馬克思財政理論對推進共同富裕的啟示

共同富裕的內涵不是單純的物質富裕，而是“人民群眾物質生活和精神生活都富?！?。唯物史觀揭示了共同富裕的關鍵在于經濟生活共同富裕，從財政視角研究共同富裕不僅可行而且非常必要。財政作為國家治理的基礎和重要支柱,是促進社會財富增加的關鍵工具和實現財富合理分配的直接手段。財政不僅在經濟層面發(fā)揮著配置資源和調節(jié)收入分配的作用，而且是社會公平的重要保障。現代財政制度是保障社會公平和實現分配正義的基礎性制度。然而，從財政內涵出發(fā)特別是從馬克思財政理論角度研究如何推進共同富裕還不夠?，F代財政是馬克思財政理論在中國社會主義實踐中的鮮活應用，貫穿于經濟發(fā)展全過程，是推進共同富裕的重要手段。本文通過深入分析資本主義發(fā)展的不均衡問題，闡釋馬克思財政理論的建構邏輯，基于馬克思財政理論研究先富帶后富的機制和促進區(qū)域發(fā)展平衡的主要路徑，從而對推進共同富裕提供新的理論視角。

一、馬克思財政理論是推進共同富裕的重要支撐

馬克思并沒有專門闡釋財政理論的論著或篇章，然而在《資本論》及其手稿等著作中蘊含著豐富的財政思想。財政理論是馬克思政治經濟學的一條主線，馬克思通過勞動價值論和剩余價值理論闡釋了資本主義理論，深入考察了國家、稅、公共信用及國家預算的來源、性質和作用。馬克思財政理論與共同富裕具體天然的聯(lián)系。

從不同的哲學基礎和研究視角出發(fā)會形成不同的財政理論，馬克思全部理論的立場是無產階級，緊緊圍繞人的解放這一主題。馬克思通過唯物史觀分析了經濟運行環(huán)節(jié)中“普照的光”——生產，從而揭示了資本主義資本邏輯的運行規(guī)律。馬克思不僅闡明了資本主義國家的本質，而且從資本增殖角度闡釋了財政理論的核心范疇，從歷史邏輯和理論邏輯兩個維度論證了資本主義財政制度的本質。在《共產黨宣言》中，馬克思指出，無產階級取得政權后快速推進生產力發(fā)展的過程中，所采取的十項措施中，除了成立產業(yè)軍和教育外，其余八項都是財政政策。現代稅收“取之于民、用之于民、造福于民”，通過國家財政預算分配，為經濟發(fā)展注入動力，為社會全體成員的富裕提供基本保障。

馬克思財政理論為實現共同富裕提供了行動指南，蘊含著促進人的解放和全面發(fā)展的思想，與馬克思共同富裕理論具有一致性。揚棄資本主義生產方式不是浪漫主義式的倒退，而是向社會高級形態(tài)進行躍進，從少部分富裕走向全體人民共同富裕。此時，社會的生產力是個人生產力的集合，真正的財富不是物質財富，而是個人的自由全面發(fā)展所迸發(fā)出的發(fā)達生產力。

資產階級財政理論研究的是國家如何通過財政促進財富增長，實現資本增殖。馬克思財政理論則是如何通過生產、分配滿足人們發(fā)展的需要，落腳點在人的發(fā)展。在不同生產方式下，財政工具發(fā)揮的作用也不同，在社會主義生產方式下，財富增長只是中間環(huán)節(jié)，其最終目的是促進全體人民生活水平的提高。馬克思描繪的共同富裕是人類社會的崇高理想，既具有現實性，也具有理想性，是人類解放的一個過程，建立在資本主義全部成果基礎之上，是對資本主義生產方式的積極揚棄。我國社會主義初級階段實現的共同富裕與馬克思描繪的共同富裕還存在差距，然而其立場、發(fā)展方向與馬克思的共同富裕是一致的，是最終實現馬克思共同富裕的初級階段和必經階段。

