事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性及優(yōu)化措施分析

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有了進(jìn)一步提高。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在逐步走向新的發(fā)展階段,而為保證企、事業(yè)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)能更快的適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的新發(fā)展趨勢(shì),政府應(yīng)當(dāng)加速對(duì)企、事業(yè)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù),尤其是其他事業(yè)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作改造,而隨著當(dāng)前政府環(huán)境和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變,基于對(duì)其他事業(yè)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作條件的進(jìn)一步改善,促進(jìn)了其他事業(yè)機(jī)關(guān)財(cái)會(huì)和預(yù)算管理工作的有機(jī)融合,進(jìn)一步提高了其事業(yè)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)技術(shù)水平,這對(duì)于保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新發(fā)展形勢(shì)下財(cái)務(wù)的發(fā)展具有重大意義。正是基于此,本文將著力對(duì)其事業(yè)單位財(cái)會(huì)和預(yù)算管理工作的融合策略加以深入研究[1]。

一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理簡(jiǎn)析

事業(yè)單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是記載事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況和實(shí)際財(cái)務(wù)狀況的主體工作,而企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的重點(diǎn)工作就是按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)法規(guī),詳實(shí)記載事業(yè)單位財(cái)務(wù)在特定時(shí)間內(nèi)資本流動(dòng)、收益、負(fù)債等的財(cái)務(wù)狀況,并定期提交事業(yè)單位內(nèi)控制度的財(cái)務(wù)報(bào)告,從而上級(jí)部門掌握在特定時(shí)間內(nèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。就工作實(shí)質(zhì)上而言,事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核心職責(zé),是反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)中各個(gè)部分的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況,并發(fā)布事業(yè)單位財(cái)務(wù)的有關(guān)運(yùn)營(yíng)資訊,從而為事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度的管理工作與發(fā)展計(jì)劃,提出客觀正確的參考信息。

預(yù)算管理工作也是企事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度管理工作的一個(gè)主要內(nèi)容,它也是影響企事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度現(xiàn)實(shí)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵因素。企業(yè)事業(yè)單位預(yù)算管理工作的有效開展,往往需要專業(yè)會(huì)計(jì)師根據(jù)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)控制度現(xiàn)實(shí)發(fā)展趨勢(shì)所需要的全面數(shù)據(jù)分析,嚴(yán)格監(jiān)督事業(yè)機(jī)關(guān)全部計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行狀況,并對(duì)事先計(jì)劃的實(shí)際運(yùn)行情況作出系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算,以此達(dá)到對(duì)企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)控制度運(yùn)營(yíng)成本的合理管控。從事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度管理財(cái)務(wù)工作的實(shí)際狀況出發(fā),通過單一的計(jì)劃管理工作無法體現(xiàn)出事業(yè)單位財(cái)務(wù)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況,唯有通過結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)工作情況進(jìn)行計(jì)劃管理工作,才可以更精確、更全面的披露事業(yè)單位財(cái)務(wù)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)營(yíng)情況,這就可以進(jìn)一步提高事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度的實(shí)際財(cái)務(wù)管理水平,對(duì)于保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展,有著重大意義[2]。

二、事業(yè)單位在財(cái)會(huì)和預(yù)算管理工作中綜合面臨的主要困難問題剖析

（一）預(yù)算編制不合理

計(jì)劃管理制度作為事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度管理的一個(gè)主要內(nèi)容,包括了事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度財(cái)務(wù)管理與非財(cái)務(wù)資源配置等幾個(gè)方面,它也是直接影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)發(fā)展的主要原因之一。就目前中國(guó)大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)的計(jì)劃管理工作方式來說,計(jì)劃編制管理不合理也是中國(guó)事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度普遍存在的一個(gè)主要問題,由于計(jì)劃管理工作方式比較傳統(tǒng)、滯后,對(duì)計(jì)劃編制管理缺少客觀依據(jù)并加以保障,致使事業(yè)預(yù)算外單位管理水平無法得以有效提高,也較常存在計(jì)劃基礎(chǔ)不準(zhǔn)確等主要問題,從而無法真正體現(xiàn)事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度的實(shí)際財(cái)政狀況和運(yùn)營(yíng)情況[3]。究其原因,主要由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子沒有對(duì)計(jì)劃管理工作的重視,也沒有計(jì)劃管理工作意識(shí),同時(shí)由于當(dāng)時(shí)政府環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,單位沒有適時(shí)調(diào)整計(jì)劃基數(shù),造成了事業(yè)單位預(yù)算管理工作中存在的預(yù)算編制不合理問題,進(jìn)而直接影響到了計(jì)劃管理工作功效的充分發(fā)揮和事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度在財(cái)政管理工作的正常進(jìn)行。

