加快濰坊市鑄造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的對策

一、濰坊市鑄造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鑄造作為制造業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要工藝，是裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)，被稱作“工業(yè)之母”。濰坊市之所以能夠誕生像濰柴動力、豪邁集團(tuán)等這樣實力雄厚的裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)，主要得益于鑄造行業(yè)基礎(chǔ)雄厚。目前，全市鑄造企業(yè)500多家，全市鑄造行業(yè)備案產(chǎn)能1070萬噸，年主營業(yè)務(wù)收入320億元，鑄造產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到320多萬噸，約占全國的6%。

自2019年開始，濰坊市以中央、省環(huán)保督察為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，歷時4年多的持續(xù)努力，鑄造行業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得巨大成效，“濰坊鑄造”的品牌正在不斷成長壯大。濰坊市推動鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗做法被中國鑄造協(xié)會總結(jié)為“濰坊模式”，并被授予全國第一個也是唯一一個以高質(zhì)量發(fā)展試點市命名的榮譽(yù)稱號——“全國鑄造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點市”。同時，濰坊市鑄造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還獲得國務(wù)院督查激勵和生態(tài)環(huán)境部的通報表揚。

二、濰坊市鑄造業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題

濰坊市鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但與高端化、智能化、綠色化的發(fā)展要求還有一定差距，其集群化發(fā)展中仍存在一些問題。

（一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理

濰坊市鑄造業(yè)集群中的企業(yè)主要生產(chǎn)農(nóng)機(jī)鑄件、汽車配件、溝槽管件等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品多數(shù)附加值和技術(shù)含量比較低，而技術(shù)含量和附加值較高的有色金屬鑄件、大型鑄件、精密鑄造所占比重較小，不能適應(yīng)新能源汽車、航空航天、工業(yè)母機(jī)等高端制造業(yè)發(fā)展需求。

（二）多數(shù)企業(yè)智能化程度較低

除濰柴（濰坊）材料成型制造中心有限公司、山東浩信集團(tuán)有限公司、豪邁集團(tuán)等少數(shù)鑄造業(yè)龍頭企業(yè)外，集群中的大部分中小企業(yè)智能化程度較低，對生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程等核心環(huán)節(jié)數(shù)字化、智能化改造稍顯滯后。

（三）鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)化建設(shè)程度不高

濰坊市鑄造企業(yè)分布在100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分縣市區(qū)雖然規(guī)劃了鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但由于受資金、土地、政策等影響，企業(yè)進(jìn)園積極性不高，產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，集群化發(fā)展動力不足。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)作生態(tài)有待優(yōu)化

濰坊市建立了從鑄造原輔材料、鑄造裝備、鑄造服務(wù)平臺到鑄造生產(chǎn)企業(yè)、機(jī)械裝備主機(jī)企業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，但作為集群，仍然存在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目謀劃儲備不夠、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少、高端人才缺乏、企業(yè)抵御風(fēng)險能力弱等問題，產(chǎn)業(yè)生態(tài)亟需完善。

三、加快濰坊市鑄造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的對策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合

第一，繼續(xù)發(fā)揮好鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)的作用，推進(jìn)發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門的協(xié)作協(xié)同。以上部分的主要負(fù)責(zé)人要定期聽取工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點問題。第二，明確責(zé)任。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)落實，市直有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方相互配合，聯(lián)合行動，嚴(yán)格落實各級政府和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格落實企業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能等主體責(zé)任。

（二）加強(qiáng)要素保障，引導(dǎo)資源匯聚

針對資金保障。濰坊市設(shè)立1億元的鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金，主要用于鑄造產(chǎn)業(yè)整改提升、園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、重點項目和共享平臺建設(shè)等，支持鑄造行業(yè)集群化、園區(qū)化、集約化轉(zhuǎn)型升級和水平提升。針對土地保障。在建設(shè)綠色鑄造工廠、綠色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及改造提升重點項目建設(shè)等高質(zhì)量發(fā)展所需用地，以所在縣市區(qū)為主，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局等部門配合做好項目規(guī)劃、土地調(diào)配等工作，優(yōu)先解決用地指標(biāo)。針對智力保障。采取政府購買服務(wù)方式，利用中國鑄造協(xié)會、國家機(jī)械科學(xué)研究總院、山東鑄造協(xié)會、濰坊鑄造協(xié)會等協(xié)會、科研院所的技術(shù)人才優(yōu)勢，參與指導(dǎo)鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，提供人才智力保障。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

第一，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各鑄造企業(yè)要按照中國鑄造協(xié)會《綠色企業(yè)評價規(guī)則》要求，爭創(chuàng)國家綠色鑄造企業(yè)。工信部門要積極協(xié)助達(dá)到要求的企業(yè)向中鑄協(xié)申報“中國綠色鑄造企業(yè)”，協(xié)助符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)向中鑄協(xié)申報“中國綠色鑄造鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“中國綠色鑄造園區(qū)”。第二，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。濰坊市鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級辦公室適時組織有關(guān)部門對各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對工作成績顯著的予以通報表彰，對工作不力，問題突出的給予通報批評。約談相關(guān)負(fù)責(zé)人等多種方式推動工作落實。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，規(guī)范日常管理

第一，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大先進(jìn)做法和經(jīng)驗宣傳力度，并采取組織培訓(xùn)、專題講座、外出學(xué)習(xí)等多種方式，加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，凝聚社會共識，營造企業(yè)主動參與、社會監(jiān)督的良好氛圍。第二，規(guī)范日常管理。企業(yè)必須安排專人負(fù)責(zé)，建立完備可查的環(huán)保、安全、轉(zhuǎn)型升級信息臺賬和管理機(jī)制。落實企業(yè)主體責(zé)任，全面提升現(xiàn)場和生產(chǎn)管理水平，保持企業(yè)廠區(qū)環(huán)境干凈整潔、污染治理設(shè)施正常運行；各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查, 防止反彈,切實鞏固鑄造企業(yè)整改提升成果；市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局要對鑄造企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督性檢查執(zhí)法。

（五）加強(qiáng)多方協(xié)同，打造行業(yè)發(fā)展生態(tài)

以鑄造龍頭骨干企業(yè)為主體，落實“一對一”服務(wù)專員聯(lián)系機(jī)制，提升問題收集和解決效率，打造形成服務(wù)企業(yè)的金字招牌。充分發(fā)揮濰坊市鑄造協(xié)會、濰坊市綠色鑄造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟橋梁紐帶作用，推動成員單位間的合作交流。拓寬企業(yè)融資渠道，落實政府性融資擔(dān)保體系，協(xié)同用好中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，降低中小微企業(yè)融資成本。實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，明確各縣市區(qū)發(fā)展方向重點，形成各具特色、協(xié)作互促的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

文章來源：  《河南經(jīng)濟(jì)報》   http://www.12-baidu.cn/w/qt/34236.html