基于國際旅游島建設(shè)背景下的高職院校辦學體制的構(gòu)建與實踐

   一、國際旅游島建設(shè)為海南高職教育發(fā)展的推動作用

高職教育與地方社會經(jīng)濟發(fā)展密不可分，興衰與共。海南建設(shè)國際旅游島，關(guān)鍵靠人才，根本在教育。當今世界，教育同產(chǎn)業(yè)的結(jié)合越來越緊密，隨著國際旅游島建設(shè)的全面啟動，必將促進第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員迅速增長。2009年12月，國務院辦公廳發(fā)布了《國務院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]44號），標志著海南國際旅游島建設(shè)正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，意見中提出了海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的六個戰(zhàn)略定位，即將海南建設(shè)成為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發(fā)和服務基地、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。海南國際旅游島建設(shè)將主要發(fā)展旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等八大產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)度假旅游、海洋旅游、運動休閑、療養(yǎng)休閑、商務會展、民族風情和文化、紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、熱帶森林特色和自助旅游等十大旅游產(chǎn)品。海南國際旅游島建設(shè)及其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求高職院校及時調(diào)整教育布局結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)教育資源，使專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相適應。目前，我省共有從業(yè)人口415萬，按第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)約占從業(yè)人口總數(shù)的35%來計算，至2015年，海南第三產(chǎn)業(yè)每年將新增勞動力8-10萬人。海南國際旅游島建設(shè)，除部分優(yōu)秀高端人才需要積極引進以外，絕大部分服務在第一線的高素質(zhì)高級技能型專門人才還是依靠本土培養(yǎng)，因此，海南國際旅游島建設(shè)面臨著極大的技能型人才缺口。這為海南高職教育帶來了強大的發(fā)展動力。海南高職教育若能在辦學定位和專業(yè)建設(shè)上主動與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場對人才的需求相適應，將為海南高職院校創(chuàng)造特色品牌提供廣闊的發(fā)展空間。海南高職教育應抓住機遇，整合優(yōu)化職業(yè)教育資源，契合海南國際旅游島建設(shè)需要，以國際旅游島“先行先試”為依托，創(chuàng)新辦學體制機制，整合多方辦學資源，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、走出具有海南特色的高職教育創(chuàng)新發(fā)展之路。

二、海南高職院校辦學體制現(xiàn)狀

高職院校面向市場的辦學機制、與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系的體制機制尚未形成，校企合作的內(nèi)涵不夠豐富等，這就導致高職院校在校企合作方面出現(xiàn)“冷熱各一頭”現(xiàn)象。高職院校辦學體制活力不足造成的問題主要在以下幾個方面。

（一）政府主導作用發(fā)揮不夠。海南省現(xiàn)有獨立設(shè)置的高職院校11所，其中僅5所為公辦院校，6所院校位于?？谑校霐?shù)高職院校的招生規(guī)模沒有超過4000人，公辦院校偏少，辦學相對集中和辦學規(guī)模普遍偏小，政府在人才培養(yǎng)中的主導作用得不到有效發(fā)揮。政府部門作為地方經(jīng)濟發(fā)展的管理部門，掌握著本地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，擁有主導權(quán)，應該對本區(qū)域高職院校的人才培養(yǎng)工作提出要求和給予政策、資金上的照顧。另外，高職院校雖然涵蓋經(jīng)貿(mào)、政法、軟件、外語等特色專業(yè)，但是各院校設(shè)置專業(yè)趨同、辦學目標相似，而與海南國際旅游島社會經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的以旅游為主導的第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)稍顯不足。

（二）校企合作深化受到制約。當前的校企合作的深度還不夠，校企“人才共育、風險共擔、成果共享”的機制尚未形成，企業(yè)積極性不高，致使校企合作多停留在較低水平，例如大多停留在接受學生實習、給學校捐贈設(shè)備、接受學校教師實踐鍛煉等層面。企業(yè)作為用人主體，沒有完全參與到從人才培養(yǎng)目標的確定、人才培養(yǎng)方案編制、人才培養(yǎng)實施、實踐教學條件建設(shè)、學生實習就業(yè)等整個人才培養(yǎng)過程。校企合作還需要校領(lǐng)導通過個人資源進行推動，校企之間沒有深入的互動關(guān)系。企業(yè)以贏利為目的，企業(yè)在校企合作中找不到興奮點，特別是在校企共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的企業(yè)投入、產(chǎn)權(quán)歸屬、收益分配、管理劃分等問題和企業(yè)支持高職院校辦學的優(yōu)惠措施尚找不到對應的支持政策，這些瓶頸已嚴重影響到學校與行業(yè)、企業(yè)建立更加密切的合作模式。

（三）行業(yè)組織指導作用發(fā)揮不夠。地區(qū)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會掌握著本行業(yè)最新的技術(shù)、設(shè)備情況及人力資源需求情況，甚至對本行業(yè)制定了行業(yè)標準。但行業(yè)協(xié)會和高職院校在人才培養(yǎng)的銜接方面普遍欠缺，特別是行業(yè)協(xié)會在發(fā)揮指導作用方面遠遠不夠，最突出的表現(xiàn)是高職院校的課程內(nèi)容和行業(yè)標準不銜接，行業(yè)最新的技術(shù)，設(shè)備、行業(yè)標準不能及時融入課程內(nèi)容。

