規(guī)范工程建設(shè)項目城鄉(xiāng)規(guī)劃決策行為對策

一、現(xiàn)階段工程建設(shè)項目城鄉(xiāng)規(guī)劃決策存在的問題

第一，工程項目建設(shè)的過程中，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行隨意性調(diào)整和修改的情形比較常見，在此種情況下，城鄉(xiāng)規(guī)劃決策不僅失去了原有的初衷，目標(biāo)值的環(huán)節(jié)也難以得到實現(xiàn)，在隨意修改的情形下，有可能促使其他方面的問題點也予以產(chǎn)生出來，進而促使城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的實施過程中難點重重

第二，在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的實際審批過程中簡單化的問題也比較常見，在此過程中，尤其針對決策的可行性缺乏深入性論證，這必然促使最終決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性出現(xiàn)漏洞，工程項目的發(fā)展也將受到阻力。

第三，工程項目實現(xiàn)規(guī)劃的過程中，公眾的參與度極低的現(xiàn)象點是比較普遍的，在此過程中，如未有針對公眾需求進行考量，將導(dǎo)致建設(shè)項目與其他項目存在相斥的情形等一系列的問題存在。

二、規(guī)范工程建設(shè)項目城鄉(xiāng)規(guī)劃決策行為對策

（一）建立一個公平公正的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)

務(wù)必按照相應(yīng)法律法規(guī)的要求，予以制定城鄉(xiāng)規(guī)劃方案和相應(yīng)的實施管理辦法后，才能夠促使工程項目得以按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，進一步達到預(yù)期的目標(biāo)值。此外，在法律法規(guī)的約束作用下，才能夠促使城鄉(xiāng)規(guī)劃的環(huán)節(jié)，能夠在公平公正的環(huán)境中得到發(fā)展。而一旦城鄉(xiāng)規(guī)劃中出現(xiàn)違規(guī)的情形時，應(yīng)予以通過法律法規(guī)的力量，使此些違規(guī)行為受到打擊，最終才能夠起到樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（二）對城鄉(xiāng)規(guī)劃體制進行完善

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃過程中，應(yīng)建立完整性地城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，促使城市的規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊的規(guī)劃等環(huán)節(jié)，都得到全方位地統(tǒng)籌性部署后，才能夠針對城鄉(xiāng)建設(shè)過程中相應(yīng)地違建情形予以實施打擊，才能夠促使更多精品化工程項目建設(shè)工作的開展，從而人民群眾的生活質(zhì)量能夠得以提升，進一步促使生態(tài)環(huán)保等方面得到有力地發(fā)展，為人民群眾享有安居樂業(yè)的生活，發(fā)揮有力地貢獻作用。

（三）對行政審批程序進行規(guī)范

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃過程中，行政審批的環(huán)節(jié)是重中之重，此過程中，應(yīng)針對行政審批程序進行規(guī)范后，予以通過審批程序發(fā)揮的效力作用，促使城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中的不利因素點得以被發(fā)掘出來，進而通過層層把關(guān)、深入性探討、論證等方面工作的開展后，促使城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作的完善性得以提升，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作的可行性方面，才能夠予以提升到新的層面。同時，務(wù)必針對行政審批程序予以規(guī)范化后，才能夠達到引導(dǎo)與監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作予以切實性落實的目的。

第一，只有建立公開化的制度后，才能夠保障公眾的知情權(quán)得以實現(xiàn)。此過程中，相應(yīng)的規(guī)劃部門通過網(wǎng)絡(luò)平臺、公眾媒體的力量，予以針對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃審批過程中所涉及的辦理條件、程序等方面的事項予以公開化后，才能夠促使制度內(nèi)容的透明化程度得以提升，才能夠起到提升公眾監(jiān)督力的作用。

予以完善相應(yīng)的咨詢和論證制度，能夠促使規(guī)劃和審批的環(huán)節(jié)更顯科學(xué)性。此過程中，需要考量城鄉(xiāng)規(guī)劃工作對于周邊地區(qū)的交通、環(huán)境等一系列的影響，尤其針對涉及民眾利益的環(huán)節(jié)，如相應(yīng)地提前性規(guī)劃工作存在疏漏時，引起極大地社會動亂性事件發(fā)生時，產(chǎn)生的影響也將難以估量。為此，務(wù)必通過相邀專家、法律人士通過溝通討論的方式，群力群策的策略后，才能夠促使咨詢和論證制度的完善性地得以提升，才能夠起到減少后續(xù)一系列不必要問題點產(chǎn)生的作用。

現(xiàn)下，重大事項的審批過程中，公開透明度的環(huán)節(jié)還是存在一定的不足之處，此種情況下，將進一步為相應(yīng)腐敗、暗箱操作等一系列違規(guī)行為地滋生創(chuàng)造了“沃土”，最終受影響的還是民眾的利益，為此，務(wù)必予以增加規(guī)劃審批工作的民主性和透明度后，通過確立重大事項聽證制度后，才能夠促使此方面的不利之處得到規(guī)避，促使審批環(huán)節(jié)的功效作用，予以切實性地發(fā)揮出來[3]。

（四）建立問責(zé)制度，對審批規(guī)劃進行監(jiān)督

第一，進一步通過監(jiān)督制度的力量，促使相應(yīng)地審批規(guī)劃環(huán)節(jié)，能夠嚴(yán)格按照流程和標(biāo)準(zhǔn)的要求予以開展，同時，針對流程中涉及的文件及論證的過程，予以嚴(yán)查和嚴(yán)處后，才能夠避免相應(yīng)一系列違規(guī)情形的出現(xiàn)。

第二，予以通過監(jiān)督部門的力量，定期針對工程項目實施審核，促使相關(guān)審批人員能夠予以公平、公正地實施規(guī)劃行政許可，進一步避免濫用私權(quán)、違規(guī)審批情形發(fā)生。在此過程中，相應(yīng)的審批人員，應(yīng)嚴(yán)于律己，只有嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)范的要求行使自己的職權(quán)，才能夠促使審批過程的功效作用，得以有力地發(fā)揮出來。

第三，通過相應(yīng)追責(zé)制度的建立，促使相應(yīng)的違規(guī)行為得到懲處，一方面，促使相應(yīng)的責(zé)任人受到懲處后，將能夠起到一定的警示作用，進而達到避免類似事件再次發(fā)生的目的，同時，促使人人都能夠時刻予以高懸制度、流程于腦海中，進一步樹立嚴(yán)于律己，嚴(yán)謹(jǐn)化的工作作風(fēng)，最終促使自身工作的質(zhì)量水平，上升到新的層面。另一方面，予以嚴(yán)查違規(guī)行為發(fā)生的原因后，將進一步有助于針對制度與流程的不足之處，通過有效性措施的實施，達到完善化程度予以提升的目的[4]。

三、結(jié)語

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)節(jié)，將是城鄉(xiāng)得以發(fā)展的核心點及關(guān)鍵點所在，為此，針對規(guī)劃的部分，容不得半點馬虎與一絲松懈，此過程中，務(wù)必通過建立一個公平公正的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、對城鄉(xiāng)規(guī)劃體制進行完善、對行政審批程序進行規(guī)范、建立問責(zé)制度，只有對審批規(guī)劃進行監(jiān)督等方面的策略后，才能夠為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作的開展，發(fā)揮極大的促進作用。

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