傳承脫貧攻堅精神，現(xiàn)身鄉(xiāng)村振興偉業(yè)

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景

    當前的社會發(fā)展進入新時期，在現(xiàn)階段不斷深入推動農(nóng)業(yè)改革已經(jīng)成為時代的重要主題。在“三農(nóng)”方面的工作成效較為顯著，但是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢卻有所下降，農(nóng)產(chǎn)品價格較低，使得農(nóng)民的收入不高，容易造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不夠和農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題。供給側結構性改革政策要求要對鄉(xiāng)村振興加大力度，使得農(nóng)民真正能夠過上富裕的生活，促進農(nóng)業(yè)科技平穩(wěn)向前發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)建設的可持續(xù)發(fā)展力度。[1]此外，自打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以來，如何鞏固脫貧攻堅成果成為關鍵問題。習總書記針對這一重要轉型階段做出了一系列指示，強調(diào)幫扶措施由超常規(guī)走向常態(tài)化，弘揚脫貧攻堅精神，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

當前鄉(xiāng)村基礎設施條件雖然得到大幅度改善，但鄉(xiāng)村與城市相比，在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、高端資源匹配性等方面仍然存在著較大的差距。脫貧攻堅精神強調(diào)上下同心、全力以赴、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民，體現(xiàn)了人民至上、問題導向、創(chuàng)新思維的理論根基。脫貧攻堅精神與鄉(xiāng)村振興所體現(xiàn)的底層邏輯高度一致，以脫貧攻堅精神為鄉(xiāng)村振興賦能，有助于充分彰顯黨的領導作用，調(diào)動鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，促進扶志與扶智相結合。[2]可以減小城鄉(xiāng)差距，保障農(nóng)業(yè)對于國民經(jīng)濟的支柱地位，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進社會公平正義，促進社會主義和諧社會的建設，為健全現(xiàn)代社會新格局作出貢獻。

當前社會經(jīng)濟發(fā)展中，“三農(nóng)”問題仍然處于突出地位，聚焦脫貧攻堅的開拓創(chuàng)新精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進政府引導與市場機制而有機融合，開辟鄉(xiāng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展模式，能夠使得億萬農(nóng)民能夠勞有所得、老有所依、生活更加富足。通過不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施，能夠使得農(nóng)民更加科學有效地利用自己的專長獲得更高的收入，能夠使得他們更加感受到祖國的溫暖，從而更加有積極性地堅持奉獻于農(nóng)業(yè)事業(yè)當中，促進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，使得農(nóng)業(yè)能夠與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動，共同作用于經(jīng)濟建設當中來，還有利于三個代表重要思想的實現(xiàn)以及中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。

傳承脫貧攻堅精神，獻身鄉(xiāng)村振興偉業(yè)，還有利于打響農(nóng)業(yè)優(yōu)質品牌，利用品牌和優(yōu)良口碑的效應使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品獲得更加廣闊的市場。并且，借助互聯(lián)網(wǎng)、新興科技和電商的作用，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品能夠與其他產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)的轉型升級，有利于農(nóng)業(yè)開放性科技資源共享，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，構建農(nóng)業(yè)對外開放新格局。[3]

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的策略分析

（一）鞏固脫貧攻堅成果，把握鄉(xiāng)村振興形勢

鄉(xiāng)村振興是在脫貧攻堅取得階段性勝利的基礎上衍生的新戰(zhàn)略，以脫貧攻堅成果為基礎，因地制宜的探索鄉(xiāng)村振興實踐策略是實現(xiàn)提質增效的必由之路。具體而言，可以從以下三個方面著手，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接與自然過渡。