（二）缺乏健全的預(yù)算審核機(jī)制

就部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐開展與效果來說,預(yù)算水平低下是部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所存在的主要問題。究其根源,主要由于事業(yè)預(yù)算外單位審批體系的建立不夠規(guī)范化,計(jì)劃審批制度不夠完善,無法保證事業(yè)預(yù)算外單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)進(jìn)行,再加上事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際計(jì)劃進(jìn)行沒有嚴(yán)格監(jiān)督,計(jì)劃實(shí)施沒有科學(xué)合理計(jì)劃,因此使得事業(yè)預(yù)算外單位的分配不夠科學(xué)合理,對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的進(jìn)行產(chǎn)生不良影響。事業(yè)預(yù)算外單位的分配必須通過上級(jí)的批準(zhǔn),主要是為了維護(hù)計(jì)劃配置的公平性,使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理各種公共資源可以進(jìn)行最大化使用。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算工作拖沓

就目前的實(shí)際狀況而言,財(cái)政預(yù)算管理工作拖沓問題是在事業(yè)預(yù)算外單位管理工作與財(cái)會(huì)緊密結(jié)合工作過程中所體現(xiàn)起來的問題之中。在現(xiàn)階段,財(cái)政預(yù)算管理工作較為繁瑣,要跑的流程也較為多。從最開始的制定計(jì)劃,再到整個(gè)管理工作流程中的匯報(bào)工作以及其隨后的實(shí)施管理工作,事業(yè)單位主管部門基本上沒有得到反饋,既不了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容是不是真實(shí),也不了解其內(nèi)容是否存在不合法的問題,對(duì)這些都一無所知。與此同時(shí),在對(duì)預(yù)算管理工作實(shí)施執(zhí)行的流程中,財(cái)政核算機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)結(jié)合實(shí)際情況把有關(guān)的報(bào)表內(nèi)容等匯報(bào)給有關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān),不過卻很少獲得反饋。這個(gè)現(xiàn)狀在財(cái)政預(yù)算管理工作中也十分普遍,也就是說財(cái)政預(yù)算管理工作基本只能走形式。除此之外,在具體的政策實(shí)施工作過程中,財(cái)政預(yù)算管理工作往往也是很拖沓,而且很少人可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)具體的實(shí)際問題加以探討。這就對(duì)于事業(yè)單位預(yù)算管理工作與政府財(cái)政管理工作之間的有效結(jié)合也會(huì)產(chǎn)生一定的障礙[4]。

（四）缺少相應(yīng)的預(yù)算審核機(jī)制

要想確保公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的預(yù)算合理,那么建立完備的預(yù)算審查制度也是非常的有必要,并由此制度來確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)中的計(jì)劃工作內(nèi)容不能被任意的更改。但是當(dāng)前很多的事業(yè)單位財(cái)務(wù)還未能形成規(guī)范、完備的預(yù)算審查系統(tǒng),而在實(shí)際的預(yù)算審查工作的流程中大多是由事業(yè)單位財(cái)務(wù)中的部門主管來完成,而且在此流程中也是沒有展開過細(xì)致的交流,并且還沒有必要的市場(chǎng)調(diào)研制度,這也將很大的影響到公司預(yù)算審查內(nèi)容的正確性。此外,由于在計(jì)劃實(shí)施中還沒有相關(guān)的監(jiān)管體制,導(dǎo)致了費(fèi)用超支的現(xiàn)象非常的嚴(yán)重,單位財(cái)務(wù)的統(tǒng)計(jì)信息也沒有很全面,單位財(cái)務(wù)開支的過程中缺乏必要的佐證材料,這也就很大的影響到了開支計(jì)劃的正確性,并且還在很大程度上影響著單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）預(yù)算審核機(jī)制的完善度不夠

