淺談檢察文化建設(shè)的思路把握——當(dāng)代學(xué)術(shù)論壇

 一、充分認(rèn)識(shí)檢察文化的作用，提高檢察文化建設(shè)的積極性。檢察文化是檢察機(jī)關(guān)的一個(gè)重要組成部分，是檢察事業(yè)發(fā)展的重要載體，要充分認(rèn)識(shí)檢察文化在推動(dòng)檢察事業(yè)發(fā)展中的“驅(qū)動(dòng)器”作用，把檢察文化建設(shè)作為一項(xiàng)使命來開展。第一，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)是充分履行檢察職能的必然要求。大力加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，將有效提高檢察人員的創(chuàng)新能力，使廣大檢察干警解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮執(zhí)法者的主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步拋棄舊的思想桎梏，科學(xué)地理解和執(zhí)行法律，切實(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義。第二，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)是完善檢察管理模式的必然措施。檢察工作的規(guī)范化和先進(jìn)性離不開檢察文化的提升，要實(shí)現(xiàn)檢察管理模式從單純制度管理到制度管理與文化管理并重的轉(zhuǎn)變，必須把加強(qiáng)檢察文化建設(shè)作為檢察工作持續(xù)發(fā)展的基本動(dòng)力。第三，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)是促進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)的必然途徑。加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，有利于檢察干警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)積累，開闊視野和胸襟，培養(yǎng)檢察干警樹立起正確的人生觀、價(jià)值觀，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，從而進(jìn)一步提高其執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
二、堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值為指導(dǎo)，保證檢察文化建設(shè)的先進(jìn)性。檢察文化作為中國(guó)特色社會(huì)主義文化的組成部分，是依托社會(huì)主義核心價(jià)值理念和檢察職能而派生的文化。如果離開了社會(huì)主義核心價(jià)值和檢察權(quán)的神圣使命與職能，檢察文化就無從談起，便會(huì)失去重心而無法起到正確導(dǎo)向、群體融合、凝聚人心的文化功能。當(dāng)前，開展檢察文化建設(shè)，就是要集中力量抓好社會(huì)主義法治理念教育和大學(xué)習(xí)、大討論等主題教育活動(dòng)，嚴(yán)格按照中央政法委、高檢院和省檢察院的統(tǒng)一部署和要求，一絲不茍地抓好落實(shí)，教育全體檢察人員牢固確立社會(huì)主義法治理念、認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，培養(yǎng)全體檢察人員牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀和公平正義的價(jià)值追求，約束檢察人員的執(zhí)法準(zhǔn)則和行為規(guī)范，保證檢察人員的個(gè)體行為和檢察機(jī)關(guān)的整體行為沿著先進(jìn)文化的方向發(fā)展。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新載體、拓展平臺(tái)，展現(xiàn)檢察文化建設(shè)的多樣性。檢察文化是以強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義為核心的精神文化、物質(zhì)文化、行為文化、管理文化、制度文化的集中體現(xiàn)，內(nèi)涵十分豐富，形式多姿多彩。既不局限于“兩房”建設(shè)等物質(zhì)層面，也不局限于批捕、起訴、監(jiān)所檢察等工作層面；既不局限于書法繪畫、體育比賽，也不局限于文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，滿足于人們的視覺欣賞。因此，在開展檢察文化建設(shè)時(shí)，要堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，既抓理論武裝、理論研究，創(chuàng)作高雅藝術(shù)精品，占領(lǐng)文化育檢的制高點(diǎn)；又充分發(fā)揮輿論宣傳、文化設(shè)施建設(shè)成果應(yīng)用，為廣大檢察人員工作、生活搭建更多的文化平臺(tái)，提供更多的文化選擇，不斷提高檢察人員的全面素質(zhì)和高雅生活情趣，使文化功能得到全面充分的發(fā)揮。
