“兩創(chuàng)”背景下鄆城縣文旅產業(yè)融合發(fā)展研究

堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，為文旅融合指明方向，提供根本遵循。在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”的基礎上，文旅產業(yè)融合發(fā)展是必然趨勢，對增加就業(yè)崗位，為滿足人民美好生活需要和促進地方經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

一、鄆城縣文旅產業(yè)融合發(fā)展的現狀

1、鄆城縣傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”的開展

在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展背景下，逐步實現鄆城“文旅活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略目標，為鄆城縣文旅產業(yè)的融合發(fā)展指明了方向。鄆城縣是水滸文化的發(fā)源地，民間素有“梁山一百單八將，七十二名在鄆城”之說。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民間藝術源遠流長，文旅產業(yè)潛力巨大，榮膺“中國好漢之鄉(xiāng)”稱號。鄆城縣文旅資源主要包括歷史文化資源和水滸文化資源兩大部分，擁有國家級文物保護單位1處，省級文物保護單位9處，市縣級文物保護單位58處，非物質文化遺產項目153項，歷史悠久，文化底蘊深厚，是名副其實的“千年古縣”。

2、鄆城縣文旅產業(yè)的初步發(fā)展現狀

鄆城縣堅持以文塑旅、以旅彰文，大力實施“文旅活縣”戰(zhàn)略，推動文旅產業(yè)融合發(fā)展，繪就“詩”和“遠方”新畫卷，文旅產業(yè)發(fā)展不斷取得新成就。在文旅產業(yè)發(fā)展中突出水滸旅游核心，創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)4處，旅游示范點2處、省級夜間消費街區(qū)1處，鄆州博物館、水滸故里旅游集散中心、好漢城四期中軸線等一批重點文旅項目相繼投入使用，入選全省首批文旅產業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建名單。

3、鄆城縣文旅產業(yè)融合發(fā)展的必要性分析

鄆城縣文旅產業(yè)資源具有種類多、分布均勻、等級質量高的特點，在“水滸故里”建設中具有引領性作用，鄆城縣城市規(guī)模最大、交通區(qū)位最優(yōu)、文旅資源最具特色、政策最為集中。近年來，鄆城縣相繼入選國家級文旅產業(yè)示范區(qū)、山東省文旅產業(yè)新舊動能接續(xù)轉換試驗區(qū)，文旅產業(yè)被鄆城縣作為優(yōu)勢產業(yè)加以重視。

圍繞“水滸故里，好漢鄆城”的主題形象，依托鄆城縣文化旅游資源，依托水滸好漢城、宋江湖、南湖公園、宋金河、唐塔廣場等景區(qū)，構建文旅產業(yè)產品體系。深入挖掘鄆城縣“水滸”、“好漢”等特色文化，以轉型升級、提質增效為主線，做好多產業(yè)融合，推動文旅開發(fā)向集約型轉變，文旅產品向觀光、休閑、度假并重轉變，滿足群眾多樣化、多層次的文旅消費需求，形成以文旅產業(yè)帶動和促進縣域經濟社會協(xié)調發(fā)展的經濟發(fā)展新模式，積極解決資源與環(huán)境、鄉(xiāng)村與城市等矛盾，以文旅支撐新型城鎮(zhèn)化，以文旅帶動產業(yè)結構調整，以文旅推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在景城一體、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域一體等方面體現文旅產業(yè)示范價值。

二、鄆城縣文旅產業(yè)融合發(fā)展存在的問題及原因分析

1、鄆城縣文旅產業(yè)融合發(fā)展存在的問題

（1）傳統(tǒng)文旅資源創(chuàng)新不足、產業(yè)同質化，缺乏資源的融合

鄆城縣傳統(tǒng)水滸人文資源開發(fā)面臨巨大挑戰(zhàn)，水滸人文資源主要散布于鄆城、梁山、東平、陽谷四縣，四縣水滸故事歷史遺存豐富，水滸文化積淀深厚，水滸人文資源各具特色，水泊梁山具有極高的知名度，東平水滸文化全面崛起，以及陽谷旅游的綜合復興，鄆城縣的水滸旅游發(fā)展面臨著激烈的競爭。

