文旅人才賦能鄉(xiāng)村振興的時代價值和實現(xiàn)路徑

文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體，二者密切結(jié)合，不可分割。作為推動推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，文旅人才成為旅游產(chǎn)業(yè)化的第一推動力、文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興亟待破解的第一命題。梳理文旅人才賦能鄉(xiāng)村振興的時代價值，為凝聚人才隊伍合力、激發(fā)文旅融合活力、增強(qiáng)提質(zhì)增效動力指明方向，探索文旅人才賦能鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑，為人才隊伍建設(shè)、發(fā)展，人才個體用力、發(fā)力理清思路。對強(qiáng)化文旅人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興有著重要意義。

一、文旅人才賦能鄉(xiāng)村振興的時代價值

文化是民族的血脈，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量，旅游是生活的組成部分，是人民日益增長的美好生活需要。二者關(guān)系密切，相互襯托。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度實施以來，利用鄉(xiāng)村資源和文化優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游，實現(xiàn)文旅深度融合，成為鄉(xiāng)村振興重要渠道。因此，面向新時代，文旅人才賦能鄉(xiāng)村振興被賦予新的時代價值。

（一）文旅人才賦能，是滿足人民群眾美好生活需要的必然選擇

在新時期，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)向人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在新的歷史方位下，人民群眾一般性的物質(zhì)和文化需求已經(jīng)得到滿足，正在轉(zhuǎn)向追求更加美好的生活。這樣的美好生活除了高品質(zhì)的物質(zhì)生活需求外，還有較高層次的精神文化需求，除了尊嚴(yán)、公平和價值實現(xiàn)等真正意義滿足外，還有根植于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沃土的人民價值觀和精神世界需要繁榮。人民群眾美好生活需要，還體現(xiàn)在追求更好質(zhì)量生活，其中對更優(yōu)美的環(huán)境和更豐富的精神文化生活的需要與文旅緊密相連，而這些需求呈現(xiàn)出多樣化、個性化和多形式、多層次特征。

文旅人才賦能鄉(xiāng)村振興，通過旅游的方式讓人民群眾領(lǐng)略山水之美、人文之美的同時，為深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，傳承中華兒女世世代代培育和發(fā)展的世界觀、人生觀、價值觀和審美觀，提供了強(qiáng)大動力。

（二）文旅人才賦能，是實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”理念的重要手段

“綠水青山就是金山銀山”理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義、標(biāo)志性觀點和代表性論斷，生動閱述了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，深刻詮釋了生態(tài)文明建設(shè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊重要作用[1]。廣大鄉(xiāng)村，既面臨發(fā)展需求，又多是生態(tài)功能區(qū)，如何完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓高水平保護(hù)，建設(shè)宜居宜游的特色鄉(xiāng)村，成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。

文旅人才賦能鄉(xiāng)村振興，有助于充分發(fā)揮人才作為“鄉(xiāng)土文化繁榮者”和“文化價值”角色作用，引導(dǎo)群眾思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的同時，推動國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略落地生根，在歷史和民族文化保護(hù)傳承中拓寬新思路，為鄉(xiāng)村振興提供精神力量。有助于引領(lǐng)鄉(xiāng)村在深入推進(jìn)環(huán)境污染防治和提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性的基礎(chǔ)上，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)，建立健全資源環(huán)境要素規(guī)范化和市場化的配置體系，形成綠色低碳的生產(chǎn)、生活方式，為鄉(xiāng)村振興夯實綠色底座。還有助于在文化和旅游產(chǎn)業(yè)間充當(dāng)融合媒介，讓文化的底蘊和旅游的舒緩相互結(jié)合，讓鄉(xiāng)村真正實現(xiàn)“望得見山、瞧得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。

