河南縣畜牧業(yè)發(fā)展芻議-農(nóng)業(yè)論文

畜牧業(yè)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力差。畜牧業(yè)的根本出路在于科學(xué)技術(shù)。由于我縣畜牧業(yè)科技投入不足，首先，無(wú)法引進(jìn)畜牧業(yè)高新技術(shù)?？萍既藛T流失嚴(yán)重，二是良種推廣步伐緩慢，畜牧業(yè)和草業(yè)良種引進(jìn)推廣極為困難。三是傳統(tǒng)的放牧畜牧業(yè)(飼養(yǎng))方式和管理技術(shù)有待改善。四是科技社會(huì)化服務(wù)體系仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式，科技服務(wù)相對(duì)滯后，特別是縣鄉(xiāng)級(jí)畜牧、草業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制不順，職能轉(zhuǎn)換滯后，非專業(yè)人員過多，技術(shù)力量相對(duì)薄弱，科技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。對(duì)牧民科技培訓(xùn)的覆蓋面不大，培訓(xùn)效果不明顯。
(5)牧民科技文化素質(zhì)差，組織化程度低。我縣牧民人口中文盲達(dá)到70％以上，存在勞動(dòng)技能培訓(xùn)難、成本高，市場(chǎng)觀念等新觀念接受慢?？萍贾R(shí)普及推廣難等一系列難以預(yù)料的困難和問題。
(6)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，畜產(chǎn)品加工業(yè)滯后。由于特殊的自然條件和地理環(huán)境，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，一是外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品種難以有效供應(yīng)；二是氣候條件限制了飼料業(yè)的發(fā)展；三是氣候變化明顯，造成商品化、區(qū)域化、規(guī)模化結(jié)構(gòu)調(diào)整極為困難，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢：四是龍頭企業(yè)少、規(guī)模小、實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)牧民利益連接機(jī)制不緊密。我縣已初步形成的特色產(chǎn)業(yè)中，具有較大增收潛力的歐拉羊繁育，由于產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏技術(shù)支撐和加工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，效益未能發(fā)揮?，F(xiàn)有加工企業(yè)規(guī)模小，加工技術(shù)落后，只停留在初級(jí)加工上，無(wú)精細(xì)、精深加工能力，缺乏科技示范帶頭人，致富領(lǐng)路人。
(7)市場(chǎng)發(fā)育程度低，服務(wù)體系不健全。目前在畜產(chǎn)品買方市場(chǎng)的形勢(shì)下，全縣畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)發(fā)育不完善，市場(chǎng)總量少，布局不合理，檔次低，市場(chǎng)發(fā)育程度低，市場(chǎng)信息傳輸渠道不暢，信息反饋滯后。牧民群眾仍然是“單槍匹馬”闖市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)的能力弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，導(dǎo)致畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，畜產(chǎn)品流通渠道不暢，一些畜產(chǎn)品往往有產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)，仍然存在賣難問題，嚴(yán)重影響牧民收入的增加。
3發(fā)展對(duì)策
3．1發(fā)展思路
依托黨和政府對(duì)“三農(nóng)”的各項(xiàng)扶持政策，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)技術(shù)為支撐，改善生產(chǎn)條件為手段，實(shí)施良種工程和推廣實(shí)用技術(shù)為突破口，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，圍繞牧業(yè)增效、牧民增收、牧區(qū)發(fā)展的目標(biāo)。增加畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：提高牧民素質(zhì)，推廣科技創(chuàng)新，調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷改良品種、提高品質(zhì)，突出發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)、特色畜牧業(yè)、無(wú)公害和有機(jī)畜牧業(yè)基地建設(shè)；加強(qiáng)產(chǎn)銷連接。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善市場(chǎng)機(jī)制，不斷提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力；逐步建立各項(xiàng)防御體系。提高綜合服務(wù)能力。
3．2發(fā)展目標(biāo)
(1)畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：“十一五”末，建設(shè)更加完善的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育及疫病控制體系，逐步建立比較完善的畜產(chǎn)品市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，畜產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，成為帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素，畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭有所扭轉(zhuǎn)：主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，基本實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模生產(chǎn)。產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，畜產(chǎn)品加工業(yè)大幅度上升，品種更加豐富多樣。畜牧業(yè)收入在牧民收入中的比重明顯增加，畜牧業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重達(dá)52％。
(2)“十一五”期間主要經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)指標(biāo)：牧業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3％，牧民人均收入年均增長(zhǎng)9％。
主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量：①第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重達(dá)52％。②母畜比例達(dá)到62％，商品率達(dá)到46％。③肉類總產(chǎn)量達(dá)到12309t。④奶類總產(chǎn)量達(dá)到16000t。⑤歐拉羊繁育種公羊達(dá)到2.5萬(wàn)只。⑥野血牦牛復(fù)壯本地牦牛達(dá)到1萬(wàn)頭。⑦良種畜比例達(dá)60％。⑧羔羊出售8萬(wàn)只。
3．3發(fā)展方向
河南縣畜牧業(yè)發(fā)展的方向：圍繞一個(gè)中心、做大做強(qiáng)兩大品牌、開發(fā)三大區(qū)域、培育四大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施五大戰(zhàn)略。
(1)圍繞一個(gè)中心。圍繞優(yōu)干寧鎮(zhèn)為中心，突出蒙古族特色，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。
