圖書館聯(lián)盟建設(shè)推動公共文化服務(wù)協(xié)作發(fā)展的模式研究

圖書館聯(lián)盟建設(shè)需要做好頂層制度設(shè)計，創(chuàng)新傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)模式，實現(xiàn)資金、技術(shù)、人才等資源的合理分配，保證資金的穩(wěn)定供應(yīng)，拓展圖書館聯(lián)盟的社區(qū)服務(wù)職能，打造共建共享的綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化圖書館聯(lián)盟的內(nèi)部組織架構(gòu)，創(chuàng)新圖書館聯(lián)盟公共文化服務(wù)的實踐模式。完善與圖書館聯(lián)盟建設(shè)相關(guān)的法律保障機(jī)制，改變圖書館員工傳統(tǒng)的思想觀念，結(jié)合廣大群眾的閱讀需求，不斷創(chuàng)新圖書館聯(lián)盟的公共文化服務(wù)模式，形成協(xié)作發(fā)展聯(lián)合體，運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)海量圖書資源共享，不斷開發(fā)具有地方特色的數(shù)據(jù)文獻(xiàn)，為社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供助力。

一、圖書館聯(lián)盟建設(shè)推動公共文化服務(wù)協(xié)作發(fā)展的重要性

（一）有助于推動圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代化圖書館公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展過程中，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的有效應(yīng)用對傳統(tǒng)的圖書館管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，圖書館聯(lián)盟作為一項區(qū)域化合作方式，能夠有效提高圖書館的綜合服務(wù)水平，促進(jìn)圖書館聯(lián)盟公共文化服務(wù)的協(xié)同一體化發(fā)展。整合不同地區(qū)的圖書館資源，全面落實共建共享的基本原則，打造圖書館公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，在圖書館聯(lián)盟建設(shè)的理論基礎(chǔ)上，總結(jié)圖書館聯(lián)盟公共文化服務(wù)新模式，建立數(shù)字化信息共享中心，不斷擴(kuò)大圖書館事業(yè)的影響范圍。實現(xiàn)海量信息資源的聯(lián)合共享，需要加強(qiáng)圖書館之間的通力合作，圖書館聯(lián)盟是指在特定的輻射范圍內(nèi)進(jìn)行海量資源共享，形成協(xié)同發(fā)展、聯(lián)合共進(jìn)的組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)人員和社會各界對圖書館聯(lián)盟概念的認(rèn)知，在密切合作下共同推進(jìn)圖書館聯(lián)盟服務(wù)功能的實現(xiàn)。

（二）有助于打造多元化公共文化服務(wù)模式

在區(qū)域發(fā)展過程中實現(xiàn)海量資源的共建共享，運(yùn)用云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)有針對性的進(jìn)行文獻(xiàn)傳遞，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，制定適合各地區(qū)公共文化服務(wù)需求的協(xié)同戰(zhàn)略規(guī)劃，形成全民閱讀的社會氛圍。在現(xiàn)代城市化建設(shè)的過程中，在圖書館聯(lián)盟規(guī)劃設(shè)計階段完善相關(guān)規(guī)章制度，堅持以城市為核心、以圖書館區(qū)域協(xié)作為基礎(chǔ)，建立信息資源保障體系，實現(xiàn)地方文獻(xiàn)資源的合理應(yīng)用。根據(jù)圖書館的建設(shè)需求有針對性的進(jìn)行文獻(xiàn)傳遞，調(diào)整圖書館服務(wù)系統(tǒng)的層級架構(gòu)，根據(jù)圖書館聯(lián)盟管理的主要特點，打造一體化的統(tǒng)籌管理系統(tǒng)，建立圖書館服務(wù)共同體，引導(dǎo)當(dāng)代人民群眾樹立文化自信。

