鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理工作研究

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重點內(nèi)容，各地區(qū)政府需要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想為核心指導(dǎo)，注重提升基層政府的政權(quán)服務(wù)意識，充分發(fā)揮出農(nóng)村居民的參與鄉(xiāng)村治理監(jiān)督作用?；鶎诱獎?chuàng)新完善鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治”工作模式，不斷強化鄉(xiāng)村先進文化建設(shè)工作，健全鄉(xiāng)村治理工作體系，以此來促進我國鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)建設(shè)發(fā)展。

1.鄉(xiāng)村治理工作有序開展的重要意義

1.1實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標

    基層政府通過不斷提升鄉(xiāng)村治理工作水平，帶領(lǐng)全體員工與民眾共同參與到鄉(xiāng)村治理工作中，能夠為我國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供有利的支持和幫助。在國家相關(guān)政策號召下，各地區(qū)政府開始加大對基層黨組織建設(shè)的投入力度，科學打造全面服務(wù)型的鄉(xiāng)村基層組織，并在群眾路線指導(dǎo)下優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村治理工作方向，健全鄉(xiāng)村治理工作體系，制定實施完善的鄉(xiāng)村治理工作制度，這樣有利于更好實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標，推動我國新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展[1]。除此之外，基層政府在鄉(xiāng)村治理工作中通過堅持黨中央的正確引導(dǎo)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式，為農(nóng)村地區(qū)解決三農(nóng)問題，并培養(yǎng)組建新型三農(nóng)隊伍，讓更多人才資源流入到鄉(xiāng)村地區(qū)，幫助鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興發(fā)展目標。

1.2鞏固農(nóng)村基層政權(quán)

    在社會發(fā)展新形勢下，社會大眾生活水平得到了大幅度的提升，農(nóng)村居民文化普及率也變得越來越高，他們的整體文化素質(zhì)有著明顯的改善。絕大多數(shù)農(nóng)村居民不再只是關(guān)注到自身的溫飽問題，而是開始通過各種渠道接收了解國家政治事時信息，他們的民眾意識變得越來越強烈，會密切關(guān)注到自身的合法權(quán)利。在這樣的發(fā)展背景下，地方政府通過加強鄉(xiāng)村治理工作，站著農(nóng)村群眾角度思考問題，為其提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，能夠最大程度滿足他們的不同需求，幫助他們切實解決各類現(xiàn)實問題?；鶎诱鲃觾?yōu)化改善內(nèi)部管理工作，杜絕大搞形象面子工程，影響到基層政府在社會民眾的聲譽形象。基層政府要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)有序開展鄉(xiāng)村治理工作，進一步鞏固基層政權(quán)，提升政府在農(nóng)村基層的影響力和公信力。

1.3提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量

    在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，各地區(qū)政府加強鄉(xiāng)村治理工作，能夠促進各項農(nóng)村資源的優(yōu)化配置利用，確保最大程度發(fā)揮出農(nóng)村現(xiàn)有資源的優(yōu)勢，幫助農(nóng)村居民改善生活質(zhì)量，創(chuàng)造出更多穩(wěn)定的社會經(jīng)濟效益。比如，在農(nóng)田規(guī)劃與分配工作上，通過采取科學管理措施，指導(dǎo)農(nóng)民有序開發(fā)利用農(nóng)田資源，并組織他們參與到科學生產(chǎn)培訓教育活動中，不斷提高他們的生產(chǎn)技術(shù)能力，實現(xiàn)農(nóng)作物的高效種植生產(chǎn)，帶來更為豐厚的經(jīng)濟收入[2]。除此之外，基層政府還需在鄉(xiāng)村治理工作中，完善各項基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施設(shè)備，加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護管理工作，為廣大農(nóng)村居民打造出健康舒適的生活環(huán)境，從而有效滿足新時期社會民眾對美好生活的時代發(fā)展訴求。

