簡(jiǎn)析我國(guó)職業(yè)教育制度的發(fā)展

職業(yè)教育制度也是教育制度的一種，所謂的“教育制度”，指的是一個(gè)國(guó)家各種教育機(jī)構(gòu)和教育規(guī)范的系統(tǒng)總和。 職業(yè)教育是為了培養(yǎng)社會(huì)需要的，實(shí)用型人才而產(chǎn)生的,與社會(huì)聯(lián)系更為緊密與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也更為緊密，職業(yè)教育的正常發(fā)展需要制度的保障，制度需要而且必須建立，用以規(guī)范職業(yè)教育的發(fā)展和改革。隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育給予了越來(lái)越高的關(guān)注，隨著職業(yè)教育的日漸繁盛和國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視，我國(guó)對(duì)職業(yè)教育制度的研究也成果累累。這不但有利于職業(yè)教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于社會(huì)和諧的建立。

一、概念的界定

從詞源角度來(lái)看，“度”是動(dòng)詞“制”的標(biāo)準(zhǔn)、尺度、規(guī)則，“制”是使“度”

具有社會(huì)意義和自然屬性及其社會(huì)價(jià)值的生成，是使“制”的對(duì)象成形、成象的動(dòng)作。我們?cè)诮梃b西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)近150年發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的了解基礎(chǔ)之上總結(jié)出，職業(yè)教育制度是影響職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。借鑒制度的含義和功能，我們把職業(yè)教育制度界定為在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，為保證職業(yè)教育實(shí)施主體（包括個(gè)人和組織）的有效運(yùn)行而制定的各種法則、規(guī)章、程序的統(tǒng)稱。它是協(xié)調(diào)、約束和規(guī)范上述與職業(yè)教育活動(dòng)有關(guān)的各行為主體之間關(guān)系的一系列規(guī)則的總和。職業(yè)教育制度隨著社會(huì)的不斷轉(zhuǎn)型而發(fā)展，是順應(yīng)時(shí)代變化的產(chǎn)物。因此，職業(yè)教育制度的變化也透視著整個(gè)社會(huì)變化的脈絡(luò)和職業(yè)教育發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)特征。

二、我國(guó)職業(yè)教育制度模式形成的原因

我國(guó)是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，單一權(quán)力核心的國(guó)家。這也就決定我國(guó)職業(yè)教育制度構(gòu)建的基本架構(gòu)，并且遵循著自上而下職業(yè)教育制度變遷原則的國(guó)家。因此，要研究我國(guó)職業(yè)教育制度供給的核心問(wèn)題在于，考察組織和推進(jìn)改革的權(quán)力中心在現(xiàn)有憲法秩序和行為的倫理道德規(guī)范下，職業(yè)教育制度創(chuàng)新意愿和能力到底有多大，而這種能力和意愿主要決定于一個(gè)社會(huì)的各利益集團(tuán)的權(quán)力結(jié)構(gòu)或力量對(duì)比。從中可以看出，我國(guó)的職業(yè)教育制度的發(fā)展程度高低很大層面上取決于國(guó)家給予的支持和關(guān)注度的大小。

    三、我國(guó)職業(yè)教育制度的歷史變遷

    1、近代我國(guó)職業(yè)教育制度的發(fā)展

    對(duì)于近代中國(guó)職業(yè)教育制度的確立的分段為三個(gè)階段：第一個(gè)階段從1840年到1904年，也是從醞釀到初步確立，第二個(gè)階段從1904年到1912年，也是由初步確立發(fā)展為初步調(diào)整；第三個(gè)階段是從1913年到1922年這個(gè)階段是我國(guó)的近代職業(yè)教育制度的最終正式確立。這一時(shí)期職業(yè)教育制度的確立為職業(yè)教育的發(fā)展提供制度保障，促進(jìn)職業(yè)教育健全地發(fā)展，另一方面引起社會(huì)上更多人的重視。其特點(diǎn)是實(shí)業(yè)救國(guó)的思潮貫徹始終；從實(shí)業(yè)教育到職業(yè)教育，所包含的專業(yè)門(mén)類逐步拓寬；在教育目的上從單純的社會(huì)本位發(fā)展到個(gè)人本位，最后再到個(gè)人本位和社會(huì)本位并重；職業(yè)教育走向制度化的過(guò)程，既是實(shí)業(yè)教育從萌芽到發(fā)展為職業(yè)教育的內(nèi)在動(dòng)因，也是更多的時(shí)候依附于普通學(xué)制變革的契機(jī)。仍沒(méi)有形成一個(gè)獨(dú)立的體系。

