中國(guó)走向強(qiáng)可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)的建議

作為弱可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)子集的強(qiáng)可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)，具有更為嚴(yán)格的特點(diǎn)，它是發(fā)展的最終目標(biāo)。領(lǐng)先模式具有強(qiáng)可持續(xù)性屬性，U型模式則是由“弱”向“強(qiáng)”的漸變過(guò)程，處于追趕階段的發(fā)展中國(guó)家，在提高發(fā)展水平的同時(shí)，也必須樹(shù)立可持續(xù)性目標(biāo)。作為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的核心目標(biāo)，中國(guó)必須首先解決生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這對(duì)矛盾，并通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、治理廢害、修復(fù)重要自然資本等有效手段來(lái)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。

（1）完善機(jī)制，提高效率

在科技范疇內(nèi)，將結(jié)構(gòu)性推進(jìn)與技術(shù)性推進(jìn)提升到同等地位，將直接參與生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程的原材料生產(chǎn)力提高至相應(yīng)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性晉級(jí)循環(huán)；在體制范疇內(nèi)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程輸入端與輸出端的政策調(diào)控力度，進(jìn)一步完善資源稅費(fèi)政策與污染稅費(fèi)政策，真正使其在經(jīng)濟(jì)過(guò)程的流動(dòng)過(guò)程中循環(huán)起來(lái)，有效釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的壓力，同時(shí)，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的參與廣度，使市場(chǎng)、社會(huì)性組織參與其中，最大限度的調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)和政府三方的積極性。

（2）實(shí)施有效補(bǔ)償機(jī)制

我國(guó)的生態(tài)問(wèn)題集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度發(fā)展過(guò)快，生態(tài)資產(chǎn)增值速度與之無(wú)法協(xié)調(diào)匹配，二者的比值超出了我國(guó)的生態(tài)容積。在生態(tài)資產(chǎn)“受益者付費(fèi)”的原則下對(duì)相應(yīng)生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行合理的有償使用是使生態(tài)建設(shè)的生態(tài)資產(chǎn)增幅與GDP增幅同步的解決途徑之一；在由國(guó)家界定生態(tài)環(huán)境不同層次歸屬權(quán)后，結(jié)合社區(qū)補(bǔ)償、地方政府補(bǔ)償、政府與市場(chǎng)協(xié)商補(bǔ)償和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)償?shù)人姆N方式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)及自然資源利用進(jìn)行合理處置，使外部損害轉(zhuǎn)化為內(nèi)部修復(fù)也是恢復(fù)生態(tài)平衡的有力措施。最后，要將自然資本由投資至回報(bào)過(guò)程納入法律、法規(guī)的軌道上來(lái)，建立自然資本投資主體制度、自然資本產(chǎn)權(quán)制度、投資管制制度、投資程序制度及相關(guān)配套制度。

（3）積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家治理生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的公害的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立行業(yè)引導(dǎo)型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以保證環(huán)境安全的能力作為綜合國(guó)力的重要組成部分，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展作為今后工作指導(dǎo)方針，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)，制定、完善相應(yīng)政策，建立環(huán)保行業(yè)法律法規(guī)體系，確立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資體制，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作行為，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平，擴(kuò)大行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的能力，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化，將其在生產(chǎn)過(guò)程中清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排的作用真正發(fā)揮出來(lái)。