(2)做大做強(qiáng)兩大品牌。以發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)為契機(jī)，將河南縣特有的歐拉羊品牌和牦牛乳制品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(3)開發(fā)三大區(qū)域。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜，確定各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和重點(diǎn)，劃分為3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，即東北部牧工貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)，中南部畜牧業(yè)區(qū)和西部牧林水電經(jīng)濟(jì)區(qū)。①東北部牧工貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括優(yōu)干寧鎮(zhèn)和賽爾龍鄉(xiāng)。在畜牧業(yè)上培育壯大特色畜牧業(yè)，畜產(chǎn)品加工。②中南部畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)區(qū)包括柯生、多松、托葉瑪三鄉(xiāng)。在畜牧業(yè)上大力加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，充分利用本地區(qū)歐拉羊的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展歐拉羊繁育和畜產(chǎn)品加工業(yè)。③西部牧林水電經(jīng)濟(jì)區(qū)即寧木特鄉(xiāng)。在畜牧業(yè)上依托蒙藏藥資源和水力資源，重點(diǎn)開發(fā)蒙藏藥種植和加工，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。依托森林資源，抓住國(guó)家實(shí)施“三江源”生態(tài)保護(hù)工程的歷史機(jī)遇，積極開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成幾個(gè)舍飼和半舍飼高效畜牧業(yè)示范基地。
(4)培育四大產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，二是積極培育水電產(chǎn)業(yè)，三是大力發(fā)展蒙藏藥產(chǎn)業(yè)，四是逐步培育特色旅游業(yè)。
(5)實(shí)施五大戰(zhàn)略。結(jié)合我縣實(shí)際，具體實(shí)施好“生態(tài)立縣、牧業(yè)穩(wěn)縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”發(fā)展戰(zhàn)略。
3．4主要措施
(1)建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，為畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從實(shí)際出發(fā)，通過搭建農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，建立和完善以家畜改良和疫病防治、飼草料種植與加工、畜產(chǎn)品收購(gòu)和銷售為主的畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)。
(2)實(shí)施牲畜良種工程。以龍頭企業(yè)為支撐，以牧戶為主體。大力建設(shè)良種繁育基地，保存利用本地歐拉羊、牦牛、河曲馬的畜種資源優(yōu)勢(shì)，建立健全良種繁育體系，大力開展歐拉羊本品種繁育，引進(jìn)野血牦牛提純、復(fù)壯本地牦牛，培育母本品種。使商品畜基本實(shí)現(xiàn)良種化。
(3)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展建設(shè)養(yǎng)畜。加強(qiáng)草原建設(shè)，突出草原生態(tài)價(jià)值。建立健全草原管護(hù)責(zé)任制，落實(shí)草場(chǎng)使用權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)；推進(jìn)草原滅鼠、滅蟲、草場(chǎng)圍欄、補(bǔ)播及封育：繼續(xù)推進(jìn)舍飼半舍飼的設(shè)施畜牧業(yè)。實(shí)施“以草定畜”，保障和促進(jìn)草地生態(tài)建設(shè)，發(fā)展退牧還草及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)。
(4)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。有計(jì)劃地建立以縣城市場(chǎng)為主干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市為網(wǎng)絡(luò)的市場(chǎng)體系、活畜和畜產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)和統(tǒng)一的大市場(chǎng)密切地結(jié)合起來(lái)，搞好畜產(chǎn)品的初級(jí)加工，并逐步向精、深加工發(fā)展：把規(guī)模戶、龍頭企業(yè)、中介組織納入信息化重點(diǎn)，建立健全市場(chǎng)信息發(fā)布體系；積極扶持村級(jí)協(xié)會(huì)組織和畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人及營(yíng)銷隊(duì)伍，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)體系。
(5)加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。建立和完善動(dòng)物疫病防治、診斷、監(jiān)測(cè)、控制、檢疫監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)化管理、獸藥殘留監(jiān)控體系，建立重大動(dòng)物疫病快速反應(yīng)機(jī)制，有效控制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生?？刂偏F藥殘留，達(dá)到或基本達(dá)到國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。
(6)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，緊緊圍繞市場(chǎng)探索畜牧業(yè)發(fā)展的新途徑。充分發(fā)揮河南縣地理、交通和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，選準(zhǔn)市場(chǎng)需求和資源優(yōu)化配置的最佳結(jié)合點(diǎn)，著力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。要按照“企業(yè)+協(xié)會(huì)+牧戶”的畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，積極培養(yǎng)中介組織和致富帶頭人。鼓勵(lì)和扶持從業(yè)者積極發(fā)展畜產(chǎn)品深加工，逐步加入利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)合作組織，最大限度地增加畜產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
(7)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)。通過本品種選育，增加優(yōu)良品種比重，提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。積極推廣羔羊和犢牛育肥技術(shù)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)羔羊肉和犢牛肉，加快畜群周轉(zhuǎn)，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，提高母畜比例。通過示范和扶持。逐步發(fā)展“小群體，大規(guī)?！币?guī)模養(yǎng)殖村，以整村推進(jìn)的方式，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色畜產(chǎn)品基地。
(8)加大畜牧業(yè)投入。重視項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督、審計(jì)、確保項(xiàng)目資金全額及時(shí)到位和合理利用，發(fā)揮項(xiàng)目效益。
(9)加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷和對(duì)外開放工作。積極引進(jìn)廠商、資金及技術(shù)，從外面找資金、找技術(shù)、找市場(chǎng)，把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持重點(diǎn)放在蘇呼歐拉羊產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及牦牛乳制品生產(chǎn)企業(yè)上，主要做好有機(jī)畜產(chǎn)品的認(rèn)證、龍頭企業(yè)的引進(jìn)和建設(shè)工作。