（三）有助于滿足群眾的知識獲取需求

在現(xiàn)代圖書館事業(yè)發(fā)展過程中，圖書館聯(lián)盟的構(gòu)建需要延續(xù)公益性的發(fā)展要求，了解當(dāng)代人民群眾的閱讀需求，不斷推出多元化的閱讀模式，建立線上閱讀推廣平臺，對重要的歷史文獻(xiàn)和文化材料進(jìn)行推廣與宣傳。利用微博，微信等公眾平臺，直接將關(guān)鍵的文獻(xiàn)材料推廣到公民群眾的移動終端，為廣大人民群眾提供更多的電子文獻(xiàn)閱讀機(jī)會，有針對性的進(jìn)行閱讀材料篩選，不斷提高人民群眾的文化素養(yǎng)。除此之外，還需要注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，在文獻(xiàn)推廣的過程中要嚴(yán)格進(jìn)行文獻(xiàn)材料分類，將其規(guī)劃到免費(fèi)文獻(xiàn)類和付費(fèi)文獻(xiàn)類兩大類型中，根據(jù)廣大人民群眾的閱讀需求，分別提供多元化的閱讀服務(wù)。圖書館聯(lián)盟在保持公益性發(fā)展性質(zhì)的同時，為廣大群眾的自主閱讀創(chuàng)造了線上服務(wù)平臺，利用移動通信技術(shù)簡化文獻(xiàn)檢索流程，便捷的向群眾提供具有參考價值的文獻(xiàn)材料，建立自動化文獻(xiàn)篩選機(jī)制，保證數(shù)據(jù)檢索的精確性。

二、圖書館聯(lián)盟建設(shè)推動公共文化服務(wù)協(xié)作發(fā)展的問題

（一）相關(guān)政策制度缺失

在圖書館聯(lián)盟建設(shè)的過程中，缺乏相關(guān)的政策制度約束，多方協(xié)作主體共同參與到公共文化服務(wù)中，導(dǎo)致區(qū)域之間的合作存在松散性，圖書館聯(lián)盟建設(shè)陷入困境。在實際工作開展進(jìn)程中出現(xiàn)大量人力物力等資源浪費(fèi)，公共文化服務(wù)協(xié)作管理的關(guān)鍵在于合理規(guī)劃文化事業(yè)的發(fā)展，參考各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，總結(jié)不同地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展特征。由于缺乏對圖書館文化事業(yè)發(fā)展的有效認(rèn)知，文獻(xiàn)資源的獲取途徑有限，公共文化服務(wù)模式過于單一，不利于國家文化事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。圖書館聯(lián)盟建設(shè)相關(guān)制度政策不穩(wěn)定，雖然已經(jīng)建立了圖書館、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)多主體協(xié)同發(fā)展的管理模式，但缺乏科學(xué)的約束機(jī)制，在圖書館轉(zhuǎn)型升級的過程中面臨重大挑戰(zhàn)。圖書館聯(lián)盟成員面臨著權(quán)責(zé)不清的問題，在工作開展進(jìn)程中各自為政，各項公共服務(wù)的開展執(zhí)行效率低，缺乏充足的資金供應(yīng)，活動組織體系不健全，資源使用分配不合理，難以發(fā)揮出公共文化服務(wù)的協(xié)作優(yōu)勢。在管理期間投入的成本過高，面臨著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)問題，缺乏長效的運(yùn)營管理機(jī)制，難以滿足讀者的服務(wù)需求。
  （二）資金投入力度不足

在全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，圖書館聯(lián)盟建設(shè)面臨著資金不足的問題，難以保證公共文化服務(wù)的協(xié)作發(fā)展，圖書館受到經(jīng)費(fèi)緊張問題的影響，圖書館聯(lián)盟建設(shè)存在滯后性。以當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，在國家財政的支持下將圖書館事業(yè)的資金來源渠道歸屬到政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)，圖書館聯(lián)盟建設(shè)難以開拓穩(wěn)定的資金獲取渠道，在圖書館聯(lián)盟內(nèi)部未形成利益平衡機(jī)制。聯(lián)盟成員能夠獲取的績效有限，難以發(fā)揮出各成員管的參與積極性，中小型地區(qū)圖書館發(fā)展進(jìn)程中資金的獲取途徑十分單一，項目資金的獲取能力不足，難以滿足項目資金開源節(jié)流的發(fā)展需求。

