高等職業(yè)教育結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路及對(duì)策

實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，教育是基礎(chǔ)，科技是動(dòng)力。高等職業(yè)院校集教育、科技優(yōu)勢(shì)于一身，是實(shí)施科教興省的重要方面軍。落實(shí)科教興省戰(zhàn)略的前提是必須正確看待和處理好科教興省與“省興科教”的辯證關(guān)系，只有這樣才能為高等職業(yè)院校進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。要積極探索教育、科技、經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，按產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想推動(dòng)高等教育產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展。建立有利于實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)院校與企業(yè)緊密結(jié)合的有效 機(jī)制，加緊創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)工作。積極創(chuàng)造條件，努力提高高等職業(yè)院?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率，切實(shí)把我省高等職業(yè)院校的科技、教育優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

一、進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化高等職業(yè)院校為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的政策環(huán)境

認(rèn)真落實(shí)高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)高等職業(yè)院校面向社會(huì)依法自主辦學(xué)。形成自我發(fā)展、自我約束、自我管理新機(jī)制;組建我省高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立健全高等學(xué)校教育評(píng)估制度，完善現(xiàn)行評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行依法檢查、監(jiān)督。還要強(qiáng)化“省興科教”觀念和加大地方政府的支持力度。清理對(duì)高等職業(yè)院校的亂收費(fèi)項(xiàng)目，法律規(guī)定或經(jīng)省政府認(rèn)定的收費(fèi)項(xiàng)目也要以文件形式加以明確。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快調(diào)整，建立有利于高等教育與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合的管理體制

繼續(xù)調(diào)整高等職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)，逐步完善我省高等教育體系。鞏固高職教育合并改革成果。沖破所有制觀念束縛，理順高教管理體制。將中央部委屬高等職業(yè)院校納入我省科技創(chuàng)新體系，在人才培養(yǎng)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、綜合性中試基地建設(shè)等方面，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要進(jìn)行有選擇的投資。理順省屬高等職業(yè)院校存在的行業(yè)管理狀況，將省屬高等職業(yè)院校全部納入省政府及其教育行政部門的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)高等教育資源統(tǒng)一配置和使用。在此基礎(chǔ)上一部分高職院校在專業(yè)設(shè)置上基本擺脫了原來那種閉門造車式的模式，開始有目的的注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和未來的發(fā)展趨勢(shì)，一批富有時(shí)代氣息和地方特色的專業(yè)在各高職院校開辦起來。   

三、滿足高等教育社會(huì)需求，培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃高等職業(yè)院校后勤社會(huì)化改革?？梢越梃b兄弟省市高職院校后勤部門已有的社會(huì)化改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照“規(guī)范分離，組建實(shí)體”、“進(jìn)入中心，市場(chǎng)運(yùn)作”、“規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有序競(jìng)爭(zhēng)”、“搞好服務(wù)，提高效益”的思路和步驟，規(guī)劃我省高等職業(yè)院校后勤社會(huì)化改革。選擇若干基礎(chǔ)條件較好的高等職業(yè)院校進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。同時(shí)開放高等職業(yè)院校后勤服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)力量主動(dòng)占有相應(yīng)的市場(chǎng)份額，承擔(dān)高等職業(yè)院校學(xué)生食宿、基礎(chǔ)設(shè)施維修、校園物業(yè)管理、交通運(yùn)輸?shù)群笄诜?wù)工作，彌補(bǔ)目前高等職業(yè)院校后勤服務(wù)能力的不足。以政府出政策、學(xué)校出地皮、企業(yè)(個(gè)人)出資金的合作形式，加快高等職業(yè)院校學(xué)生公寓建設(shè)步伐。開放高等教育市場(chǎng)，積極發(fā)展高等教育產(chǎn)業(yè)。要支持鼓勵(lì)社會(huì)投資辦學(xué)、集資辦學(xué)、合作辦學(xué)、引進(jìn)外資辦學(xué)，建立以國(guó)家為主體、社會(huì)各界參與的辦學(xué)模式。

構(gòu)建社會(huì)化、開放式教育網(wǎng)絡(luò)，逐步建立終身教育體系。改革勞動(dòng)人事用工制度，對(duì)部分崗位或崗位群實(shí)行持證上崗制度，啟動(dòng)“職業(yè)資格證書教育”工程，推動(dòng)高等職業(yè)技術(shù)教育和吝類成人教育健康發(fā)展，提高我省勞動(dòng)力素質(zhì)。要盡快構(gòu)建連接中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院與本科院校的“立交橋”，建立不同類型教育相互溝通、相互銜接的教育體制，大力推進(jìn)成人教育和其它繼續(xù)教育的發(fā)展，促使各種層次和類型的教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建我省終身教育體系。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正在產(chǎn)生巨大的人才培訓(xùn)需求。很顯然，在現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)于各高職院校來說，誰搶先一步轉(zhuǎn)變觀念，滿足不同層次的市場(chǎng)需求，誰就有希望贏得新一輪的發(fā)展先機(jī)。

