內(nèi)蒙古發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑研究

他山之石可以攻玉。發(fā)展民族地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，推動(dòng)其發(fā)展有利于為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力，更好地推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)向前發(fā)展。在實(shí)踐中，為了推動(dòng)本地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，內(nèi)蒙古必須立足自身實(shí)際，尊重生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，全面掌握地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，明確本區(qū)域的發(fā)展定位，制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略及政策，“以新提質(zhì)”、“數(shù)智先行”、“固本生新”。

一、以新提質(zhì)，塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系

以新提質(zhì)主要是指通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提升質(zhì)量，在于利用創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)質(zhì)量的提升。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為牽引，為了適應(yīng)其發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系必須深刻變革，篩選并摒棄傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的部分，提質(zhì)向新，逐步形成與之協(xié)調(diào)的新型生產(chǎn)關(guān)系，從而推動(dòng)內(nèi)蒙古新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

一推動(dòng)生產(chǎn)要素的順暢流動(dòng)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是否成功，很大程度受優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素流動(dòng)的順暢程度的影響。因此，必須要提升生產(chǎn)要素在不同部門(mén)、不同產(chǎn)業(yè)及不同地區(qū)之間流動(dòng)的順暢程度。內(nèi)蒙古要發(fā)揮政府、市場(chǎng)“兩只手”的作用，通過(guò)將市場(chǎng)機(jī)制與政府宏觀調(diào)控結(jié)合起來(lái)，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)要素的自由流動(dòng)。以創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)工程為契機(jī)，不斷加大本地區(qū)的制度創(chuàng)新力度，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，深化煤炭、電力及土地等要素的改革，可以通過(guò)制定相關(guān)政策的形式鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體開(kāi)展更深入的合作，以便推動(dòng)要素之間的有效融合和共享。二是暢通教育、人才、科技的良性循環(huán)。在新型生產(chǎn)關(guān)系中，特別注重教育、科技和人才三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。要暢通三者的良性循環(huán)，需要打通堵點(diǎn)，激發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)要素的活力，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)體系，不斷鼓勵(lì)源頭創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。內(nèi)蒙古要重視對(duì)教育、人才制度進(jìn)行改革，在高校與企業(yè)之間設(shè)立轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善人才培養(yǎng)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員自由擇業(yè)。與此同時(shí)，內(nèi)蒙古地區(qū)的科技工作更要始終聚焦“5＋8”重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，抓緊在科技創(chuàng)新上“突圍”突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成新的生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)賽道。

二、數(shù)智先行，加強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)生產(chǎn)要素供給

關(guān)鍵要素供給的強(qiáng)化是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，高水平創(chuàng)新人才供給是前提，這兩個(gè)要素的發(fā)展對(duì)其他相關(guān)要素的發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。

一是加快數(shù)據(jù)要素價(jià)值的釋放。首先，完善數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則。建立規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度并建立健全監(jiān)管機(jī)制，有效促進(jìn)內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的健康發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。其次，打破要素的流動(dòng)壁壘。打破“數(shù)據(jù)孤島”，推動(dòng)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，統(tǒng)一跨地區(qū)的數(shù)據(jù)交換的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。最后，培育市場(chǎng)主體。內(nèi)蒙古地區(qū)要鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。同時(shí)要注重保護(hù)個(gè)人隱私，弱化數(shù)據(jù)泄密的風(fēng)險(xiǎn)。二是加快激發(fā)高素質(zhì)人才的創(chuàng)造力。首先，打造高品質(zhì)環(huán)境。為了釋放人才的創(chuàng)造力，就必須為他們打造近悅遠(yuǎn)來(lái)、拴心留人的良好的人才發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造有利于激發(fā)他們創(chuàng)造力的生態(tài)系統(tǒng)。在這一點(diǎn)上，呼和浩特市做的很好，充分發(fā)揮其人才科技創(chuàng)新中心功能的作用，堅(jiān)持強(qiáng)政策，優(yōu)服務(wù)，為人才打造環(huán)境，提供舞臺(tái)。其次，釋放政策吸引力。優(yōu)化人才政策體系，實(shí)行更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策。最大限度地釋放政策紅利，加大人才安排工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，兌現(xiàn)各類(lèi)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金，提升服務(wù)軟實(shí)力，了解人才所思所想，幫助解決他們的實(shí)際問(wèn)題。如解決人才住房問(wèn)題，通過(guò)多種方式籌集房源，為人才提供住房保障，實(shí)現(xiàn)“拎包入住”。最后，重視高素質(zhì)人才培養(yǎng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)學(xué)科專(zhuān)業(yè),以“智”提“質(zhì)”，培育更多急需的高水平創(chuàng)新人才。政府要搭建各類(lèi)人才培育平臺(tái)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)結(jié)隊(duì)、技能競(jìng)賽等方式，強(qiáng)化人才梯隊(duì)建設(shè)。

三、固本生新，奠定形成新質(zhì)生產(chǎn)力的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

“固本生新”是一個(gè)富有深意的理念，它強(qiáng)調(diào)在穩(wěn)固現(xiàn)有基礎(chǔ)的同時(shí)，孕育并催生新的發(fā)展與變革。將這一理念應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，意味著要鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋健骨”，從而形成新的、更高質(zhì)量的生產(chǎn)力。因此，內(nèi)蒙古必須推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建具有自身特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。東北振興進(jìn)行時(shí)，內(nèi)蒙古通過(guò)推動(dòng)自動(dòng)化升級(jí)、綠色共性關(guān)鍵技術(shù)等措施，推進(jìn)蒙東地區(qū)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字賦能中煥發(fā)新生，形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，必須讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新芽”。首先，積極發(fā)展新動(dòng)能。積極培育新動(dòng)能，推動(dòng)制造業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。其次，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。內(nèi)蒙古傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，應(yīng)加快應(yīng)用智能制造新技術(shù)的速度，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。最后，加大政策支持。如安排1.5億元支持種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展種業(yè)科技創(chuàng)新重大示范工程，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。內(nèi)蒙古煤、電、氣等資源豐富，具有發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，可以把新能源作為內(nèi)蒙古發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)突破點(diǎn)，相應(yīng)地，可以把新能源產(chǎn)業(yè)視為本地新質(zhì)生產(chǎn)力的典型性產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古應(yīng)加大新能源領(lǐng)域的投資力度，從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的角度審視新能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集聚群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供重要支撐。并要營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加加大引企入園的力度。

文章來(lái)源：  《河南經(jīng)濟(jì)報(bào)》   http://www.12-baidu.cn/w/qt/34236.html