2.鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理工作實踐措施

2.1完善鄉(xiāng)村治理工作體制

鄉(xiāng)村治理工作并不是一蹴而就的事情，而是需要投入較多的人力、物力以及時間成本。因此，各地區(qū)基層政府要高度重視完善鄉(xiāng)村治理工作體制，合理制定內(nèi)部管理規(guī)章制度，指導(dǎo)相關(guān)部門工作人員有序開展各項治理業(yè)務(wù)活動，充分保障鄉(xiāng)村治理工作效果?；鶎诱龊绵l(xiāng)村治理工作情況的總結(jié)分析工作，根據(jù)實際運行情況、民眾反饋需求意見，優(yōu)化改善鄉(xiāng)村治理工作內(nèi)容與形式，確保能夠推動各項治理工作環(huán)節(jié)有條不紊的進行[3]。鄉(xiāng)村治理工作機制的完善建設(shè)需要科學遵循全方位、多角度的基本原則，并有效融合鄉(xiāng)村治理過程中的各項發(fā)展要素，注重提升農(nóng)村居民的自治管理水平。除此之外，在鄉(xiāng)村治理工作實踐改革中，基層政府還需切實落實好責任追究制度，避免出現(xiàn)各部門相互推卸責任的情況，同時減少錯誤治理措施和操作失誤。基層政府要清晰明確不同部門崗位工作人員的職責，嚴格督促他們按照管理制度進行規(guī)范操作，提升鄉(xiāng)村治理工作質(zhì)量和效率，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，為廣大農(nóng)村居民創(chuàng)造出便利的生活環(huán)境。 

2.2科學合理組建村民自治性組織

    在鄉(xiāng)村治理工作中，科學合理組建村民自治性組織尤為重要。首先，基層政府要有序組織農(nóng)村居民開展各項村務(wù)工作會議，讓每個居民都能夠具備表達自身訴求的合法權(quán)利，在群眾商議下明確各項村規(guī)民約內(nèi)容。在村民會議組織帶領(lǐng)下，發(fā)揮出民眾參與鄉(xiāng)村治理工作的作用，提高鄉(xiāng)村治理工作系統(tǒng)的運行質(zhì)量和服務(wù)效率。此外，基層黨員干部要主動加強與廣大村民的互動交流，及時掌握了解到他們的思想動態(tài)和行為特征，指引他們樹立起正確的三觀，扭轉(zhuǎn)各種不良落后思想，積極推行現(xiàn)代德治教育方式方法，促使能夠在當?shù)剞r(nóng)村形成優(yōu)良的鄉(xiāng)風民風；其次，基層政府要有效設(shè)立農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會，讓內(nèi)部人員針對鄉(xiāng)村治理規(guī)劃工作方案展開深入討論交流和創(chuàng)新研究，并進行嚴格的審查工作程序。村務(wù)監(jiān)督委員會的工作人員要按照相關(guān)管理規(guī)章制度進行規(guī)范操作，將工作重點轉(zhuǎn)移到對當?shù)剞r(nóng)村治理事務(wù)開展的監(jiān)督上，避免在各項治理工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)遺漏偏差，影響到鄉(xiāng)村整體治理工作質(zhì)量。村務(wù)監(jiān)督委員會相關(guān)工作人員還需加強監(jiān)督結(jié)果與工作情況及時公布出去，讓農(nóng)村群眾能夠知情村務(wù)工作開展情況，并及時收集整理村民對當前治理建設(shè)工作的相關(guān)意見和訴求，結(jié)合他們的綜合意見訴求進行優(yōu)化改進本村治理工作。

2.3加強鄉(xiāng)村民主監(jiān)督工作

    在鄉(xiāng)村振興背景下，為了能夠推進“三治融合”農(nóng)村社會治理有序發(fā)展，各地區(qū)政府需要結(jié)合法治要求與當?shù)厍闆r，合理制定出完善的村規(guī)民約內(nèi)容，并強化當?shù)孛裰鞅O(jiān)督建設(shè)工作，以此來更好限制村務(wù)治理主體的各項行為[4]。首先，要著重提升鄉(xiāng)村質(zhì)量工作的公開透明度，嚴格按照已發(fā)布的村規(guī)民約內(nèi)容，對村務(wù)治理工作信息內(nèi)容展開科學細化和分類，向民眾展示村務(wù)治理工作情況和結(jié)果，讓全體村民能夠更好監(jiān)督“三治融合”的主體工作，切實監(jiān)督到本村是否有按照相關(guān)規(guī)定全面準確披露“三治”一體化社會治理的信息，及時向村民通報本村推進“三治融合”治理問題的具體工作；其次，基層政府要想提升廣大村民的自覺監(jiān)督意識，發(fā)揮出他們在民主監(jiān)督工作中的作用，就必須加強對他們的普法教育工作，并有序組織村民代表進行討論研究當?shù)氐拇逡?guī)民約，確保能夠得到廣大村民的普遍認可和支持?；诿裰鞅O(jiān)督教育實踐活動開展下，能夠?qū)⑥r(nóng)村居民的民主監(jiān)督意識提升到一個新的高度，促使越來越多的農(nóng)村居民能夠自主參與到村務(wù)治理工作的監(jiān)督管理活動中，以此來杜絕相關(guān)各項治理工作流于形式，切實保障鄉(xiāng)村“三治融合”工作開展的實效性。