（三）綜合服務(wù)水平有限

圖書館聯(lián)盟建設(shè)進(jìn)程中，公共文化服務(wù)逐漸向基層延伸，目的是提高社區(qū)群眾的綜合文化素養(yǎng)和信息素養(yǎng)，提高全體群眾的文化認(rèn)同感，樹立文化自信，但基層圖書館建設(shè)面臨著重大挑戰(zhàn)。基層公共文化設(shè)施不健全，圖書館建設(shè)時間較短，圖書館聯(lián)盟的覆蓋面積較廣，但基層圖書館處于低水平的發(fā)展階段，缺乏高素質(zhì)服務(wù)人員。圖書館的藏書量有限，基層圖書館的加入影響到圖書館聯(lián)盟的公共服務(wù)水平，在相關(guān)政府官員的約束下，許多基層圖書館單位設(shè)立了綜合文化服務(wù)中心，堅持以政府為主導(dǎo)約束圖書館建設(shè)面積，明確規(guī)定了圖書館的開放時間。但負(fù)責(zé)文化服務(wù)中心管理的工作人員存在身兼數(shù)職的問題，公民享有的公共文化服務(wù)權(quán)限得不到有效執(zhí)行，難以保障圖書館閱覽權(quán)限的均等化，未考慮到弱勢群體能夠獲取的服務(wù)信息。

（四）管理人員缺乏經(jīng)驗

許多圖書館配備的工作人員與館藏規(guī)模、服務(wù)范圍不匹配，圖書館聯(lián)盟建設(shè)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心，圖書管理人員需要具備信息化操作技能，但結(jié)合當(dāng)前的實際情況來看，圖書館聯(lián)盟的公共文化服務(wù)工作缺乏充足的專業(yè)人力資源作為支撐，高素質(zhì)人才數(shù)量嚴(yán)重不足。許多圖書館管理員缺乏工作經(jīng)驗，激勵政策不健全，圖書館聯(lián)盟存在區(qū)域人才發(fā)展不均衡的問題，雖然一部分發(fā)達(dá)城市的圖書館體系已經(jīng)基本實現(xiàn)了館藏信息與文獻(xiàn)信息的無障礙傳遞。但落后地區(qū)的圖書館聯(lián)盟建設(shè)大容量數(shù)據(jù)處理能力不足，難以實現(xiàn)多方主體的資源整合，專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，在實際工作開展進(jìn)程中面臨的技術(shù)障礙影響到圖書館聯(lián)盟建設(shè)的穩(wěn)定性。

三、圖書館聯(lián)盟建設(shè)推動公共文化服務(wù)協(xié)作發(fā)展的對策

（一）完善相關(guān)政策制度

圖書館聯(lián)盟建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，不僅需要出臺相關(guān)制度體系，還需要實現(xiàn)區(qū)域主體的資源優(yōu)化，做好圖書館聯(lián)盟頂層設(shè)計工作，建立公共文化服務(wù)協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新傳統(tǒng)的組織服務(wù)模式，不斷引進(jìn)新技術(shù)和新理念。優(yōu)化圖書館聯(lián)盟的公共文化服務(wù)環(huán)節(jié)，借鑒國內(nèi)外圖書館聯(lián)盟的成功建設(shè)經(jīng)驗，分析我國圖書館聯(lián)盟公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中面臨的矛盾，不斷拓展圖書館聯(lián)盟的建設(shè)發(fā)展路徑。通過加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，理順公共文化服務(wù)的協(xié)同關(guān)系，發(fā)揮出制度與政策的保障作用，嚴(yán)格劃分圖書館聯(lián)盟建設(shè)主體，打造專業(yè)的人才管理團(tuán)隊，結(jié)合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼D書館聯(lián)盟公共文化服務(wù)的實際需求，建立動態(tài)化金融管理體系，實現(xiàn)海量資源的有機(jī)整合。采用分階段規(guī)劃方案，督促圖書館聯(lián)盟成員館，在信息共享項目共建的過程中獲取更高的經(jīng)營效益和社會效益，保障人民群眾獲取公共文化服務(wù)的權(quán)利，總結(jié)圖書館事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，確定城市發(fā)展進(jìn)程中圖書館公共文化服務(wù)發(fā)揮的重要作用。開拓多元化的資金供應(yīng)渠道，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)流程，保障充足的人才與技術(shù)作為支撐，實現(xiàn)對區(qū)域文化資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高人民群眾的文化水平。

