食品安全突發(fā)事件處理中的公眾參與機(jī)制研究

食品安全指“食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”。當(dāng)發(fā)生“食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故”時就有可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件。
近幾年，我國食品安全事件頻仍，在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生影響的就有十余次之多，尤以三鹿奶粉事件最為受人關(guān)注，而后出現(xiàn)的“阜陽奶粉事件”“雀巢奶粉事件”更是將整個奶制品行業(yè)推到風(fēng)口浪尖，食品安全事件呈現(xiàn)出的全行業(yè)性讓人們對生命健康安全的擔(dān)心驟升。生產(chǎn)者為求經(jīng)濟(jì)利益而生產(chǎn)有毒有害食品的行為固然可恨，但食品安全監(jiān)管的缺位（如免檢制度的實行等）以及地方政府的不作為為不安全食品的大行其道打開了缺口。
（二）食品安全突發(fā)事件處理機(jī)制亟待完善
我國與食品安全有關(guān)的法律條款散布于以《食品安全法》為主干的不下幾十部法律法規(guī)之中，始終不能形成完整的食品安全法律體系，而且一些法律因立法時間早的緣故，標(biāo)準(zhǔn)要求低、懲罰力度不足，很難滿足當(dāng)前人們對食品安全的需求。
面對食品安全突發(fā)事件，食品安全監(jiān)管部門之間因多頭監(jiān)管往往導(dǎo)致職責(zé)不清，重復(fù)監(jiān)管、棄之不管現(xiàn)象時有發(fā)生。不可否認(rèn)，媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)很大程度上起到了監(jiān)督的作用，但除此之外，普通公民甚至媒體找不到合適的渠道參與食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理之中。
（三）食品安全突發(fā)事件處理中政府作用一定程度失靈
2010年7月，河北“三鹿奶粉”事件的后續(xù)處理工作還在繼續(xù)，“毒奶粉”事件又在青海、湖北等省上演，其“毒”仍是嚴(yán)重超標(biāo)的三聚氰胺。而更過分的是，其原料來源地均為河北等省?！岸灸谭邸蹦軌蛞辉購?fù)出確實可怕，更可怕的是本應(yīng)徹底銷毀的三聚氰胺問題奶粉仍然存在。不可否認(rèn)，在處理突發(fā)事件時政府各部門通過采取一些補(bǔ)救措施，并取得了初步成效。但面對食品安全保障體系不健全、食品標(biāo)準(zhǔn)各地區(qū)之間的不統(tǒng)一、食品安全檢測體系不完備等諸多問題時，政府的作用就會式微甚至失靈。