（三）文旅人才賦能，是文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的內(nèi)在訴求

文旅融合，狹義上是文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合；廣義上是宏觀的文化氛圍、文化要素等與旅游產(chǎn)品的融合；體現(xiàn)在過程中，是最初從文化的角度增加旅游功能，進(jìn)而從旅游的角度吸收文化元素，最終實現(xiàn)文旅在全域時空上的融合[2]。對于鄉(xiāng)村來說，文旅融合是優(yōu)化資源要素配置，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育、發(fā)展和擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)升級和共同發(fā)展的重要手段[3-4]。鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合，建立在不同區(qū)域鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)差異基礎(chǔ)上，針對共同存在的交流、休閑和教育功能，結(jié)合市場、受眾等要素，對技術(shù)、管理和服務(wù)等進(jìn)行的融合，既為旅游增添了文化背景，也為旅游豐富了文化內(nèi)涵。

文旅人才賦能鄉(xiāng)村振興，是借助先進(jìn)理念和技術(shù)手段，將具備多樣性、持續(xù)性特征的鄉(xiāng)村文化進(jìn)行挖掘、畫像和賦予時代意義的內(nèi)在訴求，是往鄉(xiāng)村旅游注入文化內(nèi)涵和文化魅力，讓游客得到更多層次的感受的內(nèi)在訴求，也是加強(qiáng)文化產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品打造能力、實現(xiàn)黨的二十大“堅持以文塑旅，以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”目標(biāo)的內(nèi)在訴求。文旅人才賦能鄉(xiāng)村振興，還有效激發(fā)鄉(xiāng)村在文化和生態(tài)等方面的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，推動了文旅產(chǎn)業(yè)融合過程中實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率和更可持續(xù)的發(fā)展。

二、文旅人才賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理

（一）破解人才從哪兒來、怎么留住是影響賦能的基礎(chǔ)前提

隨著工作重心由脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變，對鄉(xiāng)村人才的需求已由數(shù)量向質(zhì)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，破解人才引留難題，是實現(xiàn)人才促產(chǎn)興業(yè)的前提。鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)需要吸引優(yōu)秀的文旅商業(yè)人才加入運營團(tuán)隊，夯實平臺聚才、招賢納智的人才強(qiáng)磁場，結(jié)合地方實際和資源優(yōu)勢，布局具有市場競爭力的文旅項目，打造以用為本、精準(zhǔn)引進(jìn)的人才聚能環(huán)，還需要吸引商業(yè)人才關(guān)注鄉(xiāng)村市場，將經(jīng)驗和資本帶入鄉(xiāng)村，投資鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，最終用支撐文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鄉(xiāng)村文旅人才不僅要“引鳳”更要“長棲”，需要用制度激勵鄉(xiāng)土人才、以關(guān)懷凝聚人心，從日常管理、民主監(jiān)督、工作考核、激勵保障等方面制定具體措施，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、管理民主、充滿活力的鄉(xiāng)村文旅人才管理機(jī)制，讓“人崗相適、人盡其才”，還需要從“關(guān)鍵小事”處落實，堅持暖心服務(wù)，幫助解決人才實際困難，強(qiáng)化服務(wù)保障，確保事事有回音、件件有落實，讓人才從行動上留下來，更從思想上留下來。

（二）實現(xiàn)產(chǎn)才互補(bǔ)、同頻共振是實現(xiàn)賦能成效的核心問題

以文旅人才賦能鄉(xiāng)村振興不僅要優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)聚才，還要推動形成人才與鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)相互賦能的良性循環(huán)。一是要形成全民助力的社會氛圍。引導(dǎo)懂文化旅游、了解鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、有商業(yè)經(jīng)營頭腦的人才將經(jīng)驗和資本帶入鄉(xiāng)村，關(guān)注鄉(xiāng)村市場，從事文化旅游經(jīng)營、投資文化旅游事業(yè)項目，打造具有市場競爭力的文旅產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級；二是要推動將文旅人才所學(xué)所才運用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，努力從“能力家”變?yōu)椤皩嵏杉摇?，真正成為鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)中的中堅力量；三是要依托文旅人才的人脈優(yōu)勢，將專家人才“朋友圈”轉(zhuǎn)變成為“招聘主會場”，通過“以才引才”方式引進(jìn)各類人才，推動實現(xiàn)引進(jìn)一名人才、帶領(lǐng)一個團(tuán)隊、做大一個產(chǎn)業(yè)的“葡萄串”效應(yīng)。