2、新中國(guó)成立以來(lái)的職業(yè)教育制度的發(fā)展

中新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)的職業(yè)教育發(fā)生了巨大變遷，文革期間，由于四人幫的破壞使得各種形式的職業(yè)技術(shù)教育停辦下來(lái)。20世紀(jì)70年代末，中國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，教育制度發(fā)生巨大變化，政府協(xié)助職業(yè)教育完成了初步市場(chǎng)化，為職業(yè)教育奠定了合法化基礎(chǔ)。從1978年開(kāi)始，至80年代中期結(jié)束。政府恢復(fù)了職業(yè)教育的合法地位，并在政策和資金予以扶持，五屆人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告提出：職業(yè)教育是社會(huì)建設(shè)的多方面的迫切要求之后中共頻繁頒布文件最重要的是1981年5月批轉(zhuǎn)的《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》；我國(guó)職業(yè)教育開(kāi)始市場(chǎng)化，走多樣化辦學(xué)的道路；職業(yè)教育內(nèi)部政府直接給予撥款支持；高等教育“市場(chǎng)化”制度變遷帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。

3、21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育制度發(fā)展

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育研究進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，這也是也是職業(yè)教育制度研究取得較大突破的階段，21世紀(jì)是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期，我國(guó)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日漸明顯。目前世界文化格局的普遍特征是變革、重組與交流，處于這一文化格局中心地帶的教育從一開(kāi)始不僅面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，而且注定要承受這種文化變革與轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的震蕩與沖擊。面對(duì)日益復(fù)雜多變的世界，我國(guó)職業(yè)教育異軍突起逐漸構(gòu)建了以能力本位為核心的較有自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的辦學(xué)理念和目標(biāo)定位，因而成為了教育事業(yè)的重要組成部分，成為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑之一。

4、我國(guó)教育制度發(fā)展的新時(shí)期

進(jìn)入2010年，我國(guó)相繼出臺(tái)了兩個(gè)對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展具有規(guī)劃和改革意義的文件《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2012）》和《國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代話建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。2010年7月全國(guó)教育會(huì)議上還提出“要大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。”我國(guó)高等職業(yè)教育政策的發(fā)展也步入了新階段，充實(shí)和豐富了我國(guó)職業(yè)教育制度的內(nèi)涵。

五、緊跟世界職業(yè)教育制度改革和發(fā)展的步伐

當(dāng)前，世界職業(yè)教育制度的改革和發(fā)展呈現(xiàn)以下幾大趨勢(shì)：第一，職業(yè)教育終身化發(fā)展，終身教育思想的核心是使人的一生成為學(xué)習(xí)和工作不斷交替、相互結(jié)合的過(guò)程。7許多國(guó)家在職業(yè)教育制度改革實(shí)踐中都著重提出職業(yè)教育終身化，尤其是在在職培訓(xùn)和成人教育中，職業(yè)教育終身化已經(jīng)得到全世界普遍關(guān)注的話題。第二，普通教育與職業(yè)教育互相滲透。正如聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育委員會(huì)所編的《學(xué)會(huì)生存》一書(shū)中所寫(xiě)，如果所謂的普通教育要真正成為普通教育，那就必須發(fā)展技術(shù)教育；如果普通學(xué)科要具有充分的教育價(jià)值，那就必須注意使智力訓(xùn)練與體力訓(xùn)練和諧一致，并經(jīng)常把學(xué)習(xí)與工作結(jié)合起來(lái)……8具體說(shuō)來(lái)，普通教育加入職業(yè)教育的內(nèi)容，在普通學(xué)校體系中增強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，人的一生有三分之一歷程與職業(yè)生活有關(guān)，因此在加強(qiáng)普通教育的同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)課程教育，為以后的生活和生存做準(zhǔn)備。第三，職業(yè)教育的上移化，是指職業(yè)教育制度的重心向上一層次移動(dòng)，7目前，世界各國(guó)的職業(yè)教育都趨于發(fā)展成為一個(gè)較為完整的體系，并呈現(xiàn)出上移的趨勢(shì)，只是上移的重心各不相同而已。第四，校企合作化，放眼世界職業(yè)教育，學(xué)校職業(yè)教育與企業(yè)培訓(xùn)合作化的形式各異。從共性上課歸納出三種模式：校企合作模式，共同完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)過(guò)程；以政府投資為主社會(huì)投資為輔興辦的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校；以用人單位（企業(yè)）為主興辦職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。以上三種辦學(xué)模式都各有利弊。從發(fā)展和改革的趨勢(shì)看，合作辦學(xué)比較突出的模式屬德國(guó)的“雙元制”，在實(shí)踐和理論上都有較好的指導(dǎo)作用。

綜上所述，我國(guó)職業(yè)教育制度的發(fā)展的道路是曲折的，正因?yàn)榈缆非鄄沤o我們以后的制度建立提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國(guó)職業(yè)教育制度雖然曲折，但在建立和完善的過(guò)程中也取得了突飛猛進(jìn)的成績(jī)。職業(yè)教育制度的發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的根本和基礎(chǔ)，也是促進(jìn)社會(huì)安定和諧的重要因素。因此，我國(guó)職業(yè)教育制度的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

本文來(lái)源：《文學(xué)教育》：http://www.12-baidu.cn/w/wy/63.html