（二）加大資金投入力度

在圖書館聯(lián)盟建設(shè)規(guī)劃的過程中，需要確定具體的建設(shè)周期，根據(jù)各地區(qū)人民群眾公共文化服務(wù)需求，不斷進(jìn)行圖書館聯(lián)盟建設(shè)方案調(diào)整，在相關(guān)政策體系的約束下拓展資金獲取途徑，建立科學(xué)的資金保障機(jī)制，確保在圖書館聯(lián)盟建設(shè)階段具有充足的資金供應(yīng)。圖書館作為公益型社會文化場館，具有公共文化服務(wù)性質(zhì)，需要滿足各地區(qū)人民群眾的知識獲取需求，以政府為主導(dǎo)的圖書館聯(lián)盟可以采用會員制開發(fā)有償?shù)捻椖糠?wù)，在服務(wù)進(jìn)程中獲取的資金用于圖書館聯(lián)盟的平臺維護(hù)和轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮出各地區(qū)政府在圖書館聯(lián)盟建設(shè)中的監(jiān)督引領(lǐng)性作用。認(rèn)識到公共文化服務(wù)協(xié)同開展的重要性，通過充足的資金供應(yīng)滿足城市隱性發(fā)展需求，敢于進(jìn)行公共文化服務(wù)創(chuàng)新，積極探索符合地各地區(qū)發(fā)展需求的圖書館公共服務(wù)模式，通過政府專項資金的合理應(yīng)用，完善圖書館聯(lián)盟的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造項目管理模塊、數(shù)據(jù)共享模塊，科學(xué)進(jìn)行圖書館內(nèi)部資金分配。嚴(yán)格劃分圖書館聯(lián)盟成員館在公共文化服務(wù)進(jìn)程中承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任，以合同簽訂的方式規(guī)范圖書館聯(lián)盟運(yùn)作流程，做好后期圖書館管理設(shè)施的維護(hù)與保障，建立以政府專項資金為核心的多元化資金獲取途徑，發(fā)揮出圖書館聯(lián)盟的協(xié)同服務(wù)優(yōu)勢。

（三）提高綜合服務(wù)水平

以現(xiàn)代信息技術(shù)作為支撐，不斷提高圖書館聯(lián)盟建設(shè)期間網(wǎng)絡(luò)硬件的應(yīng)用優(yōu)勢，降低重復(fù)建設(shè)期間的資源浪費(fèi)，開拓線上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)渠道，將有價值的文獻(xiàn)資源轉(zhuǎn)換為數(shù)字信息資源，開展有償咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，保障數(shù)據(jù)檢索工作的有效展開。利用開放式的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建立圖書館文獻(xiàn)資源管理區(qū)域，建立無障礙溝通的共享渠道，提高圖書館聯(lián)盟所在區(qū)域的公共文化協(xié)同服務(wù)水平，發(fā)揮出現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、移動通信技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，實現(xiàn)海量信息資源的無障礙傳遞。大數(shù)據(jù)時代下能夠快速傳遞圖書館館藏文獻(xiàn)，結(jié)合圖書館聯(lián)盟建設(shè)的實際情況，通過信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效應(yīng)用，實現(xiàn)對圖書館信息材料等有機(jī)整合，調(diào)整圖書館聯(lián)盟的內(nèi)部組織架構(gòu)，創(chuàng)新自主閱讀方式，開拓多元化的知識獲取途徑促進(jìn)信息傳遞。在資料查詢、圖書借閱等基礎(chǔ)服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷拓展圖書館聯(lián)盟的信息化服務(wù)模式，為廣大群眾提供知識咨詢、數(shù)據(jù)分析、科技研發(fā)等服務(wù)，發(fā)揮出圖書館聯(lián)盟的公共服務(wù)效能。堅持以人為本、公共文化服務(wù)為核心，在圖書館聯(lián)盟建設(shè)的過程中明確劃分文化服務(wù)對象，以培養(yǎng)廣大人民群眾文化自覺為主要目標(biāo)，保障圖書館聯(lián)盟公共文化服務(wù)的普惠性，滿足人民群眾的精神文化需求，實現(xiàn)海量信息資源的共建共享。發(fā)揮出公共文化服務(wù)的協(xié)同管理職能，打造良好的生活環(huán)境，提高人民群眾的文化素養(yǎng)，輔助廣大讀者自主識別虛假信息，在海量文獻(xiàn)中讀取可靠的數(shù)據(jù)材料。負(fù)責(zé)圖書館管理的專業(yè)人員要自主進(jìn)行文獻(xiàn)信息篩選，營造健康的公共文化服務(wù)環(huán)境，打造嵌入式公共文化服務(wù)體系，在圖書館聯(lián)盟的共同努力下實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源下鄉(xiāng)，將圖書館聯(lián)盟建設(shè)作為一項惠民工程。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)管理人員