（三）激發(fā)本土人才動能、注重內(nèi)外協(xié)同是推動賦能的關(guān)鍵手段

受城鎮(zhèn)化影響，我國大多數(shù)鄉(xiāng)村盡管條件得到很大改觀，但戶籍與公共福利待遇掛鉤的政策，導(dǎo)致鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)待遇、公共福利和環(huán)境條件等方面仍然遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)，加之戶口登記制度為代表的地域?qū)傩詣澐烛?qū)使鄉(xiāng)村人才向外流動以追求更高水平的公共福利，使諸多有意愿下鄉(xiāng)回鄉(xiāng)發(fā)展的人才顧慮重；另一方面，人才下鄉(xiāng)過程中，行政強(qiáng)制性和利益驅(qū)動性使得人才視己為“過客”，服務(wù)鄉(xiāng)村積極性不高。鄉(xiāng)村本土人才對家鄉(xiāng)具有天然情感黏性和歸屬感，更有反哺家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、助力發(fā)展的主動性和自覺性，他們了解本地的優(yōu)勢與短板，更能因地制宜把家鄉(xiāng)的美好文化傳遞到遠(yuǎn)方。因此，在發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)時，不能只靠外來人才，而要重視挖掘培養(yǎng)本土人才，要通過企校合作、委托式定向培育等手段開展在地人才培育計劃，在農(nóng)民中培養(yǎng)一批懂鄉(xiāng)村、懂網(wǎng)絡(luò)、懂市場的新文旅人才，通過組織開展文化交流、人才互訪等，加強(qiáng)與其他地方的合作與交流，逐漸提高農(nóng)民的專業(yè)素養(yǎng)和水平，讓本土人才各盡其職，充分發(fā)揮內(nèi)外多元人才力量，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力，推動文旅人才融合互促發(fā)展。

三、文旅人才賦能鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

（一）強(qiáng)化“引領(lǐng)帶動”，確保賦能過程“方向準(zhǔn)”

一是通過“頂層設(shè)計”引領(lǐng)人才發(fā)展工作。結(jié)合各級各類文化和旅游人才發(fā)展專項規(guī)劃，錨定打造全域化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局目標(biāo)，圍繞構(gòu)建酒店管理、山地旅游、民族文化和智慧旅游等特色專業(yè)集群，進(jìn)一步明確文旅人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化頂層設(shè)計，推動全域文旅人才隊伍質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

二是通過“產(chǎn)業(yè)帶頭人”引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。深入實施鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人建設(shè)計劃，通過評先樹優(yōu)和經(jīng)費扶持，發(fā)動一批各類傳承人、工藝美術(shù)大師、民間藝術(shù)家和優(yōu)秀企業(yè)家參與到文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。強(qiáng)化帶頭人教育、服務(wù)和支持體系建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)土情懷和增強(qiáng)帶頭發(fā)展的動力與實力，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

（二）強(qiáng)化“引才借智”，助力賦能過程“行得穩(wěn)”

一是加大“引才”力度，推進(jìn)文旅人才隊伍實力提升。深入推進(jìn)文化和旅游重點人才倍增計劃，柔性引進(jìn)深諳文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才，為文旅融合發(fā)展、科研成果轉(zhuǎn)化等提供智力支撐。積極開展“引鳳筑巢”工作，吸引一批有知識、有志向的優(yōu)秀從業(yè)者和高校畢業(yè)生扎根基層，提升文化創(chuàng)意和精品旅游資源挖掘、打造、運營管理能力。

二是拓寬“借智”深度，提升文旅產(chǎn)業(yè)突破創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮高校、研究機(jī)構(gòu)學(xué)者在科學(xué)研究、理論創(chuàng)新的文旅智庫和專家組織作用，為全省民族、山地等文化發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)化提供方向探索和路徑選擇。組織專家學(xué)者深入鄉(xiāng)村，按照“缺什么、送什么、講什么”的原則，圍繞文旅產(chǎn)業(yè)的“堵點”“痛點”“難點”把脈問診、建言獻(xiàn)策。

