民營企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的思考

自從改革開放以來，我國民營企業(yè)所創(chuàng)造的財(cái)富實(shí)現(xiàn)了由零變一，慢慢的到由一變二，以及發(fā)展至今日的變?nèi)?、四甚至多，成為我國?jīng)濟(jì)體量中不可或缺的一部分。在發(fā)展的同時，越來越多的民營企業(yè)參與投身到了扶持祖國發(fā)展的事業(yè)當(dāng)中去，積極參與扶貧攻堅(jiān)尤其是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作，并愈發(fā)有成為這其中的攻堅(jiān)力量的趨勢，而為了更好地發(fā)揮在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧過程中的作用，就需要從現(xiàn)狀入手分析，合理劃分開不同的參與模式，從而從根本上出發(fā)，去號召民營企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧。

1  民營企業(yè)參與扶貧工作的現(xiàn)狀

民營企業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作的一支重要力量，那是因?yàn)槊駹I企業(yè)相較來說更為靈活，在人力、物力等資源的籌集上更迅速，更具優(yōu)勢。因此要將攻堅(jiān)的著眼點(diǎn)放于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源的整合，并配套民營企業(yè)靈活的優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)前期、中期以及后期施行全方位扶持，下兩只手抓，做到企業(yè)發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的雙軌并行。也正因?yàn)槿绱?，越來越多地民營企業(yè)投身到了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的工作當(dāng)中。

在2015年底，國家主席習(xí)近平就專門針對產(chǎn)業(yè)扶貧做出了重要指示，指示強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持開放式的扶貧策略方針，從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，解決導(dǎo)致貧困問題的根本原因。在2015年10月17日，為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記這一系列重要講話指示，國務(wù)院扶貧辦攜手中國工商聯(lián)以及中國光彩會共同去發(fā)起了“萬企幫萬村”的聯(lián)合行動。這個行動主要設(shè)立了以民營企業(yè)為主，要幫扶方針對我國境內(nèi)的貧困村、戶為對象，號召全國近一千多家民營企業(yè)參與其中，目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)近一千多貧困村、戶脫離貧困，走向富裕。2018年底，國務(wù)院扶貧辦與全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)起召開了“萬企幫萬村”行動的民營企業(yè)表彰大會，頒布授予全國九十九家民營企業(yè)的“萬企幫萬村先進(jìn)民營企業(yè)”稱號。并且在同年的10月20日，習(xí)近平總書記給“萬企幫萬村”行動中獲先進(jìn)民營企業(yè)稱號的民營企業(yè)發(fā)信，對其產(chǎn)業(yè)扶貧工作起到的良好積極作用給予了充分肯定。并且截止到2018年年底，全國參與到“萬企幫萬村”的民營企業(yè)達(dá)到了五萬五千四百四十多家，投資總額達(dá)到了將近六百億元，幫助人口達(dá)到七百五十五點(diǎn)九八萬人，安置就業(yè)五十四點(diǎn)九二萬人。參與“萬企幫萬村”的民營企業(yè)大多坐落在北部、西部地區(qū)，行動區(qū)域劃分十分明顯，并且?guī)头鰧ο笈c被幫扶的農(nóng)村村落數(shù)量上來說大體接近，這正是響應(yīng)了我們國家要精準(zhǔn)扶貧的號召。甚至還有很多區(qū)域的幫扶企業(yè)數(shù)量超越了被幫扶村落的數(shù)量，做到了行動全覆蓋。并且也有部分新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織也積極投身到了扶貧工作當(dāng)中。比如湖南省湘西土家苗族自治州的鳳凰縣就以著力抓好“兩新”組織，積極發(fā)動、號召愛心企業(yè)、人員等投身至為鄉(xiāng)村貧困學(xué)校送物質(zhì)、捐善款等義舉，湖南省株洲市茶陵縣的愛心義工志愿者協(xié)會組織人員到虎踞鎮(zhèn)開展相應(yīng)助學(xué)活動，幫助貧困鄉(xiāng)村兒童實(shí)現(xiàn)讀書夢，成為新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織民營企業(yè)的重要培育搖籃。通過此次行動，不但能夠積極推動農(nóng)村扶貧工作，同時還能因此提高民營企業(yè)在我國的影響力，為社會各界樹立榜樣[1]。而從2018年10月的“萬企幫萬村”的表彰大會規(guī)模名單來看，其中大中型民營企業(yè)占據(jù)了百分之九十四，小微企業(yè)只占據(jù)了其中的百分之六，這也充分說明了小微企業(yè)需要得到我們社會的廣泛認(rèn)可與肯定，從而也能夠讓其們發(fā)揮自己的能量，投入到農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)工作當(dāng)中去。