在圖書館聯(lián)盟建設(shè)的過程中，培養(yǎng)一批高素質(zhì)管理人員，滿足公共文化服務(wù)協(xié)作發(fā)展的客觀要求，在人才隊伍建設(shè)的進(jìn)程中結(jié)合新時代的圖書館轉(zhuǎn)型升級趨勢，科學(xué)進(jìn)行人才隊伍規(guī)劃。建立人才保障機(jī)制，遵循整體性、時代性的基本原則，分析圖書館聯(lián)盟公共文化服務(wù)進(jìn)程中人才調(diào)整面臨的困難和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新傳統(tǒng)的人力資源管理模式，科學(xué)的進(jìn)行崗位配置，優(yōu)化圖書館聯(lián)盟的人才結(jié)構(gòu)。提高人才隊伍的圖書館聯(lián)盟自主建設(shè)能力，具備良好的政治發(fā)展意識，形成優(yōu)秀的職業(yè)道德素養(yǎng)，具備現(xiàn)代化信息技術(shù)操控的專業(yè)能力，規(guī)范圖書館從業(yè)人員的技能考核標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮出圖書館聯(lián)盟中心館的人才技術(shù)優(yōu)勢。定期開展管理人員技能培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)的發(fā)展理念，在圖書館聯(lián)盟運(yùn)營的基礎(chǔ)上打造學(xué)習(xí)型的組織環(huán)境，開展線上培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)個圖書館管理人員的溝通與交流，制定人才年度考核計劃，將其作為職稱評定、業(yè)績考核的重要指標(biāo)。

四、總結(jié)

  定期舉辦形式多樣的公共文化活動，通過圖書館聯(lián)盟建設(shè)不斷推動公共文化服務(wù)的協(xié)作發(fā)展，通過圖書館聯(lián)盟建設(shè)形成特色的圖書館服務(wù)體系，推動圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，打造多元化的公共文化服務(wù)模式。公共文化服務(wù)協(xié)作發(fā)展基礎(chǔ)上，圖書館聯(lián)盟建設(shè)面臨的主要問題有相關(guān)政策制度缺失、資金投入力度不足、綜合服務(wù)水平有限、管理人員缺乏專業(yè)經(jīng)驗等。想要發(fā)揮出圖書館聯(lián)盟的資源優(yōu)勢，需要通過現(xiàn)代化技術(shù)的有效應(yīng)用，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)，精準(zhǔn)對接閱讀者的閱讀需求，不斷探索圖書館聯(lián)盟公共文化協(xié)同服務(wù)模式，為群眾帶來全新的閱讀體驗。

文章來源：  《文化產(chǎn)業(yè)》   http://www.12-baidu.cn/w/wy/32640.html