3.鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理工作創(chuàng)新路徑

3.1創(chuàng)新融合鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治”工作

    在鄉(xiāng)村振興背景下，如何創(chuàng)新融合鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治”工作是現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的當務(wù)之急。首先，各地區(qū)基層政府要努力夯實鄉(xiāng)村的自治基礎(chǔ)，各項治理工作事務(wù)從商議到?jīng)Q策，再到最后的落實執(zhí)行，都必須充分考慮到農(nóng)村個體和群體的自主性，讓每個農(nóng)村居民都能夠充分認識到自己在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，激發(fā)他們的主人翁意識，鼓勵他們發(fā)表自己的鄉(xiāng)村治理工作開展意見和需求，幫助政府共同提升鄉(xiāng)村治理的實效性和針對性；其次，基層政府相關(guān)工作人員要依托于融媒體渠道加強法律法規(guī)政策的宣傳教育普及工作，合理組織引導(dǎo)農(nóng)村群眾參與到法律知識學習中，培養(yǎng)他們良好的法治意識，指引幫助他們以合法手段維護好自己的正當利益，這樣有利于避免鄉(xiāng)村治理過程中頻繁出現(xiàn)各類矛盾糾紛問題，促進新農(nóng)村建設(shè)的和諧健康發(fā)展。此外，政府部門還需發(fā)揮出民眾、媒體機構(gòu)單位以及協(xié)會組織在鄉(xiāng)村治理中的監(jiān)督作用，讓他們舉報各種違法違規(guī)行為，切實落實好責任追究制度，保障村務(wù)工作的合法進行；最后，基層政府還需加強鄉(xiāng)村德治工作，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹立起先進的人生價值觀和社會觀，有效改變各種不良風俗習氣。比如，基層政府可以在鄉(xiāng)村治理工作中通過開展文明家庭、三好家庭等評選活動，合理設(shè)置一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，調(diào)動起廣大村民參與的積極性，以此來在鄉(xiāng)村范圍形成良好的示范效應(yīng)，約束規(guī)范村民的日常生活行為。

3.2優(yōu)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合發(fā)展

    鄉(xiāng)村治理是黨中央作出的關(guān)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要部署，該項工作的有序開展需要提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。針對于此，各地區(qū)政府要加強城鄉(xiāng)綜合發(fā)展的科學統(tǒng)籌工作，幫助農(nóng)村地區(qū)不斷提升經(jīng)濟發(fā)展能力水平，促使能夠為鄉(xiāng)村治理工作高效開展打下扎實的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施下，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是解決農(nóng)村地區(qū)綜合發(fā)展難題的關(guān)鍵舉措，基層政府需要結(jié)合該項工作采取以下幾方面措施。首先，要吸引更多人才資源到鄉(xiāng)村進行建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理工作的創(chuàng)新改革離不開大量優(yōu)秀人才的支撐。因此，基層政府要響應(yīng)國家政策號召，切實落實好人才扶持激勵政策措施，鼓勵更多專業(yè)人才到基層農(nóng)村進行鄉(xiāng)村治理工作，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展[5]。比如，基層政府可以通過利用好國家財政撥款，適當提高參與鄉(xiāng)村治理主體人員的薪酬待遇，設(shè)置完善的激勵工作體系，這樣能夠讓他們?nèi)硇耐度氲洁l(xiāng)村治理工作中，為村民帶來更好的服務(wù)；其次，基層政府要帶領(lǐng)鄉(xiāng)村居民大力發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，走特色化生產(chǎn)之路，合理引進先進生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，以此來幫助農(nóng)村居民提高經(jīng)濟收入，同時為鄉(xiāng)村治理工作建立良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；最后，基層政府要合理采用招商引資的方式，將更多市場優(yōu)秀企業(yè)引入到當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)工作中，為廣大村民提供崗位就業(yè)機會，同時帶動當?shù)馗鱾€產(chǎn)業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造出有利條件。