1把握脫貧攻堅歷史成果

從本質而言，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興都是在“兩個一百年”奮斗目標統(tǒng)領之下，是推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設的重要舉措。九層之臺始于壘土，以客觀、發(fā)展的眼光審視脫貧攻堅成果，延續(xù)脫貧攻堅精神，全面對接鄉(xiāng)村振興歷史任務。2020年我國已經(jīng)實現(xiàn)了全面小康，鄉(xiāng)村地區(qū)徹底擺脫貧困，邁向“三農(nóng)”發(fā)展新階段。在實踐過程中積累了豐富的經(jīng)驗，可以作為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的驅動。第一，根據(jù)脫貧攻堅成果確定發(fā)展定位。鄉(xiāng)村振興雖是一個面向全國的統(tǒng)一戰(zhàn)略，但是各地區(qū)經(jīng)濟基礎、資源配置存在明顯的差異，想要實現(xiàn)進一步發(fā)展需要了解自身優(yōu)與不足，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本土化，探索出一條符合當?shù)貙嶋H需求的發(fā)展策略，進一步推動鄉(xiāng)村建設步伐。第二，根據(jù)脫貧攻堅成果把握國家政策?！叭r(nóng)”的和諧發(fā)展離不來國家政策的扶持，脫貧攻堅的勝利是準確把握國家政策的體現(xiàn)，能夠為鄉(xiāng)村振興的落實提供指向性的參考。各地區(qū)重塑當?shù)孛撠毠赃^程，強化成果分析，從中抽象出地方發(fā)展與國際政策的融合觸點，做好政策下沉的實戰(zhàn)規(guī)劃，形成“新三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的驅動力，真正實現(xiàn)政策惠民。

2把握鄉(xiāng)村振興機遇與挑戰(zhàn)

由脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作中心的歷史性轉移，其關鍵在于明確“三農(nóng)”發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，做到因時而動、順勢而為。第一，將機遇轉化為發(fā)展基礎。脫貧攻堅斗爭中形成了“上下同心、進銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負民心”的精神，營造了良好的鄉(xiāng)村發(fā)展風氣，為鄉(xiāng)村振興的新階段提供了精神動力和物質基礎。一方面在經(jīng)歷脫貧攻堅斗爭之后，大大增強了凝聚力，形成了同心同向發(fā)展的格局。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，將扶貧攻堅精神內(nèi)化于心、外化于行，轉化為新?lián)敗⑿率姑?，協(xié)調(diào)各方力量，加快資源的整合，爭取更大的勝利。另一方面致貧原因千差萬別，脫貧之路各有特色，在精準務實、開拓創(chuàng)新精神的指引下，“三農(nóng)”個性化發(fā)展雛形出現(xiàn)規(guī)模，為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎。各地區(qū)延續(xù)對癥下藥的基本原則，從實際出發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)和基層組織情況，進一步夯實脫貧攻堅形成的個性化發(fā)展道路，落實民之所盼，我之所行。第二，將挑戰(zhàn)轉化為發(fā)展動力。鄉(xiāng)村振興的難度、深度和廣度更甚，“三農(nóng)”發(fā)展面臨新格局、新挑戰(zhàn)，諸如產(chǎn)業(yè)小而散、三產(chǎn)融合不高、科技支撐不足、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制不夠完善等等。鄉(xiāng)村發(fā)展不應躺在脫貧攻堅勝利的“功勞簿”上，而是注重銜接與創(chuàng)新，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，加大富農(nóng)產(chǎn)業(yè)支持力度，通過政策的傾斜推動鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟由“個體戶”走向“區(qū)域鏈”，將新挑戰(zhàn)轉化為新路徑，達成鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目標。

3把握全面發(fā)展新格局

隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，鄉(xiāng)村領域的生產(chǎn)與生活發(fā)生翻天覆地的變革，“三農(nóng)”工作進入新階段，鄉(xiāng)村發(fā)展不再拘泥于基本的溫飽，而是關注生活品質，強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的不斷外延。因此，鄉(xiāng)村振興的落地應全面把握發(fā)展新格局，確定有深度、有溫度、有態(tài)度的發(fā)展之路。第一，從物質層面而言，加快產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”融合，推動農(nóng)村經(jīng)濟的振興，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強”、“農(nóng)民富”。這就需要尊重農(nóng)民的主體地位，通過政策支持、技術引導、融資拓展等渠道，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，構建生產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)結構，激活農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展和促進社會和諧的多元化功能，增強鄉(xiāng)村地區(qū)人民的歸屬感。第二，從精神層間而言，在大力倡導可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的當下，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的根本保證。改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，加強民風建設，實現(xiàn)“農(nóng)村美”極為必要。一方面滲透綠色發(fā)展理念，有效平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護之間關系，改變先污染后治理的錯誤發(fā)展觀念，合理的開展鄉(xiāng)村資源的開發(fā)與利用。另一方面鄉(xiāng)村文化是在生產(chǎn)實踐中形成的不可多得的精神財富，加快鄉(xiāng)村文化建設，保護特色民風民俗，積極組織豐富多彩的文化傳承活動，增強農(nóng)民的幸福感、愉悅感，形成更為強大、深刻的精神追求，催生支持鄉(xiāng)村建設的核心動力。

