監(jiān)管場區(qū)檢務公開的特點、難點及設想——當代學術論壇

 一、監(jiān)區(qū)檢務公開的特點
由于監(jiān)所檢察機關的管轄范圍主要是監(jiān)獄、勞教機關及看守所，因而其公開的特點會與其他檢察機關不同。
1、公開對象的特殊性。它涵蓋了包括服刑、勞教人員在內(nèi)的一般監(jiān)督主體，且多數(shù)為罪錯人員及其親屬。
2、公開區(qū)域的特定性。主要是指監(jiān)獄、勞教機關及看守所。
3、公開范圍的側重性。因公開將面向罪錯人員，故而公開的范圍要側重在監(jiān)所檢察機關的性質(zhì)、任務、特點，特別將貪污、賄賂、玩忽職守、體罰虐待被監(jiān)管人、破壞監(jiān)管秩序、脫逃等案件查處情況進行公開，同時，公開檢察人員的工作紀律、服刑人員的權利等，以便于在押犯人尋得權益保障。總之要貫徹既側重又實用、既公開又不失密原則。
二、難點
1、人員分散，點多面廣。派出院一般擔負著多個監(jiān)獄勞教所的檢察任務，而監(jiān)獄、勞教所又以大、中隊為生產(chǎn)單位，因此，點多面廣，人員以大分散、小聚居的特點十分明顯，給檢務公開的全面展開帶來較大困難。檢察機關因根據(jù)這一特點因時因地制宜，合理、科學地進行安排。
2、公開成效低。由于公開對象以有罪錯史的服刑人員為主，一方面，其文化水平低，法律意識淡漠，思想空虛且?guī)в幸欢痈浴Ａ硪环矫?，服刑、勞教人員是被監(jiān)管人員，人身通訊自由受到一定限制，思想顧慮客觀存在，使得公開的實效周期長、困難多，往往需要更大的人力、物力投入。
3、思想波動大，導致公開成果的不穩(wěn)定性。由于犯人受主、客觀因素的影響，特別是婚姻家庭、外界形勢、干警管理素質(zhì)等因素影響極易造成其思想上的反復，這勢必導致公開成果的不穩(wěn)定性。因此檢察機關在取得成果的同時，不能放松宣傳、教育，要持之以恒，在有些方面甚至要反復強調(diào)，多與犯人親屬聯(lián)系，樹立良好形象，秉公辦案，不徇私枉法，只有這樣才能保持公開的成果，實現(xiàn)檢務公開的最終目的。
三、幾點設想
監(jiān)所檢察要在“三化”檢察的同時，實行檢務公開，使“三化”與“公開”有機結合，監(jiān)所檢察與監(jiān)管改造齊頭并進。
1、變上訪為下訪，建立檢察長接待日。為方便服刑人員申訴、控告，變等上門接待為主動接待，檢察長深入監(jiān)所受理服刑人員的申訴控告、解疑釋惑，進行面對面教育，這能有效地穩(wěn)定犯人情緒，及時化解矛盾，促進監(jiān)管秩序的穩(wěn)定，同時，也為服刑人員提供了及時申訴、控告的機會。
2、變事后為事前，公開熱點問題。對監(jiān)獄（勞教）的減刑（減期）、假釋（提前解教）、保（所）外就醫(yī)等熱點問題，監(jiān)所檢察機關應改變過去知情不足、反映遲緩的被動局面，做到提前介入，掌握情況，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)，推動監(jiān)所的文明執(zhí)法和依法辦事。
3、變被動為主動，擴大公開范圍。接見室是“兩勞”人員及其親屬會面的公共場所，以此為窗口，實行檢務公開，特別要將監(jiān)所檢察機關的性質(zhì)、特征、受案范圍等制作成小冊子或傳單進行宣傳張貼，便于兩勞人員及其親屬了解檢察工作，其裨益顯而易見。
4、變單一為多元，拓寬宣傳渠道。為改變過去法制宣傳只靠講課、個別談話的單一形式，采取多種行之有效的方式，加強法制宣傳工作，進一步公開檢察事務，方便監(jiān)督，使犯人學法、知法，起到預防再犯罪的作用。如：在監(jiān)內(nèi)宣傳欄上設檢察專欄，定期將刑法條文、司法解釋、立案處刑標準、辦案程序、辦案進展情況公開；在監(jiān)內(nèi)設置舉報箱，公布舉報電話。