鄉(xiāng)村振興視域下的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)研究

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題闡發(fā)了一系列旨在實現(xiàn)農(nóng)村人與自然和諧共生的新思想、新論斷,進(jìn)一步豐富了農(nóng)村環(huán)境治理思想，黨的十九大報告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”同樣表達(dá)了黨和政府對農(nóng)村建設(shè)的高度重視。2025年中央一號文件中指出實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，更是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠(yuǎn)進(jìn)而實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前我國持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理，農(nóng)村發(fā)展與保護(hù)工作協(xié)同進(jìn)行。但在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中仍面臨著許多困境，需采取有效的現(xiàn)代化治理對策，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)。
　　一、鄉(xiāng)村振興視野下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題
　?。ㄒ唬┺r(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞問題顯著。農(nóng)村生態(tài)問題一直是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)和短板所在，大部分鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃制定因為倉促而缺乏，有的規(guī)劃人員甚至奉行“拿來主義”，責(zé)任意識缺失。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)面臨的環(huán)境污染現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻，其主要污染的成因可歸納為三類：工業(yè)排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動以及居民日常生活所產(chǎn)生的廢棄物。工業(yè)污染物排放對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞尤為嚴(yán)重。主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的粗放式生產(chǎn)、城市產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的“污染下鄉(xiāng)”以及礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受限于技術(shù)水平和環(huán)保意識，長期采用高能耗、高排放的生產(chǎn)方式。由于這些企業(yè)缺少資金支持，為了減少成本便在生產(chǎn)過程中對產(chǎn)生的污染物簡單處理甚至不作處理直接排放，導(dǎo)致對土壤、水域、空氣等都造成嚴(yán)重的污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中不合理生產(chǎn)行為也會對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)種植過程中過量施用化學(xué)肥料和殺蟲劑，不僅導(dǎo)致土壤質(zhì)量退化，還會對周邊水域造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。農(nóng)村地區(qū)的生活污染源主要包括未經(jīng)處理的生活廢水、固體廢棄物隨意堆放，以及畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的排泄物。這些污染因素對當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。農(nóng)村生活污染一直是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)所在，把生活污染治理好是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要部分。
　　（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平相對落后，這一現(xiàn)象集中體現(xiàn)在民生服務(wù)類基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套體系的建設(shè)存在不足。具體而言，民生服務(wù)類基礎(chǔ)設(shè)施包括了能源保障體系、廢棄物處置系統(tǒng)及污水凈化裝置，這類基礎(chǔ)配套體系直接影響居民生活品質(zhì)的提升。值得關(guān)注的是，能源保障體系的完善能夠從源頭緩解空氣污染問題，然而該領(lǐng)域在當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)的覆蓋率仍然偏低。據(jù)調(diào)研顯示，部分農(nóng)村區(qū)域仍存在著較高比例的煤氣使用群體，更有偏遠(yuǎn)村落保留著傳統(tǒng)薪柴的燃燒方式。在生活污水處理上缺少垃圾處理和處理設(shè)施的完善，沒有修建垃圾處理廠和垃圾投放點(diǎn)，生活污水處理也是直接排放到家門口外，容易對周圍的土壤以及地下水資源造成污染。
　?。ㄈ┺r(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展滯后。作為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的精神內(nèi)核，生態(tài)文化價值體系在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中發(fā)揮著重要作用，為鄉(xiāng)村建設(shè)注入思想活力。然而當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文化體系建設(shè)水平滯后，農(nóng)戶群體的環(huán)境意識普遍薄弱，這不僅限制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，最終延緩了生態(tài)文明建設(shè)的整體步伐。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)存在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識薄弱的現(xiàn)象，一是表現(xiàn)在過度追求農(nóng)作物產(chǎn)量而忽視了環(huán)境代價，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)為獲取經(jīng)濟(jì)利益而破壞森林植被的情況。二是農(nóng)村生態(tài)文化培育機(jī)制還不健全，人們對于鄉(xiāng)村生態(tài)參與的意識淡薄。當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)在環(huán)境教育體系建設(shè)方面存在明顯短板，這種狀況直接導(dǎo)致村民難以形成科學(xué)的生態(tài)保護(hù)認(rèn)知。生態(tài)環(huán)保宣傳形式化，缺乏深入人心的實踐引導(dǎo)，青少年生態(tài)教育不足。同時生態(tài)環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)在資源配置層面存在著技術(shù)裝備更新滯后、專業(yè)人才儲備不足等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，這些因素都制約著生態(tài)治理工作的有效推進(jìn)。