2  民營企業(yè)參與扶貧工作的主要模式

2.1  根據(jù)參與過程界定劃分

2.1.1  全程幫扶模式

全程幫扶模式是指民營企業(yè)參與到扶貧工作的方方面面，囊括前期的調(diào)研、訪查，中期的設(shè)置方案，整合資源，后期的投入工作等等。這種模式對于企業(yè)方面需要相當(dāng)規(guī)模的投入，主要是在時間、物力、金錢方面，同時也需要同被幫扶村落建立起良好的溝通交流機(jī)制，取得被幫扶對象的信任，因此總的來說實(shí)施起來比較困難。而這其中產(chǎn)業(yè)幫扶是全程幫扶模式中最常見的一種，產(chǎn)業(yè)幫扶是需要企業(yè)去進(jìn)行全程參與，以確保村落在脫貧后不返貧，保持整體良性運(yùn)行趨勢。同時習(xí)近平總書記也就此發(fā)過相應(yīng)強(qiáng)調(diào)：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)扶貧地區(qū)造血功能、幫助群眾就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)?！倍@也正是全過程幫扶的主要目標(biāo)意圖。對于全過程幫扶模式這里舉一個成功案例，那便是中天金融對團(tuán)結(jié)村的幫扶。團(tuán)結(jié)村位于遵義市，是貴州省境內(nèi)的一個貧困村。2017年初，中天金融集團(tuán)入駐了團(tuán)結(jié)村，前期為做足充分準(zhǔn)備，用了整整兩個月的時間去做調(diào)查、考核，后中期制定了政府、貧困村、企業(yè)的三方扶貧任務(wù)方案、大大提高了“三產(chǎn)”整合、維持“三扶”合并的精準(zhǔn)扶貧措施方案，并且在之后也設(shè)置了一系列的比如在醫(yī)療、教育等方面的扶貧措施。而這一整系列的扶貧措施舉動也讓團(tuán)結(jié)村的貧困率從百分之三十一點(diǎn)六下降到了百分之五點(diǎn)五八[2]。

2.1.2  關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)幫扶模式

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)幫扶模式就是在已經(jīng)了解確定好原因、方針的前提下整合資源，并且將資源整合至關(guān)鍵點(diǎn)上，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作砌上最后一塊磚，做到實(shí)實(shí)在在的精準(zhǔn)、精確扶貧。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)幫扶模式需要前期工作準(zhǔn)備十分充分，充分了解發(fā)掘出貧困的根本原因，并制定相關(guān)科學(xué)幫扶政策，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)環(huán)節(jié)引入民營企業(yè)帶來的資源，從而順利打通“最后一公里”。關(guān)于這種模式，具體實(shí)現(xiàn)方式是以政府參與為主要導(dǎo)向力，企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的配合工作，雙方聯(lián)動去進(jìn)行農(nóng)村的扶貧工作，同時也可以執(zhí)行還是以政府還主導(dǎo)，主要企業(yè)歸納整合、而后資源企業(yè)附和、被幫扶對象積極響應(yīng)的模式實(shí)現(xiàn)。關(guān)于這兩個模式的相關(guān)案例，第一種的代表是正邦集團(tuán)。正邦集團(tuán)就先是前期做足了考量準(zhǔn)備，挖掘出了被幫扶對象是因資金、技術(shù)的欠缺而貧困的主要原因，而后通過內(nèi)部會議敲定了一整套的創(chuàng)新方案，即正邦集團(tuán)在扶貧所在地建設(shè)相關(guān)的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖基地，并且自己出資提供相關(guān)飼料、設(shè)施等等，施行貸款擔(dān)保等措施，確保貧困戶每養(yǎng)一頭豬，贏利點(diǎn)就在一百五十元以上。而后一類的代表是京東集團(tuán)，京東集團(tuán)是將旗下分公司引入開設(shè)至保定市阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)平石頭村，從而給貧困村村民們搭建起一個農(nóng)作物售賣的平臺，解決了村民們農(nóng)作物資無處售賣的問題。

2.2  依據(jù)投入要素劃分

2.2.1  資金幫扶相關(guān)模式

首先貧困的一個最根源的問題便是資金的匱乏，而資金幫扶模式的運(yùn)作便是通過資金的直接或者間接投入，農(nóng)村貧困資金的投入可大概從幾個方面進(jìn)行，首先是扶貧信貸資金主要是由“農(nóng)村資金互助社”或“扶貧互助組織”發(fā)放貸款。其次是農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)入“社”及村民入“組”繳納的資金。即農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)加入“農(nóng)村資金互助社”所交的入股資金以及村民加入“扶貧互助組織”所繳納的互助金。以及財(cái)政扶貧資金，包括中央財(cái)政扶貧資金和地方財(cái)政扶貧資金。是中國農(nóng)村扶貧資金的主要來源，供應(yīng)到農(nóng)村扶貧的各個方面。最后還有社會捐贈資金個人捐贈的資金、企業(yè)捐贈的資金、福利彩票的扶貧資金以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位捐贈的對口幫扶資金等。而同時作為民營企業(yè)，可以對其進(jìn)行直接性的資金投入，也可以通過基金會或者相應(yīng)的扶貧項(xiàng)目達(dá)成，資金幫扶模式主要還是適用于一些金融相關(guān)企業(yè)，以及和貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切管理的部分[3]。