（2）文旅融合發(fā)展中，相關部門管理服務理念落后

在文旅產業(yè)融合發(fā)展的過程中，相關部門管理服務理念落后，認為文旅產業(yè)資金投入大、周期長、見效慢?！伴T票經濟”思維根深蒂固，缺乏培育市場的定力和耐力，限制了文旅體驗，制約了產業(yè)鏈發(fā)展；文旅產業(yè)發(fā)展涉及發(fā)改、農業(yè)農村、自然資源等多個職能部門，但目前鄆城縣文旅產業(yè)發(fā)展主要是文旅局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在負責推動，縣級層面缺少強有力運轉的統(tǒng)籌協(xié)調機構和常態(tài)化的議事機制，在文旅產業(yè)發(fā)展中存在多頭管理、都不管理的問題，沒有真正形成工作合力，造成文旅產業(yè)融合發(fā)展中的一些困難和問題得不到及時解決。

（3）文旅產業(yè)品牌意識不強，缺乏影響力大的文旅精品

目前鄆城縣文旅產業(yè)產品的設計與消費者的需求還有較大距離，缺乏特色產品、高端型產品和深度文化體驗產品，文旅產品不能滿足市場的個性化需求；文旅產業(yè)產品創(chuàng)新創(chuàng)意不夠，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內涵沒有得到發(fā)揮，專項文旅項目的開發(fā)還沒有得到完善，鄆城縣最具特色的水滸文華和盛唐文化開發(fā)的力度和結構設計還需要進一步完善，盛唐文化展示不足，水滸文化產品開發(fā)比較單一，缺乏影響力大的精品。缺少民俗文化創(chuàng)意，異地游客的關注度一直不高，文旅產業(yè)巨大的市場潛力有待進一步挖掘。

2、鄆城縣文旅產業(yè)融合發(fā)展中的問題分析

（1）對文旅產業(yè)融合發(fā)展重視程度不夠

全社會及政府對文旅產業(yè)的認識還有一定局限性，對文旅產業(yè)的發(fā)展目的只單純地停留在建景區(qū)賣門票取得經濟效益的初級水平，沒有把文旅產業(yè)放在鄆城縣發(fā)展大格局中來考慮，認識未上升到產業(yè)結構調整轉型升級的高度，目前定位仍停留在經濟增收上面。鄆城縣文旅產業(yè)的發(fā)展也未充分考慮到與產業(yè)升級、生態(tài)文明和文化的影響和發(fā)展，沒有形成一定規(guī)模的文旅產業(yè)集群，對經濟的帶動尚處于起步階段[1]。

（2）對全縣文旅產業(yè)資源缺乏全局性規(guī)劃

近年來，對打造文旅產業(yè)特色品牌意義有了一定認識，但是總體品牌體系還極不完善，“好漢鄆城”品牌已經叫響，但是水滸文化的開發(fā)過于注重旅游發(fā)展本身，對水滸文化內涵挖掘包裝不夠，沒有形成文化和旅游產業(yè)的融合發(fā)展，缺乏宣傳媒介，沒有形成水滸文化產業(yè)鏈，缺乏系統(tǒng)的產品品牌、購物品牌、節(jié)事品牌，尚未打造出影響力大、知名度高的水滸文化品牌。

（3）文旅產業(yè)資源空間布局分散的自身局限性

從鄆城縣文旅資源的類型結構來看，具備開發(fā)觀光、休閑度假、生態(tài)等系列文旅產品的基礎和潛力。但在空間布局上分散，如以縣城為中心的水滸古城，水堡鄉(xiāng)的宋江故里，黃堆集鎮(zhèn)的黃泥岡，都是以水滸文化為中心，由于空間分散沒能起到很好的開發(fā)聯(lián)動效應。目前鄆城縣文旅產業(yè)還沒有形成具有高度凝聚力的核心地域和輻射力強的中心產品，文旅企業(yè)整體規(guī)模偏小，缺乏具備較強競爭力的龍頭文旅企業(yè)，各景區(qū)和文旅企業(yè)之間相對獨立缺乏合作，大產業(yè)、大企業(yè)核心帶動作用及產業(yè)效益未被有效釋放。

三、推進鄆城縣文旅產業(yè)融合發(fā)展的對策建議

1、全面提升文旅產業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新意識

文旅產業(yè)融合發(fā)展過程中，政府要轉變職能，找準定位，作為規(guī)則的參與者，對各方進行引導和規(guī)范，凈化競爭環(huán)境和消費環(huán)境，推行政務公開，提高文旅產業(yè)相關的各項審批效率。鄆城縣委、縣政府要進一步明確思路，全面認識文旅產業(yè)在推動縣域經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，把文旅產業(yè)作為重點扶持產業(yè)確定產業(yè)定位，要做好頂層設計，加大政策扶持力度，推動縣域文旅產業(yè)融合的快速發(fā)展，把文旅產業(yè)培育為鄆城縣的優(yōu)勢產業(yè)[2]。