四、搞好上下街接，加強(qiáng)中間環(huán)節(jié)，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率

在辦學(xué)層次上，應(yīng)該以全日制職業(yè)教育為主體，重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)教育，繼續(xù)辦好中等職業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)在崗和待崗人員的培訓(xùn)。在努力提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平的同時(shí)，拓寬區(qū)域職教的發(fā)展空間。高職院校自身的發(fā)展則應(yīng)該加強(qiáng)職教現(xiàn)代化建設(shè)，充分利用區(qū)域教育資源，走內(nèi)涵發(fā)展之路為主。 建立企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控的“三位一體”模式。設(shè)立具有寬口徑實(shí)際職能的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)控、。協(xié)調(diào)、銜接科技成果轉(zhuǎn)化中各方的關(guān)系，落實(shí)和監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的矛盾和問題;理順有關(guān)科研立項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化的政府各部門職能關(guān)系，加強(qiáng)科委、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委以及教委等其’它部門在科研立項(xiàng)上的銜接，充分發(fā)揮有限經(jīng)費(fèi)的使用效益;按照“放開、搞活、扶植、引導(dǎo)”的方針，加強(qiáng)“生產(chǎn)力促進(jìn)中心”等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行對(duì)技術(shù)與信息市場(chǎng)管辦結(jié)合，加快建立科技成果介紹推廣經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍步伐。

要實(shí)現(xiàn)高職教育的布局調(diào)整和專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，必須有及時(shí)、有效的信息傳遞和反饋機(jī)制。這種專業(yè)咨詢委員會(huì)的信息傳遞和反饋模式已經(jīng)為大多數(shù)職業(yè)技術(shù)院校所采用。但是它畢竟不能取代系統(tǒng)、科學(xué)的調(diào)查研究，只有系統(tǒng)、科學(xué)的數(shù)據(jù)才能產(chǎn)生全面而正確的決策。為此，人事、勞動(dòng)保障等部門作為勞動(dòng)力資源的扎口部門，對(duì)企事業(yè)單位的人才現(xiàn)狀、人才需求和人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)的形勢(shì)有動(dòng)態(tài)把握的方便，對(duì)全市專門人才和技術(shù)工人的總體需求可以進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，而學(xué)校作為辦學(xué)主體，應(yīng)該主動(dòng)尋求信息反饋和信息支持。

建立重點(diǎn)項(xiàng)目諦選機(jī)制，發(fā)揮科技人員群體優(yōu)勢(shì)。要對(duì)重大課題實(shí)行柔性管理，打破部門、單位界限，根據(jù)課題研究藉要挑選課題組成員，解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大科學(xué)技術(shù)難題;要建立從科研立項(xiàng)到產(chǎn)品開發(fā)全過程監(jiān)控體系，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)式管理，定期進(jìn)行應(yīng)用開發(fā)前景評(píng)估和項(xiàng)目篩選，保證科技成果轉(zhuǎn)化所需各項(xiàng)投入。

五、建立雙向取動(dòng)超前介入機(jī)制，促進(jìn)高等職業(yè)院校與企業(yè)緊密結(jié)合

高職教育的布局調(diào)整和專業(yè)設(shè)置應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。在這樣的區(qū)域背景下，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，著重培養(yǎng)適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類人才，成為山東省高職教育的必然選擇。從人才培養(yǎng)的目標(biāo)來說，要超前培養(yǎng)技術(shù)人才，主動(dòng)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域技術(shù)水平的提高，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使區(qū)域職教成為培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才的搖籃，成為區(qū)域技術(shù)推廣、輻射和示范的中心。引導(dǎo)高等職業(yè)院校教師走向社會(huì)，促使他們轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)到企業(yè)尋找合作伙伴，從市場(chǎng)和企業(yè)尋找研究開發(fā)項(xiàng)目。提高高等職業(yè)院?？萍既藛T超前介入的積極性;要改革科研成果評(píng)獎(jiǎng)方式，形成離校超前介入的價(jià)值取向。要強(qiáng)化商校與企業(yè)間以項(xiàng)目合作為中介的需求地方經(jīng)濟(jì)有功人員。加大科技人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新型人才脫穎而出的良好社會(huì)氛圍。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)急帶，有選擇地支持部分高層次人才，為其提供比較優(yōu)越的工作條件。