（二）聚焦“三農(nóng)”現(xiàn)代化，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展

1、改革和完善政府主導的公共農(nóng)業(yè)推廣體系

    首先應當明確各級農(nóng)業(yè)推廣部門的職責和任務，在新形勢的發(fā)展下，政府應當不斷強化農(nóng)業(yè)公益性服務職能，積極推動農(nóng)業(yè)新技術的普及和應用。明確責任，改進農(nóng)業(yè)技術推廣機制與農(nóng)民實際生產(chǎn)情況相結合，創(chuàng)造出新的適合的模式。在推廣方式上，應該向技術服務與農(nóng)村教育與培訓相結合、項目示范與面上推廣相結合的方式過渡。從產(chǎn)中服務為主逐步向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務領域延展。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和市場經(jīng)濟體制下的各行業(yè)需求情況，因地制宜，加強關鍵技術的推廣和指導，成立農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會等民營化社會無服務組織，以便于更好地幫助需要幫助的農(nóng)民和技術人員，為其提供一個溫馨的港灣。

公共技術推廣的投入是實施農(nóng)業(yè)技術推廣的物質保障和重要經(jīng)濟基礎，應該健全農(nóng)業(yè)技術推廣機制，運行資金投入保障機制。農(nóng)業(yè)技術推廣運行機制創(chuàng)新是一項綜合工程，因此必須要有一定的經(jīng)費保證才能完成，政府除了建立相應的制度外，還應在經(jīng)費上提供充分的保障，這樣才能保障農(nóng)業(yè)技術推廣活動的正常開展。

2、提高農(nóng)民科技應用率和綜合素質

提供農(nóng)民科技文化素質有利于培養(yǎng)新時代農(nóng)村建設的優(yōu)秀接班人，也是科技興農(nóng)、人才興農(nóng)的重要體現(xiàn)。發(fā)展高產(chǎn)、高質農(nóng)業(yè)，推廣和應用農(nóng)業(yè)新品種、新產(chǎn)品，必須依靠科技進步，提高農(nóng)民整體的文化素質。要發(fā)揮相關部門和單位的作用，建立以縣農(nóng)業(yè)廣播電視機構為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心為基地，不斷普及農(nóng)業(yè)適應性技術，并博采眾長，把農(nóng)民、推廣者、管理者和技術人員共同頭腦風暴之后所產(chǎn)生的的優(yōu)質想法組合成相關的建議和意見，取其精華去其糟粕，共同服務于綜合性的農(nóng)業(yè)體系之中。同時要積極發(fā)揮各類農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會的作用，鼓勵和支持他們互相學習，取長補短，發(fā)揮出自己的特長，及時展開培訓，構建農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，形成政府推動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣村技術員與農(nóng)戶互動一體的新型農(nóng)業(yè)科技推廣鏈條。

3、建立適應市場經(jīng)濟的農(nóng)科教協(xié)作新機制

    應該加強科學技術的轉化效率，要加深農(nóng)業(yè)科研體制改革，加強對農(nóng)業(yè)科研項目的運作規(guī)范管理和人員把握管理，逐步建立健全一個與農(nóng)戶實際需要相對接的、適應中華民族偉大復興中國夢的農(nóng)科教協(xié)作新機制與體制。利用相關的技術，實現(xiàn)機制配備、人員配備、設施配備的最優(yōu)化局面。

要鼓勵科技人員進入農(nóng)村主戰(zhàn)場，鼓勵實地考察、調(diào)研之風氣。實踐是檢驗真理的唯一標準，因此必須提倡科技人員利用業(yè)余時間進入農(nóng)村對農(nóng)戶和農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織提供技術指導、業(yè)務咨詢和建議提出。應當開展三農(nóng)協(xié)作體制，牢固樹立面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的指導思想，切實做好政策引導、信息引導，開展好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的內(nèi)部科研，并以試點和全面推廣相結合，綜合籌措，整合資源，爭取規(guī)劃，發(fā)展項目，壯大力量，形成良性機制。