3.3強化鄉(xiāng)村先進文化建設(shè)

    在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展工作中，強化鄉(xiāng)村先進文化建設(shè)有利于推進鄉(xiāng)村治理工作的有序開展。因此，基層政府需要主動加強新農(nóng)村文化建設(shè)工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文明。首先，基層政府要加大對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，合理引進應(yīng)用無線、有線等多種技術(shù)手段的應(yīng)用，打造出先進的融媒體傳播工作環(huán)境，讓農(nóng)村居民能夠根據(jù)自身的行為習慣進行接收獲取文化信息，并方便他們能夠收看到多元化的優(yōu)秀節(jié)目內(nèi)容；其次，基層政府要加大對當?shù)貓D書室、文化館的建設(shè)投資力度，豐富完善農(nóng)村居民的精神文化生活體驗，為其提供更多文化學習渠道。相關(guān)工作人員還可以邀請廣大村民參與到各類文藝節(jié)目組織表演中，為其提供展示自己才華的舞臺，同時讓當?shù)靥厣曀孜幕玫絺鞒邪l(fā)揚，這樣能夠推動我國鄉(xiāng)村文明建設(shè)的順利發(fā)展；最后，各地區(qū)政府要發(fā)揮出城市的帶頭輻射作用，將城市先進文化帶入到周圍農(nóng)村地區(qū)，發(fā)揮出城市文化資源的價值，促使能夠潛移默化影響農(nóng)村文化，全面提升農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)發(fā)展水平，促進我國農(nóng)村居民文化修養(yǎng)水平與綜合素質(zhì)的發(fā)展。

3.4健全鄉(xiāng)村治理工作體系

    在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新改革工作中，健全鄉(xiāng)村治理體系是促進該項工作科學高效開展的重要依據(jù)，各地區(qū)政府需要積極響應(yīng)國家相關(guān)政策號召，并結(jié)合當?shù)鼗鶎愚r(nóng)村的實際發(fā)展情況，優(yōu)化改善鄉(xiāng)村治理工作體系，完善鄉(xiāng)村治理工作管理規(guī)章制度，促進各個產(chǎn)業(yè)建設(shè)的和諧健康發(fā)展，帶動當?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展水平的不斷提升?；鶎诱I(lǐng)導(dǎo)需要發(fā)揮出自身在鄉(xiāng)村治理工作中的模范榜樣作用，高度重視鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作，邀請農(nóng)村居民共同參與進來，充分發(fā)揮出民眾的智慧力量，讓他們的訴求能夠得到有效滿足。與上級政府領(lǐng)導(dǎo)干部相比較，長期生活于農(nóng)村地區(qū)的居民會更加了解鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀和治理工作重點，他們能夠為基層政府提供很多寶貴的治理工作意見。因此，基層政府在發(fā)揮自治核心作用的同時，要給予農(nóng)村居民一定的自治權(quán)利，根據(jù)鄉(xiāng)村實際發(fā)展情況，及時采取有效的優(yōu)化改進措施。除此之外，在健全鄉(xiāng)村工作體系過程中，基層政府還需加強法治建設(shè)工作，為鄉(xiāng)村治理參與主體提供有力的法律保障，確保能夠有序推進各項治理改革工作的開展，全面提升農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量水平，為農(nóng)村群眾打造出自然優(yōu)美、和諧友愛的生活環(huán)境。

4.結(jié)束語

    綜上所述，鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程的一個重要工作環(huán)節(jié)，各地區(qū)政府需要高度重視鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展問題。基層政府要結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)村治理工作情況與民眾反饋意見訴求，有效健全鄉(xiāng)村治理工作體系，合理設(shè)置治理工作機制，組建培養(yǎng)起一支高能力、高素質(zhì)的治理人才隊伍，讓他們帶領(lǐng)民眾共同參與到鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新改革工作中，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。

本文來源：《村委主任》http://www.12-baidu.cn/w/xf/32171.html