根據(jù)檢察工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，檢察文化建設(shè)至少需要以下五個(gè)載體：（1）以檢察職業(yè)道德教育載體，培養(yǎng)干警樹立“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”的職業(yè)道德，牢固樹立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義等社會(huì)主義法治理念。（2）以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型檢察院”為載體，通過組織培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、案例分析、理論研討等多種形式，提升干警的履職能力。（3）以履行檢察職能為載體，將檢察部門職能特點(diǎn)與檢察文化相契合，強(qiáng)化檢察文化的指向性。如我院以各科室（反貪局、公訴科、政治處等）的職能特點(diǎn)為基礎(chǔ)形成了“十大”子文化：精神文化、宗旨文化、傳統(tǒng)文化、反腐文化、利民文化、勤政文化、服務(wù)文化、監(jiān)督文化、執(zhí)法文化、休閑文化。（4）以新聞媒體、局域網(wǎng)絡(luò)為載體，大力宣傳推廣檢察工作中新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新亮點(diǎn)和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，提升檢察院自身形象。（5）以文體活動(dòng)為載體，大力開展干警喜聞樂見的文化娛樂和體育比賽活動(dòng)，陶冶干警情操、增進(jìn)干警身心健康，避免不良文化侵蝕。
四、堅(jiān)持促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，體現(xiàn)檢察文化建設(shè)的服務(wù)性。高檢院政治部宣傳部部長(zhǎng)郭興旺指出：“檢察文化必須是依托檢察職能、由此而派生的文化，離開檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)的神圣使命和職能，檢察文化便無從談起，便會(huì)失去重心而無法起到正確導(dǎo)向、群體融合、凝聚人心的文化功能，其文化的標(biāo)志性功能就會(huì)蕩然無存。”由此可見，檢察文化產(chǎn)生于檢察工作的實(shí)踐，又服務(wù)于檢察工作的發(fā)展。因此，要把檢察文化建設(shè)滲透于業(yè)務(wù)建設(shè)的全過程。檢察業(yè)務(wù)是檢察工作的中心，落實(shí)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題，必須堅(jiān)持檢察業(yè)務(wù)工作的中心地位。我們抓檢察文化建設(shè)最終目的就是要推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)工作不斷邁上新的臺(tái)階。要堅(jiān)持“以檢察文化建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的基本思路，注重把檢察文化轉(zhuǎn)化為執(zhí)法理念，充分發(fā)揮先進(jìn)文化對(duì)業(yè)務(wù)建設(shè)的引領(lǐng)作用，提高檢察品味，為檢察業(yè)務(wù)建設(shè)增加“內(nèi)驅(qū)力”，用文化建設(shè)推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
五、堅(jiān)持“以人為本”，體現(xiàn)檢察文化建設(shè)的人本性。檢察文化就是一個(gè)提高人的素質(zhì)的有效途徑，通過開展文化建設(shè)，既可以提高檢察官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，又可以提高檢察官的文化素養(yǎng)和藝術(shù)品位，打造成一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精良的檢察隊(duì)伍。因此，檢察文化建設(shè)要突出“以人為本”的理念，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持科學(xué)的用人理念、實(shí)行人性化的管理機(jī)制，注重對(duì)內(nèi)營(yíng)造文化氛圍，樹立文化建設(shè)理念，增強(qiáng)檢察人員從事檢察事業(yè)的命運(yùn)共同感和工作責(zé)任感，最大限度地發(fā)揮檢察人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。第一，堅(jiān)持科學(xué)的用人理念。推行公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，同時(shí)要注重人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作，不斷優(yōu)化檢察隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)。第二，實(shí)行人性化的管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化檢察管理的手段和方法，尊重檢察人員的主體地位和創(chuàng)造精神，把尊重、理解、關(guān)心和體貼滲透到檢察工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。如我院四樓是院領(lǐng)導(dǎo)辦公所在地，我們通過浮雕、格言、書法和典故體現(xiàn)勤政、廉政文化。浮雕是毛主席深入基層群眾的情景，格言是“廉潔身清、執(zhí)政為民”，書法是“聯(lián)系群眾”、“實(shí)事求是”，典故是未雨綢繆、任人唯賢、知人善用、集思廣益、團(tuán)結(jié)協(xié)作。浮雕、格言和書法主要寓意是領(lǐng)導(dǎo)干部要像主席一樣，深入基層，聯(lián)系群眾，為民勤奮工作，廉潔執(zhí)政，把群眾利益放在首位，與群眾同甘苦共命運(yùn)。典故的主要寓意是領(lǐng)導(dǎo)干部要有高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄的能力，堅(jiān)持科學(xué)的用人理念、實(shí)行人性化的管理機(jī)制，爭(zhēng)做多謀善斷的決策者。
