍棄了文化教育類專業(yè)有關，導致這類數(shù)據(jù)缺失；其二，也可能跟我們統(tǒng)計時只是選擇了院系而不是專業(yè)有關。其三，可能也跟高職院校的專業(yè)調整有關。如果剔除了這些因素，二者的結果基本一致，比如在我們的調查中位居前三位的是電子信息類、制造類和財經類；而熊光慈老師的調查中位居前四位的是電子信息類專業(yè)、財經類專業(yè)、文化教育類專業(yè)和制造類，如果剔除了文化教育類，那么位居前三位的專業(yè)是一致的，只是順序稍微有所差別。

雖然我們的調查數(shù)據(jù)不太精確，對專業(yè)的描述只是大致估計，缺乏精確性，但是我們數(shù)據(jù)的優(yōu)勢在于是最新的資料，能從一個大致輪廓上反映出河南省高職院校專業(yè)設置的大致情況；雖然熊光慈老師的調查數(shù)據(jù)比較久遠，用的是2007年的數(shù)據(jù)，但是熊老師研究的優(yōu)勢在于其數(shù)據(jù)的精確性，能準確反映出當年河南省高職院校的專業(yè)設置情況。通過對兩次調查數(shù)據(jù)的綜合比較與分析，可以毫不猶豫地得出結論：我省高職院校的專業(yè)設置比較分散，難以形成地方特色。

（四）辦學條件有待提高

雖然說辦學條件與教學質量不完全對等，但是在學生素質、教學大環(huán)境相對一致的情況下，辦學條件越好，越能吸引到學生與優(yōu)秀的教師，相應的辦學質量也會相對較高，所以在無法確切對教學質量做一評價時，我們僅用辦學條件來說明這個問題。

1.師資狀況

師資是學校的生命線，是提高教育教學質量的最重要的指標之一。所以師資力量配置的如何，直接影響到學校生存與發(fā)展。

從表2可以看出，雖然中等職業(yè)學校的專任教師數(shù)在不斷上升，但是由于招生規(guī)模的擴大，生師比在不斷攀升，2011年達到27.1:1，與教育部規(guī)定的20：1差距很大。雙師型教師所占的比例從2007年的12.6%上升到2011年的18.4%，提升了近6個百分點，可以說雙師型建設的力度是非常大的，但是與國家30%的比例要求相去甚遠。教師合格率相比2007年，提升了11.2個百分點，但是與河南省普通高中94.99%的合格率差距較大。而且中等職業(yè)學校教師合格率的地區(qū)差異很大，合格率最高的是鶴壁市，達到95.99%，合格率最低的是濮陽市，達到75.4%，可見地區(qū)間的不均衡性。

表2 中等職業(yè)學校師資情況

   由于河南省教育統(tǒng)計提要里關于高等職業(yè)院校的數(shù)據(jù)多跟普通高等專科學?；蛘呤潜究茖W?；煜谝黄穑院茈y找到高職院校的具體數(shù)字。所以我們的統(tǒng)計受到了限制，根據(jù)資料情況，我們僅僅對高等職業(yè)院校的生師比做了統(tǒng)計，2010年和2011年河南省高等職業(yè)院校的生師比分別為18.5和17.4，而同時期河南省本科學校的生師比分別為14.2和14.7。

2．硬件建設

由表3可以看出，近幾年來，中等職業(yè)學校的生均硬件建設除了建筑面積的起伏比較大外，其余基本處于穩(wěn)步增長趨勢。但是與2010年教育部頒布的中等職業(yè)學校設置標準的相關規(guī)定相差較大。而且這個規(guī)定是對于新設置的中等職業(yè)學校來說的最低標準，可是我省中等職業(yè)學校的平均水平竟然與這個標準的差距還非常大，尤其是生均建筑面積，這不得不令我們進行深刻反思。這個結果與華東師范大學的張晨和馬樹超老師的研究結果一致，河南省的硬件建設全不達標。