2、全力打造文旅融合發(fā)展的特色品牌

（1）加大“黃河風情”、“黃河人家”民俗文化村落的開發(fā)保護力度

“黃河風情”、“黃河人家”旅游特色村項目位于鄆城縣李集鄉(xiāng)大楊集村，地處山東河南兩省交界處，項目北依黃河及楊集險工，東鄰肖堌堆殷墟文化遺址、靈羅山廟會，建有劉鄧大軍渡黃河烈士紀念碑一座、烈士陵墓一處；村南有梨園、杏林、櫻桃園等成方連片果蔬種植區(qū)，要繼續(xù)擴建完善兒童游樂區(qū)、游客服務中心等相關設施。

（2）鄆城縣紅色文化底蘊和紅色資源的保護及利用

目前鄆城縣現有納入山東省第一批不可移動革命文物名錄8處，山東省第二批不可移動革命文物2處，均已納入國家文物局革命文物資源數據庫。

在紅色資源的利用保護工作中，依托鄆州博物館、魯西南戰(zhàn)役指揮部舊址紀念館紅色文化展示功能，延伸紅色旅游線路，將115師指揮部舊址、潘溪渡戰(zhàn)斗遺址等紅色文旅資源串聯(lián)組合。按照路線布局適中原則，以旅游景點為標準，對遺址遺跡保存完整、紅色文化底蘊豐厚的重點紅色資源，如：楊集革命烈士紀念地、梁仞仟故居等進一步修繕提升改造，打造精品一日游、兩日游旅游線路。高標準建設紅色旅游景區(qū)；魯西南戰(zhàn)役指揮部舊址紀念館，2021年被批準為國家AAA級旅游景區(qū)。在開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和思想政治教育方面具有得天獨厚的政治優(yōu)勢，在全市紅色教育領域處于領先地位，現已成為魯西南地區(qū)及周邊省市進行愛國主義教育、紅色教育的打卡勝地。

（3）水滸忠義傳統(tǒng)文化和信義鄆城建設

我們要延續(xù)“忠、義、俠、武”的水滸精神，打造中國水滸文化(忠、義、俠、武)體驗旅游目的地。以水滸好漢城為中心，推進宋江湖和城區(qū)周邊景點同步建設，我們要統(tǒng)籌鄆城縣文旅產業(yè)資源，突出水滸資源核心，依托220國道、聊商路、濟董路3條旅游廊道，要重點打造北部黃河旅游區(qū)、西部宋江故里旅游區(qū)、南部生態(tài)旅游區(qū)、東北部宋江湖旅游區(qū)，初步構建起“一核、四區(qū)、三廊道”的文旅產業(yè)發(fā)展格局。

3、加大文旅融合的宣傳推介力度

（1）政府主導下的宣傳和推介

文旅產業(yè)自身的價值最終需要品牌營銷和市場開拓，堅持走政府主導、市場運作、企業(yè)參與的路線，積極拓展周邊文旅產業(yè)市場。政府要率先主導文旅產業(yè)品牌的打造，使文旅產業(yè)項目精品化，借助每年的水滸文化旅游節(jié)，舉辦鄆城縣文旅產業(yè)產品推介會，突出水滸文化的品牌宣傳效應，構建輻射魯、蘇、豫等地區(qū)的文旅客源市場。

（2）文旅產業(yè)發(fā)展過程中網絡自媒體宣傳

政府要盡力搭建營銷平臺，在網絡、電視、報紙等各類媒體上大力宣傳鄆城文旅資源優(yōu)勢，充分利用新媒體，不斷更新和豐富文旅官方網站、官方微博、官方微信平臺，政府及主要部門網站、官方媒體網站和民間休閑網站均設立文旅產業(yè)專題、專欄，及時為游客提供文旅信息；重視文旅宣傳推廣，積極參加各類文旅博覽會、推介會，舉辦各類文旅節(jié)慶，出版文旅書籍，編制文旅實用指南、多種文旅總攻略等并多渠道派送，建立電子商務平臺，游客可以在手機上進行訂房、路線導航等。