就目前狀況而言,在預(yù)算審查制度方面、預(yù)算實(shí)施方面以及預(yù)算編制方面,由于許多事業(yè)單位內(nèi)控制度還沒有一個(gè)明確的、系統(tǒng)化的制度與標(biāo)準(zhǔn),加之部分事業(yè)單位內(nèi)控制度在實(shí)施過程中也很少嚴(yán)格規(guī)定,造成了預(yù)算管理工作中的漏洞百出。此外,預(yù)算審查制度不夠完備性也是一種不能忽略的問題,在這些情形下,預(yù)算工作出現(xiàn)了被其他人任意修改的狀況。如此一來,計(jì)劃的具體實(shí)施狀況將無法得到有效的監(jiān)管。還無法對(duì)計(jì)劃的進(jìn)展與實(shí)施等各個(gè)方面信息做出有效回應(yīng),從而產(chǎn)生計(jì)劃金額被任意變動(dòng)的現(xiàn)象,這會(huì)在一定程度上造成計(jì)劃實(shí)施力量被弱化,事業(yè)單位的發(fā)展也會(huì)由此遭受很大負(fù)面影響[5]。

（六）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人才素質(zhì)不高

首先,由于事業(yè)單位合法代表負(fù)責(zé)制的財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的形成和長(zhǎng)期運(yùn)作,使總會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的領(lǐng)導(dǎo)地位與作用,在單位中未被重視或充分發(fā)揮,所帶來的財(cái)務(wù)管理工作風(fēng)險(xiǎn)不明顯,并一直保持在隱性狀態(tài)。其次,由于事業(yè)單位內(nèi)控制度以及財(cái)政人員中普遍存在的理財(cái)業(yè)務(wù)觀念封閉保守,思維方式陳舊,既沒有了解和利用新知識(shí)的積極性,又疏于對(duì)專業(yè)知識(shí)的更新與補(bǔ)充,導(dǎo)致了專業(yè)知識(shí)架構(gòu)不合理[6]。

三、事業(yè)單位財(cái)會(huì)和預(yù)算管理工作的科學(xué)綜合對(duì)策

（一）合理設(shè)置會(huì)計(jì)與預(yù)算科目

就崗位性質(zhì)而言,事業(yè)單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理工作之間的差異較大,工作方法上也有一些不同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下,為更好地促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展,根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理工作的結(jié)合需要,應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理的設(shè)定事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的預(yù)算案科目,從而為事業(yè)單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理工作之間的交叉融通予以了保障。事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)計(jì)劃的制定,應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)科的歸類原則為基礎(chǔ),按照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)科中的類別確定,嚴(yán)格遵循事業(yè)單位財(cái)務(wù)的相關(guān)規(guī)范,并對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指標(biāo)加以科學(xué)合理地評(píng)價(jià),以為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)計(jì)劃的科學(xué)合理、正確制定提供保障,既可以確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)涵與計(jì)劃管理內(nèi)涵的統(tǒng)一,也可以為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)審批管理工作的正常進(jìn)行提供客觀正確的信息并予以依據(jù),還可以提高事業(yè)單位內(nèi)控制度的財(cái)政水平,以便協(xié)助管理上級(jí)及時(shí)了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況[7]。

（二）建立健全的預(yù)算審核制度

事業(yè)單位預(yù)算審查工作的正常實(shí)施,離不開配套的預(yù)算審查機(jī)制。經(jīng)濟(jì)改革新形勢(shì)下的企業(yè)管理,為提高對(duì)事業(yè)預(yù)算外單位審批的公正性和準(zhǔn)確性,在深化事業(yè)單位內(nèi)部管理制度改革的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)建立更加健全的預(yù)算審查機(jī)制和相應(yīng)保障系統(tǒng),以促進(jìn)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算編制等管理工作的有效融合,保證對(duì)事業(yè)預(yù)算外單位審批管理工作的科學(xué)進(jìn)行,并科學(xué)地合理制定事業(yè)預(yù)算外單位資金配置方法,從而達(dá)到對(duì)事業(yè)預(yù)算外單位資金的最高程度使用。

隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息化建設(shè)與會(huì)計(jì)的融合,事業(yè)單位內(nèi)控制度及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作也將逐步地向電算化、網(wǎng)絡(luò)化等方面發(fā)展。為更好地提高事業(yè)單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理工作質(zhì)量與效益,在進(jìn)一步確立與完善政府預(yù)算審計(jì)管理體系的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)更加合理的政府財(cái)政連接管理體制,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控制度財(cái)政管理工作和政府預(yù)算管理工作的規(guī)范性,并通過現(xiàn)代化的審計(jì)技術(shù)手段,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)預(yù)算外單位審計(jì)的有效監(jiān)督,從而使得事業(yè)預(yù)算外單位審計(jì)的管理質(zhì)量與效益能夠得以有效提高,促進(jìn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與政府年度預(yù)算管理工作的有機(jī)融合,從而實(shí)現(xiàn)了提高事業(yè)單位內(nèi)控制度財(cái)政管理質(zhì)量的目的,從而確保了事業(yè)單位財(cái)務(wù)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況和整體財(cái)務(wù)狀況能夠得以切實(shí)體現(xiàn)。

