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關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響研究

作者:中州期刊www.12-baidu.cn來(lái)源:http://www.zzqkw.com日期:2013-07-09人氣:1029
朱延松,姚和平認(rèn)為,農(nóng)村公共產(chǎn)品的制度外供給讓農(nóng)民承擔(dān)了很多本應(yīng)由政府承擔(dān)的公共產(chǎn)品供給成本,加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
劉七軍,李昭楠認(rèn)為加大對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的投資尤其加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)村義務(wù)教育以及農(nóng)村社會(huì)保障等特殊公共產(chǎn)品的投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有顯著的促進(jìn)作用。
祃海霞、劉彬認(rèn)為,農(nóng)村不合理的公共產(chǎn)品供給制度導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足,嚴(yán)重影響到農(nóng)村人力資本的積累,直接危及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
(七)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給改革的思路
1.改革和完善財(cái)政管理體制。陳靜認(rèn)為應(yīng)按照對(duì)稱統(tǒng)一的原則劃分各級(jí)政府財(cái)權(quán),理順各級(jí)政府的財(cái)政分配關(guān)系。首先相關(guān)的法律和法規(guī)應(yīng)明確規(guī)定各級(jí)政府在供給農(nóng)村公共產(chǎn)品上的職責(zé)并制定有效的保障措施。其次基于中央財(cái)政有限和各地區(qū)發(fā)展程度差距較大的實(shí)際情況,在加強(qiáng)中央政府和省級(jí)政府對(duì)基層政府的轉(zhuǎn)移支付的力度和方式上需分步驟進(jìn)行。
2.構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度。熊巍認(rèn)為,制定城鄉(xiāng)一體化的公共產(chǎn)品供給政策,加大對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的財(cái)政投入力度是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度保障。
3.實(shí)行多元化的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給模式。吳士健認(rèn)為,農(nóng)村純公共產(chǎn)品(如基礎(chǔ)教育)應(yīng)由政府來(lái)提供,準(zhǔn)公共產(chǎn)品(如道路,農(nóng)田水利)可以由政府和農(nóng)民混合提供;小范圍受益的低級(jí)公共產(chǎn)品,可以將農(nóng)民組織起來(lái),通過(guò)俱樂部的方式提供。陳晴等認(rèn)為,農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給應(yīng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,營(yíng)造市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,以政府提供優(yōu)惠政策作為交換條件吸引工商企業(yè)和社會(huì)資本參與農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。

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