　  二、鄉(xiāng)村振興視野下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)生態(tài)思想建設(shè)。在建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明過程中，要做到堅持以人為本，積極發(fā)揮人民群眾的主觀能動性。而加強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)思想觀念，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活方式，樹立良性的行為習(xí)慣，是充分發(fā)揮農(nóng)民在生態(tài)文明建設(shè)中主人翁作用的前提條件。進(jìn)而，實現(xiàn)人與自然和諧相處。提升農(nóng)民環(huán)保意識需要多管齊下。一方面要重點(diǎn)培養(yǎng)綠色生活習(xí)慣，通過改變?nèi)粘ＯM(fèi)方式來節(jié)約資源。具體實施路徑包括：推廣清潔能源交通工具的使用、提倡少用一次性餐具、推廣可重復(fù)使用的包裝袋，以及系統(tǒng)化普及垃圾分類處理技術(shù)。這些實實在在的改變能共同促進(jìn)環(huán)境友好型消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成。另一方面要把傳統(tǒng)美德和環(huán)保理念結(jié)合起來。通過開展生態(tài)道德培訓(xùn)，讓農(nóng)民明白保護(hù)環(huán)境是每個人的責(zé)任，從知道該做什么到真正去做。比如可以結(jié)合“愛護(hù)山林”的傳統(tǒng)，培養(yǎng)保護(hù)樹木的意識，自覺約束破壞環(huán)境的行為。
　　（二）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要實現(xiàn)“當(dāng)下”與“未來”的雙重保障：既要滿足村民日常起居、耕作養(yǎng)殖的現(xiàn)實需求，更要為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在完善農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，首要任務(wù)是建立“收集-處理-利用”全鏈條體系。具體來說，可以在各村配備智能分類垃圾桶，推廣小型污水處理設(shè)備等技術(shù)設(shè)備。這些新技術(shù)應(yīng)用不僅能提高處理效率，還能把廢棄物變成資源。在能源供應(yīng)上，可以在農(nóng)村地區(qū)積極推行清潔能源的應(yīng)用，如太陽能的使用，積極推廣天然氣在農(nóng)村的覆蓋，并做好相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，盡量從源頭控制污染。同時，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要從多維發(fā)展路徑入手?！耙敫?，先修路”，完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)體系尤為重要，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，確保物流運(yùn)輸通道暢通，這不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料輸入，更能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場化流通。同時要加快數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和電力供應(yīng)系統(tǒng)升級，這是支撐農(nóng)村電商發(fā)展的基礎(chǔ)條件。規(guī)劃建設(shè)多功能村民活動中心，豐富文化娛樂生活也十分重要。對于自然資源稟賦突出的村落，建議發(fā)展特色生態(tài)旅游項目，將綠水青山轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
　?。ㄈ┩晟妻r(nóng)村生態(tài)法治建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)治理法治保障機(jī)制需將完善生態(tài)法治建設(shè)作為切入口。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)性環(huán)保法律存在系統(tǒng)性缺陷，相關(guān)條款分散在不同法規(guī)中且缺乏協(xié)調(diào)性，這種立法層面的不足嚴(yán)重影響了環(huán)境治理的法律實效。首要任務(wù)是完善生態(tài)保護(hù)規(guī)范體系，要填補(bǔ)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)范的內(nèi)容，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的使用標(biāo)準(zhǔn)等。對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具體管理制度也要有明確的規(guī)定，如對環(huán)境責(zé)任追究、耕地的保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)茸鞒雒鞔_的規(guī)定。通過專項立法的確立以實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，為農(nóng)村環(huán)境管理提供法理依據(jù)。在立法過程中應(yīng)當(dāng)注重地方性立法創(chuàng)新，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及地域文化傳統(tǒng)，制定差異化的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。在完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)過程中，生態(tài)文明理念可以通過法律條文的形式體現(xiàn)出來，將價值宣示功能提升為基層生態(tài)保護(hù)意識，以達(dá)到提高農(nóng)村地區(qū)對環(huán)境保護(hù)重視程度的目的。

文章來源：  《安徽科技報》   http://www.12-baidu.cn/w/qt/35317.html