（三）強(qiáng)化“培育賦能”，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有能才”

一是精準(zhǔn)定位培訓(xùn)對象。既要轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“一刀切”式的培訓(xùn)，將以往注重培訓(xùn)對象的覆蓋面、覆蓋率轉(zhuǎn)變到注重培訓(xùn)對象針對性上來；又要統(tǒng)籌好黨政、經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和技能等人才類別的異同，創(chuàng)意設(shè)計、新媒體、交通、餐飲、文娛等文旅行業(yè)的異同，崗位、層級、學(xué)歷、年齡等個體特征的異同；還要關(guān)注重點人群，如需要提升基礎(chǔ)文旅知識的本土人才、需要以更大的視野和格局經(jīng)營發(fā)展的業(yè)務(wù)骨干等。

二是著重優(yōu)化培養(yǎng)方式。受自然稟賦、人文特征和民族淵源等因素影響，不同區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)和人才隊伍呈現(xiàn)不同屬性和發(fā)展需求。因此，應(yīng)瞄準(zhǔn)培訓(xùn)對象需求，對接市場需要，結(jié)合各地人才實際、地方文化和產(chǎn)業(yè)特點進(jìn)行因材施教、因地施教、因類施教，突出學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、素質(zhì)能力培養(yǎng)，著力提升全省文旅人才專業(yè)素養(yǎng)。

三是協(xié)同打造培育平臺。依托高校、職校、科研院所等平臺，提升專業(yè)實訓(xùn)室和“政-產(chǎn)-學(xué)-研-用”一體化實訓(xùn)基地數(shù)量與質(zhì)量，打造聯(lián)動全省、上下交互、類別齊全和重點突出的專業(yè)化人才培育平臺。統(tǒng)籌利用廣播電視學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)課程、新媒體、行業(yè)龍頭企業(yè)資源，健全完善“專門機(jī)構(gòu)＋多方資源＋市場主體”培訓(xùn)體系，打造遵循市場規(guī)律、洞悉市場動態(tài)、適應(yīng)地方特點的社會化人才培育平臺。

（四）強(qiáng)化“機(jī)制保障”，強(qiáng)化縣域鄉(xiāng)村“能留才”

一是建立健全人才認(rèn)定與評價機(jī)制。當(dāng)前，全省文旅人才難定性、難評價、評價體系不完整是突出問題，尤其是旅游人才尚無標(biāo)準(zhǔn)的評審條件。因此，應(yīng)統(tǒng)籌政府、行業(yè)和用人單位，建立健全以能力和貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)，實事求是、務(wù)實管用，操作性強(qiáng)的行業(yè)認(rèn)定評價機(jī)制，豐富文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。

二是建立健全“一站式”服務(wù)機(jī)制。文旅人才流動頻繁是常態(tài)，尤其受行業(yè)特點和經(jīng)濟(jì)下行影響，人才隊伍不穩(wěn)定性加劇。因此，應(yīng)加快實施文旅黨政人才提質(zhì)行動，提升基層文旅人才工作隊伍專業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練，梳理服務(wù)清單，完善服務(wù)事項，推行“服務(wù)上門”“政策找人”舉措，提供政策咨詢、項目申報、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)，架起“最后一公里”橋梁，讓文旅人才有一個安心、放心、順心的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三是建立健全政策扶持機(jī)制。針對政策關(guān)注點不夠集中、靶向性不足等問題，鼓勵各地結(jié)合自身實際，制定“人才入庫”舉措，圍繞人才效用發(fā)揮給予土地流轉(zhuǎn)、稅收、金融等方面政策扶持。用好用活各級各類文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，鞏固市場主體培育行動、業(yè)態(tài)升級行動、服務(wù)質(zhì)量提升行動成果，深入推進(jìn)盤活閑置低效項目攻堅行動，幫助鄉(xiāng)村文旅人才在市場中站得住、站得穩(wěn)。

本文來源：《村委主任》http://www.12-baidu.cn/w/xf/32171.html