（3）主管部門倡導的文化節(jié)、旅游節(jié)等宣傳媒介

文旅產業(yè)主管部門要利用文化節(jié)、旅游節(jié)、農民豐收節(jié)等節(jié)慶活動，采取多種措施宣傳鄆城、推介鄆城，使鄆城走向世界，讓世界了解鄆城。做到一句廣告詞（水滸故里 好漢鄆城）、一本宣傳冊、一部宣傳片、一篇導游詞、一批優(yōu)秀講解員、一臺實景演出、一本燉菜標準、一系列特產標準。每年有幾次推介會，通過這些手段，全方位介紹鄆城，讓鄆城成為令人心馳神往的地方。借助2023年全市文化旅游發(fā)展大會在鄆城召開的有利契機推介鄆城，讓鄆城成為文旅產業(yè)融合發(fā)展的新標桿。

4、切實增強文旅產業(yè)的管理服務水平

（1）改善交通基礎設施

完善標識標牌體系，在水滸好漢城、唐塔公園、夏公館等景點設置旅游標識牌，按照5A旅游標識標準建造。在西門街、水滸路、唐塔路等重點旅游街道及十字路口配套旅游標識牌，風格統(tǒng)一，突出鄆城特色。配套旅游公交，開通古城好漢城—唐塔公園—宋金河公園的旅游公交，將古城主要景區(qū)景點串聯(lián)起來，為游客出行提供便捷的服務。

（2）全面優(yōu)化文旅產業(yè)外部環(huán)境

環(huán)境整潔是吸引旅游者的基本要素，加大文旅產業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的治理力度，重點檢查中低檔酒店住宿及餐飲業(yè)的衛(wèi)生標準，按照國家旅游廁所的建設要求，提升景區(qū)廁所的設施水平。

（3）增強從業(yè)人員的服務意識

加大培訓力度，提升文旅產業(yè)從業(yè)人員的服務技能和服務意識。利用互聯(lián)網和大數據，建立更加專業(yè)化和精細化的智慧型服務，做好游客行前的智能分析和規(guī)劃工作，游客行中的精準服務，游客行后的及時反饋，用高品質、高質量的服務贏取顧客。

5、健全完善促進文旅產業(yè)融合發(fā)展的體制機制

（1）做好現有優(yōu)質文旅資源的規(guī)劃整合

鄆城縣要把發(fā)展文旅產業(yè)提上重要日程，進一步完善《中共鄆城縣委、鄆城縣人民政府關于打造“水滸故里”旅游目的地品牌暨發(fā)展文旅產業(yè)工作實施意見》，把發(fā)展文旅產業(yè)作為壯大縣域經濟的新引擎，作為推動經濟結構轉型升級的重要動力。按照《鄆城縣加快文旅產業(yè)發(fā)展的意見》提出的“一城兩帶三區(qū)四鎮(zhèn)”的文旅產業(yè)新格局，逐步落實“建城、造景、美村、串線”的文旅產業(yè)新舉措。

（2）健全專業(yè)人才引育機制

文旅產業(yè)相關部門要加大對專業(yè)人才的培訓力度，盡可能打造出符合自身發(fā)展且專業(yè)性較強的團隊，要重點培養(yǎng)文旅產業(yè)服務人才，制定人才培訓規(guī)劃，同時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內文旅產業(yè)從業(yè)人員的培訓組織工作；積極實施人才引進，鼓勵企業(yè)積極引進文旅產業(yè)高級經營管理人才、緊缺人才和高級技能人才。

（3）做好文旅產業(yè)融合發(fā)展的長遠規(guī)劃

深入挖掘鄆城縣“水滸”、“好漢”、“古箏”、“黃河”等特色文化，突出“水滸故里，好漢鄆城”的形象定位，緊緊圍繞中等城市建設，推進景區(qū)與城市一體化、城市與文旅一體化、鄉(xiāng)村與城市一體化發(fā)展，以文旅產業(yè)高質量融合發(fā)展支撐新型城鎮(zhèn)化，以文旅帶動產業(yè)結構調整，以文旅產業(yè)推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體等，充分體現文旅產業(yè)融合發(fā)展的示范價值，全面打造“水滸故里”文旅產業(yè)品牌發(fā)展先行區(qū)、國家文旅產業(yè)示范區(qū)、山東省文旅產業(yè)新舊動能接續(xù)轉換發(fā)展試驗區(qū)。

綜上所述，在文旅產業(yè)發(fā)展的過程中，不僅需要將多種資源相結合，而且還要以市場為主要導向，為鄆城縣文旅產業(yè)提供更精確的定位，實現更高層次、更有深度的文旅產業(yè)發(fā)展，滿足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、經濟發(fā)展的需要，更加有效推動文旅產業(yè)高質量融合發(fā)展。

本文來源：《文化產業(yè)》http://www.12-baidu.cn/w/wy/32640.html