二、馬克思財政理論促進區(qū)域發(fā)展平衡的著力點

我國在現代化進程中城市的發(fā)展速度快于農村，需要帶動的后富群體主要集中在農村，既有老一代土生土長的農民，也有新一代進城務工的農民。城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調問題如果得不到解決，不僅資源配置效率降低，社會公平無法得到體現，而且會影響共同富裕的進程。面向農村勞動力為主的經濟組織主要是在城市的民營企業(yè)或外資企業(yè)，這些企業(yè)之所以在城市發(fā)展主要是由于其他生產要素的成本較低，此外，勞動力成本則增長不大。因此，引導構建共富型經濟組織要考慮城市與農村的地域差異。

城鄉(xiāng)差距本身是生產力發(fā)展的結果，既是生產力發(fā)展的動力，也是生產力發(fā)展要消滅的。消滅資本主義私有制后，城鄉(xiāng)從二元對立走向一體化發(fā)展是趨勢。然而，城鄉(xiāng)對立的消解是在一定差距范圍內的，社會主義初級階段還不能完全消滅這種對立，這既是由社會生產力發(fā)展水平所決定的，同時，這種發(fā)展差距也是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的動力所在。深化農村土地制度改革，促進鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮社會主義國家強政府的作用，通過地區(qū)之間合作，促進區(qū)域發(fā)展平衡。

促進鄉(xiāng)村振興，激活農村生產力。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是共同富裕取得明顯進展的關鍵，表明城鄉(xiāng)發(fā)展進入新的發(fā)展模式，從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”到“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，反應了我國社會主義建設在不同時期對城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略安排。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是城市與農村發(fā)展并重，城市的發(fā)展決不能像過去一樣以犧牲農村發(fā)展為代價。圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)揮農村土地優(yōu)勢和促進閑散勞動力充分就業(yè)，深化農村土地制度改革，激活農村生產力。

通過財政促進農村人口就業(yè)實現精準扶貧。全面建成小康社會后，絕對貧困成為歷史，而相對貧困在一段時間內還將長期存在。從小康進入富裕要在生產勞動中，而且不能僅靠家庭聯(lián)產承包的土地，需要在工作過程中發(fā)展自己。農村存在一部分由于各種原因沒有進入勞動過程的勞動力人口，政府通過完善就業(yè)幫扶機制，搭建就業(yè)服務平臺，聯(lián)合企業(yè)探索開發(fā)公益性崗位，幫助脫貧人口充分就業(yè)。

加強地區(qū)合作，消除地區(qū)發(fā)展差異。我國的經濟發(fā)展突出表現為東部沿海地區(qū)發(fā)達，西部地區(qū)盡管資源豐富，但是經濟發(fā)展緩慢，自然資源的豐富在第一個發(fā)展階段具有決定作用，然而，沒有產業(yè)的支撐，發(fā)展并不可持續(xù)。應該看到，我國地區(qū)發(fā)展差距也是資本全球化背景下，既有自然的因素，也有資本邏輯帶來的負面影響，然而，在社會主義國家，資本邏輯并不是第一位的，而必須讓位于中國共產黨的政治邏輯、讓位于以人民為中心的發(fā)展邏輯。

不同于資本主義國家，社會主義國家是強政府。國家規(guī)定市場的運行規(guī)則，國家既不是抽象的概念，也不同于資本主義制度下總的資本家，而是代表全體人民利益。地區(qū)差異是生產力發(fā)展的不平衡的空間表現，這種差異是生產力發(fā)展的動力，這種空間對立也會隨著生產力的發(fā)展而轉變?yōu)橐欢ǚ秶牟町愋?。地區(qū)發(fā)展的差異和城鄉(xiāng)發(fā)展的差異既有相同性，又具有特殊性。城鄉(xiāng)差距一般指同一個區(qū)域內部的發(fā)展不平衡，是地區(qū)差距的一個特殊情況，而地區(qū)差異往往是指不同區(qū)域的發(fā)展差異，地區(qū)差異還包括城市與城市、農村與農村之間的差距。因此，破解地區(qū)發(fā)展差異需要依靠地方政府和國家來統(tǒng)一協(xié)調。

文章來源：  《河南經濟報》   http://www.12-baidu.cn/w/qt/34236.html