基層檢察院使用同步錄音錄像過程中存在的問題研究-社科論文

自2007年10月1日全國檢察機關實施同步錄音錄像制度以來，該制度在固定嫌疑人的供述，防止事后翻供，規(guī)范訊問人員的訊問行為，抑制刑訊逼供，實現(xiàn)嚴格文明執(zhí)法，保障犯罪嫌疑人的合法權益方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，隨著同步錄音錄像制度在檢察院的普及應用，實踐中各種問題也凸現(xiàn)出來，比如說相關的制度不完備、錄審無法完全分離、缺乏對錄音錄像操作有效的監(jiān)督等，這些都使得同步錄音錄像失去了意義。
任何一個制度的實施都是個逐步完善的過程，世界上不論是英美法系還是大陸法系，他們在確立同步錄音錄像制度的時候都曾經(jīng)歷觀念、制度、技術等方面的困難，對于現(xiàn)如今的中國來說，探索解決這些問題的方法和途徑，真正發(fā)揮同步錄音錄像制度的作用，這是當前比較重要的問題。鑒于此，筆者針對基層檢察院在實際操作中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題，提出下面幾點的建議。
一、應完善同步錄音錄像的相關制度
現(xiàn)行的法律法規(guī)并沒有對同步錄音錄像的法律依據(jù)做出明確規(guī)定，具體依據(jù)僅是最高檢下發(fā)的試行規(guī)定，而《刑事訴訟法》及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的相關規(guī)定也較為籠統(tǒng)，對于同步錄音錄像的實施也缺乏較為具體的操作細則。這就造成司法實踐中對于同步錄音錄像資料作為證據(jù)的效力、同步錄音錄像錄制中的實施細則，各地具體的操作標準不一，嚴重影響了同步錄音錄像的可信度和科學性。
為進一步確認同步錄音錄像的效力，筆者認為可以通過刑事訴訟法的修改，對訊問犯罪嫌疑人使用的同步錄音錄像證據(jù)性質(zhì)、證據(jù)效力做出詳盡的規(guī)定。必要的時候，檢察機關也可以會同法院、公安機關以聯(lián)合司法解釋的方式對相關問題做出更為細致具體的規(guī)定，以更好的發(fā)揮同步錄音錄像的作用。
二、同步錄音錄像制度的實施，離不開有效的監(jiān)督
自同步錄音錄像工作實施以來，雖然規(guī)范了訊問行為，提高了訊問過程的透明度，但是在實踐操作中，各種不規(guī)范、違法的同步錄音錄像使用方法依然存在。綜合全國檢察機關在實際操作中存在各種問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：在案件被突破后，將犯罪嫌疑人的筆錄做好，然后流于形式般地對訊問內(nèi)容再進行一次大體內(nèi)容與筆錄相仿的同步錄音錄像；將當事人制服后再帶入訊問室進行訊問；對被羈押的犯罪嫌疑人通過看守所進行刑訊逼供等。總之，在同步錄音錄像之前，誘供、疲勞戰(zhàn)、刑訊逼供等各種違法行為都有可能發(fā)生。
究其原因，主要是對同步錄音錄像工作缺乏行之有效的監(jiān)督機制。在實踐中，可以采取犯罪嫌疑人自進入檢察機關開始，紀檢監(jiān)察部門就可以介入整個訊問過程，對訊問過程進行不定時地、直接地進入訊問現(xiàn)場進行檢查，及時糾正不規(guī)范的行為。在技術層面上，可以在錄制同步錄音錄像資料的時候同步刻錄三份，一份交由偵查部門隨案移送，一份交由技術人員保管，而最后一份則交由紀檢監(jiān)察部門進行監(jiān)督檢查之用，并可以賦予當事人向紀檢檢察部門和上級院進行申訴的權利。當然，“有權必有責”，如果紀檢監(jiān)察部門沒有落實到位導致辦案期間出現(xiàn)違法違規(guī)行為，紀檢檢察部門也要承擔相應的失察的責任。
三、加強錄音錄像技術人員與偵査訊問人員的分離，做到真正程序公正
“程序公正是看得見的公正”。對犯罪嫌疑人進行全程同步錄音錄像必須貫徹審錄分離的原則，由技術人員負責對訊問過程進行同步錄音錄像，從而起到對訊問過程進行監(jiān)督、制衡的作用。而司法實踐中，由于基層院受人員編制的影響，技術部門的技術人員一般只有一到兩人，而且還要負責網(wǎng)上辦公辦案系統(tǒng)、電視電話會議等工作，隨著基層檢察院辦案數(shù)量的增多、案件的復雜程度加深，要保證對每案、每人、每次訊問都進行同步錄音錄像，現(xiàn)有的人員有時候并不能滿足需要。自偵部門往往不得不從自己部門派出一個人員進行同步錄音錄像工作，由于操作人員和訊問人員由于同屬于一個部門，使得實際操作人員往往只是聽從訊問人員的通知和安排進行操作，這不僅談不上錄音錄像的所要求的“全程、同步、不間斷”，而且根本無法實現(xiàn)技術人員保障訊問過程合法性和對辦案人員訊問過程進行有效監(jiān)控的目的。
因此，作為案件數(shù)量較多的基層院，必須配備一個專職技術人員負責自偵部門的同步錄音錄像工作和平時對同步錄音錄像設備的日常維護工作，在保證整個操作過程合乎規(guī)范的情況下，實現(xiàn)程序公正。
四、提高檢察人員素質(zhì)，增強檢察業(yè)務水平。
一是在加強實務培訓的基礎上，增加檢察人員對相關的學習資料的學習，從思想上高度重視同步錄音錄像工作。二是必須全面提高偵查人員訊問水平和訊問技巧，適應在攝像頭下審訊，徹底根除刑訊逼供等違法取證行為。
以上是針對同步錄音錄像過程中存在的問題討論得到的意見。同步錄音錄像制度作為現(xiàn)今的司法文明的重要標志之一，在固定犯罪嫌疑人供述、證人證言，預防犯罪嫌疑人翻供，保護犯罪嫌疑人合法權益的方面具有重要意義，但是在具體實施中仍然存在許多問題，如何真正做到維護公平公正、嚴格規(guī)范執(zhí)法、維護人民合法權益，還是我們進一步繼續(xù)研究的方向。