（三）轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理觀念

首先,要自覺地補(bǔ)充和更新優(yōu)化專業(yè)的知識(shí)框架,正確掌握了事業(yè)單位財(cái)務(wù)的整體管理工作和企業(yè)財(cái)政管理之中的內(nèi)在聯(lián)系,在搞好會(huì)計(jì)核算工作的同時(shí),更注重內(nèi)部管理,通過嚴(yán)格管理,以提高經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)要將內(nèi)部管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了事前預(yù)測(cè)評(píng)估,事中監(jiān)測(cè)、管理。為企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了決策依據(jù)和財(cái)力保障。要將法制教育、思想政治教育、職業(yè)道德教育和專業(yè)技能訓(xùn)練緊密結(jié)合起來,以提高企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)水平。在其他事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理時(shí)要嚴(yán)格按照企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)則,牢固樹立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、企業(yè)理財(cái)觀念,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),有重大業(yè)務(wù)支出項(xiàng)目的就需要更加注意投資,成本效益觀念,從而使其事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作水平迅速提升[8]。

（四）創(chuàng)新預(yù)算編制方法

預(yù)算方案制定過程是事業(yè)預(yù)算外單位實(shí)施的重要基石,其預(yù)算編制的科學(xué)合理、準(zhǔn)確性,直接關(guān)系到事業(yè)預(yù)算外單位的實(shí)際成效和運(yùn)營(yíng)結(jié)果。由于傳統(tǒng)預(yù)算編制方式所存在的缺點(diǎn)和局限,導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的不夠科學(xué)合理,也無法引導(dǎo)事業(yè)單位財(cái)務(wù)中各項(xiàng)資源的合理分配,從而使得事業(yè)機(jī)關(guān)財(cái)政的編制工作和審批工作流于表面,進(jìn)而對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)營(yíng)效果產(chǎn)生重大影響。經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下企業(yè)改革,要進(jìn)一步提高事業(yè)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)化程度,進(jìn)一步發(fā)揮事業(yè)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的指導(dǎo)作用,對(duì)預(yù)算編制方式加以革新,根據(jù)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則,在全面了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金量情況的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法對(duì)事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度的財(cái)力、物力和人員結(jié)構(gòu)作出綜合性計(jì)劃,研究制定事業(yè)單位財(cái)務(wù)綜合計(jì)劃預(yù)案,并全面搜集預(yù)算編制中所涉及的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料、文書等資料,以確定綜合計(jì)劃指標(biāo),從而正確計(jì)算出事業(yè)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理運(yùn)營(yíng)計(jì)劃,以便于為事業(yè)單位財(cái)務(wù)的健康持續(xù)發(fā)展提供保證。

（五）注重提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的效率

具體可以從有效的對(duì)預(yù)算編制管理工作進(jìn)行引導(dǎo)、做好對(duì)預(yù)算編制管理工作的恢復(fù),全方位的充分發(fā)揮了公司內(nèi)部財(cái)會(huì)部門在當(dāng)中的指導(dǎo)作用,這同樣也可以增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)中預(yù)算編制管理的工作合法性,而且還可以更有效的處理好當(dāng)中的一些問題。因?yàn)橹挥邪咽聵I(yè)單位內(nèi)控制度中財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的預(yù)算編制審核管理工作全方位的做好,并且提供意義與效果相同的管理策略,來將當(dāng)中出現(xiàn)的問題加以處理,才可以更好的保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)中的財(cái)務(wù)管理核算的工作有序的正常開展。在審計(jì)預(yù)算編制管理的工作在實(shí)際進(jìn)行時(shí),事業(yè)單位財(cái)務(wù)中的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)一定得嚴(yán)格的遵循審計(jì)規(guī)定來開展工作,并且對(duì)于實(shí)際工作中的細(xì)節(jié)方面也是一定得加以關(guān)注,如此就可以科學(xué)合理的提高計(jì)劃恢復(fù)的速率,并且還可以科學(xué)合理的提高計(jì)劃恢復(fù)的合理度,并由此來進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督檢查和提高預(yù)算編制的合法性,以實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)與預(yù)算編制管理合理結(jié)合的目的。

