民辦高校行政管理現(xiàn)狀與對策探討——陜西教育

當前民辦高校行政管理存在的現(xiàn)實問題
長期以來，我國民辦高校的行政管理工作存在著如高校內部行政權力泛化、行政管理職能的履行存在不足、行政管理人員的待遇與教學教師差距過大等諸多問題，這嚴重阻礙了學校各項工作的運行。就具體而言，筆者從以下幾個方面進行分析：
1.對行政管理的重要性認識不足，行政管理工作不規(guī)范
很多民辦高校的高層管理人員普遍忽視了行政管理工作的復雜性，也忽略了行政工作人員的能動性。經(jīng)筆者調研，凡是行政管理效率高的民辦高校，必定有完善的規(guī)章制度，一切行政管理都具有基本的規(guī)范和程序，各職能部門明確職權和責任，各司其職，各盡其責。
2.機構設置缺乏科學性，職責劃分不清
民辦高校機構的設置不能與當代的大學制度很好的適應，管理層與執(zhí)行層不能很好的溝通。再加上管理層職位過多，職能幅度較?。粓?zhí)行層的人員缺乏工作的積極性，從而使管理層與執(zhí)行層貌合神離。隨著我國民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，民辦高校行政管理體制亟待改革與創(chuàng)新。
3.行政管理體系不完善，規(guī)章制度缺失，影響學校長遠發(fā)展
由于我國民辦高校的改革一般都有政府的參與，所以在一定程度上造成了行政權力與學術權力兩者關系的不平衡。而且改革的重點都集中在教學的研究與方法的創(chuàng)新方面，忽視了對行政管理方面的改革。因此，行政管理的規(guī)章制度較為落后且存在很大的漏洞，上下級之間不能很好的溝通，部門各自為政，遇事則相互推卸責任，嚴重阻礙了行政管理效率的提高。
4.從事行政管理人員素質不高，無法適應現(xiàn)實需要
行政人員改革是民辦高校行政管理工作改革成功的關鍵。行政人員素質不高導致工作效率低下，職業(yè)道德差導致行政道德淪喪，行政責任觀念淡薄導致爭榮譽而避責任。同時，很多民辦高校的一般行政管理人員待遇不高，沒有建立合理的行政人員晉升階梯，學校也不重視行政管理人員的培訓和發(fā)展，過高的流動性嚴重影響了學校的穩(wěn)步發(fā)展。
加強民辦高校行政管理工作的對策分析
針對目前民辦高校行政管理工作中存在的問題，筆者提出以下完善措施和建議。
1.更新思想，依法治校，規(guī)范管理，樹立行政效率觀念
要加強行政管理，必須要轉變觀念，讓人們意識到效率的重要性，用一種新的市場化、民主化、社會化、全球化和科學化的行政觀念來替代傳統(tǒng)觀念轉變舊的工作作風，使之認識到提高行政效率是關系到行政管理是否成功的重要條件，形成一種人人講效率、事事講效率的氛圍。同時，我們要通過校內行政管理體制改革，糾正舊有的錯誤思想和錯誤理念，摒棄官本位思想，倡導行政工作為教學服務、為學生服務的精神，營造重效率、重實干的行政作風。這樣不僅能促進行政工作效率的提高，還能提高民辦院校教育教學質量，加快民辦院校的發(fā)展。
2.科學設置行政機構，重視職能創(chuàng)新
行政管理學告訴我們，行政組織機構設置的合理化是提高行政效率的組織保證。因此，我們必須從民辦高校的實際出發(fā)，運用科學的發(fā)展觀，根據(jù)各部門實際所承擔的責任與任務來合理地劃分并精簡機構，使之用最少的投入獲得最大的收益。同時也要清楚地界定各個部門和各個人員之間的權力與責任，防止職能的重疊與交叉。只有這樣，才能使大家彼此合作，互相配合，從而有效地提高行政管理效率。
3.學術自主，保障學術權力的公正行使
我國民辦高校是教育行政部門的下屬機構，基本沿用計劃經(jīng)濟時期的管理模式，高校行政化、官本位積習深重。高校行政必須徹底打破“官本位”思想，樹立管理就是服務的行政理念，而體現(xiàn)這一思想的關鍵，在于擺正學術權力與行政權力的位置。因此，從校內的治理結構來看，加強行政管理就是要做到凡是與學術相關的事務要由學術權力來決定，“專家治校、教授治學”必須得到保證。
4.創(chuàng)造條件，不斷提高行政管理人員的素質
行政管理人員是行政管理的主體，他們的思想、觀念、能力以及修養(yǎng)等方面的素質直接影響行政管理效率的提高。因此，要全面加強民辦高校行政管理隊伍的建設，提高行政人員的綜合素質。如，采用規(guī)范崗位培訓制度，有針對性地對各級各類管理人員進行知識化、專業(yè)化、技術化和職業(yè)化的教育培訓，促進其知識理論和管理素質的提高；有計劃地選派一些具有潛力的管理干部外出學習深造；同時也要運用一些獎勵、懲罰的機制，提高人員的積極性和主動性，最終達到提高行政管理效率的目標。
結 語
我國民辦高校經(jīng)過二十多年的發(fā)展，雖然取得了一定的成績，但面對新形勢、新任務和新要求，加強行政管理、提高行政管理效率成為民辦高校所面臨的亟待解決的課題。只有這樣，才能真正地構建科學發(fā)展的和諧民辦高校，才能有力地促進民辦高等教育的長遠發(fā)展。
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