（三）完善鄉(xiāng)村基層組織，強化治理能效

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地離不來基層政府的支持，完善鄉(xiāng)村基層組織建設，提升基層治理能力，構建推動鄉(xiāng)村改革的支撐點是不容忽視的重要環(huán)節(jié)?？v觀鄉(xiāng)村實際情況，可以從以下三個方面著手。

1強化引領作用，廣泛動員各方力量

在鄉(xiāng)村振興新時代背景下，建立發(fā)展軸心是推動鄉(xiāng)村長遠發(fā)展的重要保證。農(nóng)村基層是鄉(xiāng)村的“戰(zhàn)斗堡壘”，鞏固基層黨組織對鄉(xiāng)村治理和服務的核心職能，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的政治領導和組織號召力，能夠廣泛動員各方力量，形成支持“三農(nóng)”發(fā)展的合力。注重實踐磨礪，在工作中大膽突破創(chuàng)新，敢于嘗試、善于反思，不斷的積累經(jīng)驗，逐漸成長為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的引領者、推動者和實踐者，能夠帶領農(nóng)民沿著正確的方向共同奮斗。

2堅守人民的主體地位，彰顯精準務實作風

廣大人民群眾的積極參與是推動鄉(xiāng)村建設的重要支持，增強廣大群眾的認同感，提高群眾的參與程度，為鄉(xiāng)村振興實踐出策出力，是夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐基礎的有力舉措。第一，激活農(nóng)民的主人翁意識，提高廣大群眾的發(fā)展力度和經(jīng)濟地位，鼓勵農(nóng)民建立經(jīng)濟聯(lián)合體，以主人翁的姿態(tài)參與產(chǎn)業(yè)升級和管理體系，發(fā)揮自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗優(yōu)勢為鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的設計與實施提供參考建議。第二，依托政策導向增強農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)。人民群眾是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍，但是想要激活普通大眾的內(nèi)生動力，需要打造新型職業(yè)化農(nóng)民群體，推動農(nóng)民角色由“基本勞動力”向“產(chǎn)業(yè)主力軍”轉變。組織職業(yè)技能培訓，打開農(nóng)民視野，讓他們不僅擁有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，能夠根據(jù)市場導向調(diào)整種植模式，實現(xiàn)土地資源利用最大化，還要具備產(chǎn)業(yè)化意識和創(chuàng)業(yè)精神，推動第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合。

3擴大鄉(xiāng)村基層治理視域，構建全面發(fā)展格局

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展不限于經(jīng)濟層面，而是構建政治、經(jīng)濟、文化協(xié)同發(fā)展的宏大格局，這就需要進一步提升鄉(xiāng)村治理能效，強化政治安定、推動經(jīng)濟發(fā)展、豐富文化底蘊，鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的落地奠定基礎。第一，拓展治理范圍。在繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村治理政治功能的基礎上，激活經(jīng)濟功能，將著眼點放在如何推動鄉(xiāng)村各個分散經(jīng)濟力量的整合方面，發(fā)揮協(xié)調(diào)、管理職責保證鄉(xiāng)村市場的有序運行和循序拓展。此外，完善鄉(xiāng)村治理的文化服務功能，加強公共文化設施建設，挖掘、保護、傳承本土文化，構建積極向上的新時代鄉(xiāng)村文化體系。第二，革新治理方式。契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的治理體系是現(xiàn)代化的、發(fā)展性的、一體化的，因此可以采取法治與德治、自治相結合的模式。其中以強而有力的法治措施作為根基，以村民自治打造多主體共同參與的治理體系為保障，以強化思政感染力的德治為延伸，制衡人與人、人與制度之間的關系，有效化解鄉(xiāng)村振興階段的各種社會矛盾，促進鄉(xiāng)村建設的全面發(fā)展。

四、結語

    振興鄉(xiāng)村任重而道遠，需要保持足夠的信心和意志力，依照規(guī)律穩(wěn)步進行。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，提升農(nóng)業(yè)工作者的人員素質，不斷完善農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的互相推動制度，加大農(nóng)村治理力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理模式，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系，能夠使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越來越高，有利于最終實現(xiàn)建成全面小康社會，有利于社會主義經(jīng)濟建設的繁榮昌盛。

本文來源：《村委主任》http://www.12-baidu.cn/w/xf/32171.html