表3  中等職業(yè)學校生均辦學條件

二、基于中原經濟區(qū)建設的職業(yè)教育響應策略

根據(jù)中原經濟區(qū)建設對河南省職業(yè)教育的新要求，職業(yè)教育要不斷調整其發(fā)展策略，以適應新形勢下河南省經濟社會發(fā)展的需要。針對河南省職業(yè)教育存在的問題，我們認為應從以下幾個方面進行調整與改革。

1. 調整空間布局

雖然說現(xiàn)在的交通比較發(fā)達，省內的流通不算難題，但是河南省職業(yè)教育的空間分布不平衡，過度集中于省會鄭州，尤其是高等職業(yè)院校的表現(xiàn)更為突出。建議調整職業(yè)教育的空間布局，使每個地區(qū)的分布相對比較均衡，其好處在于：一是便于學生就近入學；二是便于與該地區(qū)的主導產業(yè)吻合；三是便于學校與企業(yè)的無縫對接。

2. 科學設置專業(yè)

目前河南省的專業(yè)設置比較分散，專業(yè)集中度相對比較低。建議根據(jù)該地區(qū)的主導產業(yè)的需求情況做以下調整：一是整合職業(yè)教育資源，把各個地區(qū)分散于各個學校的相同或者類似的專業(yè)合并到一個或者兩個實力比較強的學校，這樣可以既發(fā)揮該學校的優(yōu)勢，又可以集中該地區(qū)的資源，以培養(yǎng)出高水平的畢業(yè)生。二是調整專業(yè)的內部結構。河南省是農業(yè)大省，省委省政府把“新型農業(yè)現(xiàn)代化”作為“三化”之一，與新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化并列，可見其重要性。而要發(fā)展新型農業(yè)，必須調整和優(yōu)化農業(yè)和農村產業(yè)結構，走農業(yè)產業(yè)化道路。與此相對應，職業(yè)教育也必須對傳統(tǒng)的農業(yè)專業(yè)結構進行調整，加強現(xiàn)代農業(yè)的份量，并增設對河南省農業(yè)現(xiàn)代化進程有重要支撐作用的農學類、農業(yè)工程類與農業(yè)經濟管理類專業(yè)，以適應河南省農業(yè)經濟結構調整的需要。但是我省的農林牧漁類專業(yè)開設比較少，而且所開設的專業(yè)多是傳統(tǒng)農業(yè)，與河南省現(xiàn)代農業(yè)、新型農業(yè)的要求不適應。因此，建議調整部分專業(yè)的結構及比例，使其更加適應河南省經濟建設的需要。三是科學合理地設置新專業(yè)。有學者曾經對河南省高職院校的專業(yè)設置進行了系統(tǒng)研究，結果表明：在19個專業(yè)大類中，農林牧漁類、材料與能源類、環(huán)保、生化與藥品類有20%左右的目錄內專業(yè)尚未設置。公共事業(yè)類、水利類、交通運輸類仍有50% -70%的目錄內專業(yè)尚未設置。建議河南省根據(jù)產業(yè)升級及中原經濟區(qū)建設的要求，適當開設新專業(yè)。四是對于那些需求度不高、就業(yè)前景不樂觀的專業(yè)，建議考慮合并到其他相關的院系或者干脆放棄，以集中力量發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)與急需專業(yè)。

3. 打造地區(qū)特色

河南省地域之間的差別比較大，各個地區(qū)主導產業(yè)也不同，因此各個地區(qū)要在充分考察該地區(qū)主導產業(yè)的需求情況及各個學校的優(yōu)勢資源后，對分散的資源進行調整，將某些具有該區(qū)域特色的專業(yè)打造成該區(qū)域的特色專業(yè)與優(yōu)勢專業(yè)，以擴大該地區(qū)的影響力。同時，與地區(qū)經濟發(fā)展需求相一致的職業(yè)教育也更容易與當?shù)仄髽I(yè)進行無縫對接，便于學生及時進行頂崗實習與實踐，也有利于提高學生的就業(yè)率。