六、堅(jiān)持從本土出發(fā)，體現(xiàn)檢察文化建設(shè)的特色性。文化的優(yōu)勢(shì)在于個(gè)性化和特色化。一個(gè)檢察院的全面建設(shè)要體現(xiàn)與眾不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必然要深入到個(gè)性化、特色化的文化層面上，這種“基于文化的優(yōu)勢(shì)是最根本的、最難替代的、最難模仿的、最持久的和最核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。因此，檢察文化建設(shè)不能千“院”一面，缺乏個(gè)性特色。第一，要科學(xué)設(shè)計(jì)、主題統(tǒng)攬。不同的主題是不同文化的個(gè)性，沒有主題便沒有個(gè)性、沒有精品、沒有生命力。檢察文化建設(shè)同樣如此，必須從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，科學(xué)設(shè)計(jì)，精心籌劃自身的個(gè)性化文化主題，圍繞主題抓建設(shè)，實(shí)踐主題促發(fā)展。第二，要立足本院，挖掘開發(fā)。檢察文化建設(shè)需要在充分挖掘本院資源的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞本單位檢察文化主題，加強(qiáng)本院特色文化品牌的總結(jié)提煉、開發(fā)推廣，使個(gè)性文化不斷深化、充分張揚(yáng)。通過特色文化活動(dòng)的策劃和開展，用特色活動(dòng)培養(yǎng)和體現(xiàn)個(gè)性文化，從而使檢察文化更具個(gè)性化，更具生命力。第三，要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)特色文化的研究，把本地區(qū)優(yōu)秀的文化與檢察文化相結(jié)合、相融合，借助本地區(qū)文化提升個(gè)性化檢察文化。
七、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)檢察文化建設(shè)的時(shí)代性。檢察文化建設(shè)能不能堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，是檢驗(yàn)和保持檢察文化先進(jìn)性和創(chuàng)造力的決定性因素。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，既是認(rèn)識(shí)論、方法論，又是精神狀態(tài)。要使檢察文化真正體現(xiàn)出現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)檢察官職業(yè)的要求以及對(duì)司法活動(dòng)的規(guī)制，我們必須在工作實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，使檢察文化的內(nèi)涵不斷創(chuàng)新發(fā)展和富于時(shí)代性。另外，在開展檢察文化建設(shè)過程中要把握傳承和創(chuàng)新，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主諾斯提出的“路徑依賴”概念認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家不知道自己的過去從何而來，不知道自己面臨的現(xiàn)實(shí)制約、傳統(tǒng)影響以及文化慣性，就不知道未來的發(fā)展方向。檢察文化的發(fā)展也是如此，要本著“繼承、發(fā)展、創(chuàng)新”的原則，不斷拓展文化建設(shè)的思路，積極提升文化建設(shè)理論，科學(xué)整合文化建設(shè)資源，本著“有利于陶冶干警情操、有利于提升干警文化底蘊(yùn)、有利于檢察工作開展”的原則，積極開展檢察文化建設(shè)。
八、避免急于求成，堅(jiān)持檢察文化建設(shè)的長(zhǎng)期性。檢察文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在建設(shè)過程中，不能有浮躁心理，要避免急于求成。檢察文化是在檢察工作長(zhǎng)期的發(fā)展過程中慢慢積淀，在積淀中升華而成，是內(nèi)在與外在、抽象與具體的有機(jī)結(jié)合，是共性和鮮明的個(gè)性相融合產(chǎn)物的外在體現(xiàn)。一個(gè)院檢察文化的確立、豐富和完善，非一朝一日、一年兩年所能完成的，而是一個(gè)漫長(zhǎng)的、不斷深化的過程，需要不懈的努力，需要全員參與。因此，要充分認(rèn)識(shí)到檢察文化建設(shè)的長(zhǎng)期性，做好打檢察文化建設(shè)“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和良好的精神面貌去面對(duì)，不斷實(shí)踐、總結(jié)和完善，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正錯(cuò)誤，在總結(jié)與反思中求發(fā)展。
九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障檢察文化建設(shè)的有效性。在檢察文化建設(shè)過程中，各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”起著至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子是檢察文化的倡導(dǎo)者、設(shè)計(jì)者和推動(dòng)者，更是身體力行的垂范者、文化變革的領(lǐng)導(dǎo)者。一方面要抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)，利用每一個(gè)場(chǎng)合，宣傳檢察文化精神，使檢察文化建設(shè)的重要性深入人心，最終使文化理念真正成為檢察干警的思想基礎(chǔ)和自覺行動(dòng)。另一方面要按上級(jí)院的要求，堅(jiān)持把開展檢察文化建設(shè)、推進(jìn)文化育檢戰(zhàn)略，擺在隊(duì)伍建設(shè)和檢察事業(yè)發(fā)展的重要位置，在發(fā)動(dòng)廣大檢察干警積極投入各種檢察文化活動(dòng)中的同時(shí)，把檢察文化建設(shè)作為檢察院建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，全面部署、全面考核。