（六）優(yōu)化兩者之間的科目設(shè)置

就應(yīng)用重點(diǎn)與使用范圍而言,事業(yè)單位預(yù)算管理工作與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)質(zhì)仍然具有相當(dāng)?shù)膮^(qū)別,側(cè)重有所不同。為使預(yù)算管理工作與中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作得以高效結(jié)合,以便取得更良好的管理工作品質(zhì)與管理效率,政府一定要對(duì)有關(guān)預(yù)算管理工作與中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的科目重新加以統(tǒng)一、合理、科學(xué)的設(shè)定,為會(huì)計(jì)工作的品質(zhì)與效果提供保證。除此以外,政府事業(yè)單位還必須注重對(duì)中小企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng),以進(jìn)一步提高其綜合素養(yǎng),特別是中小企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任心與服務(wù)能力,為預(yù)算管理工作與中小企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中各個(gè)科目設(shè)定的規(guī)范性、系統(tǒng)性、科學(xué)性等方面提出更加科學(xué)的保證。

（七）強(qiáng)化監(jiān)管力度

要構(gòu)建起科學(xué)高效的管理機(jī)制,該管理機(jī)制應(yīng)包括了內(nèi)在監(jiān)督、對(duì)外監(jiān)督、定期性監(jiān)測(cè)管理機(jī)制,以及專項(xiàng)抽查管理機(jī)制。這樣一個(gè)工作單位應(yīng)提倡民主理財(cái)意識(shí),把已公示工作單位的會(huì)計(jì)管理狀況透明度公共化,讓單位工作人員和民眾都能夠監(jiān)督。另一方面,作為國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的主管部門、財(cái)政、會(huì)計(jì)等部門,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的高效監(jiān)督,對(duì)出現(xiàn)了違法、違規(guī)行為的應(yīng)依法從嚴(yán)懲治。在對(duì)其他事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)范和基礎(chǔ)來考核會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作,在運(yùn)用民主核算制度和監(jiān)督檢查方式,對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量實(shí)施全面檢查審核時(shí);監(jiān)察部門還將定期和不定期的組織考試和開展,考評(píng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要會(huì)計(jì)人員,以促使其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的進(jìn)一步提升;要進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算及基礎(chǔ)管理工作,各事業(yè)單位財(cái)務(wù)須依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳戶、不得私設(shè)財(cái)政帳戶和設(shè)立賬外帳,對(duì)違反財(cái)政規(guī)定及相關(guān)條款的單元和個(gè)人,要定從嚴(yán)加以懲罰。

（八）加強(qiáng)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

設(shè)立了財(cái)會(huì)工作人員準(zhǔn)入制。由相關(guān)主管部門針對(duì)新事業(yè)單位內(nèi)控制度及財(cái)會(huì)工作人員現(xiàn)狀開展綜合調(diào)研,并制定了具體的培養(yǎng)計(jì)劃,針對(duì)性地舉辦了形式多樣的培養(yǎng)活動(dòng),不斷提升新的事業(yè)單位企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的出納和電腦等信息技術(shù)運(yùn)用水平,以滿足新時(shí)代事業(yè)單位企業(yè)的財(cái)務(wù)工作和國(guó)有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理工作的需要。同時(shí),各單位還應(yīng)當(dāng)制定會(huì)計(jì)核算工作人員的上崗準(zhǔn)入要求規(guī)定,并嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)人員的競(jìng)爭(zhēng)上崗。財(cái)會(huì)人員還應(yīng)當(dāng)適時(shí)改進(jìn)財(cái)務(wù)政策與會(huì)計(jì)核算知識(shí),提高財(cái)務(wù)法紀(jì)觀念,并按照《會(huì)計(jì)法》所給與的內(nèi)在監(jiān)督責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)核算中各項(xiàng)收支。

四、結(jié)語

綜上所述,根據(jù)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要,為促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的健康持續(xù)發(fā)展,以及隨著政府環(huán)境和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變,應(yīng)當(dāng)結(jié)合對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理工作情況的全面分析,研究建立健全的預(yù)算審計(jì)體系,并統(tǒng)一設(shè)置審計(jì)和預(yù)算管理科目,以推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理工作的有機(jī)整合,提高事業(yè)單位內(nèi)控制度的管理水平,從而保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)情況都可以進(jìn)行真實(shí)公開,以便于為事業(yè)單位財(cái)務(wù)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的有效實(shí)施予以保障。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://www.12-baidu.cn/w/jg/125.html