2.2.2  技術(shù)幫扶相關(guān)模式

除去資金匱乏，技術(shù)方面的匱乏也是造成農(nóng)村貧困的重要原因之一，而民營企業(yè)通過技術(shù)提供指導(dǎo)，貧困村通過對技術(shù)的學(xué)習(xí)能夠起到真真正正將技術(shù)引入到農(nóng)村的積極影響。就比如近日在青海省的相關(guān)技術(shù)引進(jìn)，青海省科技廳組織專家對青海省重點(diǎn)研發(fā)與轉(zhuǎn)化計(jì)劃項(xiàng)目“青藏高寒地區(qū)分散型農(nóng)村生活污水處理技術(shù)研究與示范”進(jìn)行了驗(yàn)收。專家組認(rèn)為，項(xiàng)目對于改善青藏高寒地區(qū)農(nóng)牧區(qū)生活條件，優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)增效、村容整潔和生態(tài)的良性循環(huán)等具有重要意義。項(xiàng)目針對青藏高原鄉(xiāng)村地區(qū)人居分散和污水處理困難的現(xiàn)狀，將污水處理系統(tǒng)與太陽能光電光熱技術(shù)耦合，開展了農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)增溫研究，實(shí)現(xiàn)了高寒條件下農(nóng)村分散型生活污水生物處理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，相關(guān)污水處理參數(shù)達(dá)到了農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。通過項(xiàng)目實(shí)施，建成污水處理站兩座，成果惠及鄉(xiāng)村農(nóng)戶46戶。申請發(fā)明專利1件、實(shí)用新型專利2件，編制完成《青海省農(nóng)牧區(qū)生活污水處理工程建設(shè)導(dǎo)則》。以及2020年6月6日，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長楊昌鵬到黔南州龍里縣指導(dǎo)糧食生產(chǎn)、生豬生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。他強(qiáng)調(diào)，要大力培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、組織化、科學(xué)化、品牌化，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。楊昌鵬通過龍里縣農(nóng)業(yè)信息平臺，深入了解全縣生豬養(yǎng)殖情況。他強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為，堅(jiān)決防止非洲豬瘟疫情反彈。要認(rèn)真落實(shí)扶持政策，繼續(xù)抓好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，千方百計(jì)穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，穩(wěn)定和恢復(fù)生產(chǎn)，確保2020年生豬生產(chǎn)恢復(fù)到常年水平。

2.3  按照成果劃分

2.3.1  資源開發(fā)幫扶模式

貧困的原因有很多，而從地理區(qū)域上來看大部分的貧困地都存在著水土資源貧瘠，地勢較高等問題，因此對于貧困地的資源引進(jìn)就成為了重中之重。而資源開發(fā)則是根據(jù)對當(dāng)?shù)氐膶?shí)地考察，從而確定貧困地區(qū)資源的主要缺乏類型，而后給予相應(yīng)的資源以及技術(shù)的引進(jìn)支持，從而做到科學(xué)規(guī)劃、合理利用，將資源開發(fā)幫扶模式效果放至最大化。

2.3.2  人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

人才的培養(yǎng)與引進(jìn)是扶貧的重要手段，能夠大大改進(jìn)貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)狀。而這其中人才是第一資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，要做好人才引進(jìn)、人才管理，充分發(fā)掘可用人才、留住本土人才、吸引外來人才、用好特殊人才，培養(yǎng)一批心系故土、心向農(nóng)村、心愛農(nóng)民的優(yōu)秀農(nóng)村人才隊(duì)伍。做好人才引進(jìn)，針對“產(chǎn)業(yè)帶動型”“技術(shù)指導(dǎo)型”“整治提升型”等不同類型的人才，采取不同的引入、激勵和使用策略。對于返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員來說，他們在外主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，回鄉(xiāng)后對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境、建設(shè)鄉(xiāng)村所需要的技能技巧能力相應(yīng)缺乏，法律法規(guī)不太了解，所以在人才引進(jìn)的同時，可針對該群體建立專項(xiàng)培訓(xùn)制度，進(jìn)行不同層次、不同內(nèi)容的專業(yè)化崗前培訓(xùn)。通過差異化、針對性的培訓(xùn)服務(wù)，為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

  綜上，對于民營企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧，目前越來越多的民營企業(yè)投身到了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的工作過程當(dāng)中去。而民營企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的具體模式根據(jù)參與過程界定劃分為全程幫扶模式與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)幫扶模式，依據(jù)投入要素劃分為資金幫扶相關(guān)模式與技術(shù)幫扶相關(guān)模式，最后是按照成果劃分的資源開發(fā)幫扶模式和人才的培養(yǎng)與引進(jìn)這幾個方面，并且通過這幾個模式方面的整合發(fā)力，去推進(jìn)我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的扶貧工作，為實(shí)現(xiàn)我國精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略目標(biāo)出資出力。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://www.12-baidu.cn/w/kj/21223.html