4. 完善職業(yè)教育體系

中原經濟區(qū)建設需要的人才是多方面的，既需要一定數(shù)量的技術型人才，也需要大批的技能型人才。因此，要不斷完善職業(yè)教育體系，既要不斷擴大中等職業(yè)學校的招生規(guī)模，培養(yǎng)大批的一線工人；也要調整高等職業(yè)院校的招生比例，培養(yǎng)大批技術型人才；同時，也要根據(jù)社會發(fā)展及產業(yè)升級的要求，將職業(yè)教育體系不斷向上延伸，逐步設置本科、研究生層次的職業(yè)教育，以滿足中原經濟區(qū)建設的多樣化需求。目前來看，河南省有初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育，但是三個體系之間缺乏相互的聯(lián)系與貫通，基本上是各自為政。對于高等職業(yè)院校來說，雖然也招收中等職業(yè)學校的學生，但是比例非常??；其生源大部分來自普通高中。我們曾經對河南省的中等職業(yè)學校進行過抽樣調查（發(fā)放問卷3700份），結果顯示55.7%的學生愿意繼續(xù)升學，而且當問及就讀職業(yè)學校的原因時，19.6%的學生是因為職業(yè)學校也可以升學而且競爭力不強才來的。而中等職業(yè)學校學生有機會升入高職院校的比例僅僅有5%，與中職生的訴求相距較大。而且通過對同時招收對口生源和普通高中生源的某些專業(yè)的調查表明，中職生源的學生不但不比高中生差，而且在很多方面還優(yōu)于普通生源。所以，建議適度增加高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學校學生的比例，增強中職生學習的動力，為高職院校輸送更多的愿意學習職業(yè)教育的畢業(yè)生，同時也能促使中高等職業(yè)教育的銜接，有利于其形成完整的職業(yè)教育體系。

5. 改善辦學條件

由河南省統(tǒng)計提要上的統(tǒng)計數(shù)字及華東師范大學陳晨、馬樹超老師的調研結果可知，與2010年國家頒布的中等職業(yè)學校設置標準相比，河南省中等職業(yè)學校的辦學條件基本上都不合格。對于一個地區(qū)的職業(yè)學校來說，如果基本的辦學條件都達不到，那么其教學質量就很難保證。所以，為了提升職業(yè)教育教學的質量，要從師資、硬件設備等方面逐步改善學校的辦學條件，只有這樣，才能吸引優(yōu)秀的師資、留住優(yōu)秀的師資，也才能吸引更多的優(yōu)秀學生報考職業(yè)學校。

 6.靈活設置招生計劃

今年的招生計劃就是三年后的勞動者，其數(shù)量的多少直接影響著企業(yè)的招工與畢業(yè)生的就業(yè)。因此，招生計劃的制定要有預見性，要根據(jù)河南省經濟社會發(fā)展的速度，預測出主導產業(yè)未來幾年對人才的需求情況，并對需求情況進行細分，哪部分是中等職業(yè)教育可以滿足的，哪部分是高等職業(yè)教育可以滿足的，哪部分是培訓可以滿足的。根據(jù)這些細分信息及各地區(qū)、各所職業(yè)學校的優(yōu)勢，從地區(qū)招生計劃、專業(yè)招生計劃到學校招生計劃逐步細分，以確保培養(yǎng)出來畢業(yè)生的數(shù)量、專業(yè)結構、學歷層次能滿足中原經濟區(qū)建設的需求。

7.教育與培訓并舉

學校教育是針對青少年進行的，對于提升未來勞動者的素質具有非常重要的作用。但是對于河南省來說，不但有大批未來的勞動力，更有大批需要轉移的農村富余勞動力及城市下崗人員，這些勞動力是現(xiàn)成的，只要經過一定的培訓，就可以直接上崗進行簡單的勞動。因此，建議在重視學校教育的同時，一定要扎扎實實地做好這些人員的培訓工作，一方面?zhèn)魇谄湟欢ǖ闹\生技能，提高其生活水平；另一方面，也要進行初步的生活技能培訓，使其能融入城市、融入企業(yè)的生活，而不是作為被忽視的邊緣人。