（四）國際辦學或國外先進教育資源的引入不足。海南建設(shè)國際旅游島建設(shè)，需要大批具有國際視野，通曉國際旅游服務標準的高端技能人才。開展教育國際交流合作，引進國外先進教育資源是高職人才培養(yǎng)的必然選擇。當前海南省內(nèi)高職院校國際交流僅僅停留在學術(shù)互訪、派遣短期留學生等等方面，引進國外名校的優(yōu)質(zhì)教育教學資源，學習其教育教學方式、人才培養(yǎng)模式等，積極開展國際合作辦學，推動國際學院組建工作。

三、基于國際旅游島建設(shè)的高職辦學體制建議

在政府的指導與支持下，組建由政府主導、學院負責、企業(yè)參與、國際合作的合作辦學理事會，形成“人才共育、資源共用、風險共擔、成果共享”的“政、校、企、外”緊密型多方合作辦學長效機制。

（一）“政校企外”四方合作辦學體制的可行性分析

“政校企外”四方合作辦學體制的核心內(nèi)涵就是建立多方聯(lián)動的多元辦學機制，根據(jù)國外經(jīng)驗以及近年來我國職業(yè)教育改革發(fā)展經(jīng)歷來看，職業(yè)教育的辦學主體必須多元，不能一元。多元的主體包括政府、行業(yè)、企業(yè)、社會各個方面，既不是單獨的政府辦學也不是完全的行業(yè)辦學、企業(yè)辦學，并且要在制度設(shè)計上激勵多種形式辦學主體的積極性。但是要形成多元的辦學主體，形成有效的辦學機制，最關(guān)鍵的問題就是要建立利益驅(qū)動機制，尋找各方利益交點，唯有如此方能實現(xiàn)多贏的局面。

1.參與高職院校辦學是政府深入推進國際旅游島建設(shè)的必然要求。推動職業(yè)教育發(fā)展是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。職業(yè)教育是與地方經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型。2009年12月，國務院出臺《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，將海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，意味著海南必須要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其關(guān)鍵就是要實行“兩個轉(zhuǎn)型”和“兩個升級”，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和勞動力素質(zhì)升級。要實現(xiàn)這兩個轉(zhuǎn)型和升級，都離不開職業(yè)教育的發(fā)展和質(zhì)量的提高。因此，就政府層面，必須將職業(yè)教育的發(fā)展改革與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展緊緊結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。推動職業(yè)教育發(fā)展是政府職能部門的職責所在。筆者認為，當前我國教育職業(yè)由于缺少相應的制度規(guī)范、財力保障、政策引導、機制配套以及體系建設(shè)等原因，導致職業(yè)教育面臨社會需求旺盛與有效供給不足之間的矛盾、規(guī)模能力提升與質(zhì)量結(jié)構(gòu)不盡合理之間的矛盾、就業(yè)能力提升與社會吸引力不強之間的矛盾、公平教育目標與政府責任缺位之間的矛盾等。要解決上述問題與矛盾，政府就必須要切實履行好發(fā)展職業(yè)教育的職責。

2.改革創(chuàng)新辦學體制是高職院校內(nèi)涵建設(shè)與質(zhì)量提升的迫切需要。職業(yè)教育培養(yǎng)的是高素質(zhì)的技能型人才，畢業(yè)生大多在企業(yè)從事一線管理和生產(chǎn)工作。在人才培養(yǎng)過程當中，只有行業(yè)企業(yè)的全過程參與，包括培養(yǎng)方案制定、教材編寫、實習基地建設(shè)等，才能使我們的培養(yǎng)目標更符合行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，學生的知能結(jié)構(gòu)更符合職業(yè)崗位的實際需要，有效避免人才培養(yǎng)與市場和企業(yè)的需求出現(xiàn)脫節(jié)。多元化辦學最大的作用就是把學生當作“準職業(yè)人”來培養(yǎng)，充分利用企業(yè)的職場環(huán)境，緊密結(jié)合崗位工作特征，在歷練崗位技能的同時，通過企業(yè)文化、職業(yè)操守的感染浸潤以更好地培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)與道德。在構(gòu)建“政校企外”四方合作辦學理事會過程當中，學校通過與企業(yè)開展校企合作，可以充分利用企業(yè)的資源來彌補教育教學資源的不足，尤其是實踐教學設(shè)施的不足。同時，還可以通過理事會的平臺，來吸引社會各界對職業(yè)教育改革與發(fā)展給予必要的支持和幫助。

開展多方合作辦學，學院可以在培養(yǎng)人才的同時，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與企業(yè)開展橫向課題研究，為社會和企業(yè)提供各類技能培訓、管理咨詢、項目策劃等，不斷拓展服務社會的領(lǐng)域，強化服務社會的能力，更好發(fā)揮高職教育引領(lǐng)作用。

3.參與高職院校辦學是企業(yè)謀求自身發(fā)展的戰(zhàn)略投資。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在需求和根本利益所在就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高素質(zhì)的從業(yè)人員，降低企業(yè)發(fā)展過程的人力資源成本，這也是為什么發(fā)達國家的行業(yè)組織和企業(yè)會非常積極和主動地參與職業(yè)教育發(fā)展工作。企業(yè)在參與人才培養(yǎng)過程當中，將其企業(yè)文化和精神融入到教育教學全程，讓學生從“準職業(yè)人”開始就對企業(yè)的文化和精神有認同感，從而在未來走向社會時能對所屬企業(yè)有較強的歸屬感，有效解決企業(yè)的人才資源管理和員工穩(wěn)定問題。企業(yè)參與和支持地方職業(yè)教育的發(fā)展，除了其有實現(xiàn)自身利益的目的以外，是因為企業(yè)還要主動地承擔起一定的社會責任。這是企業(yè)提高其社會影響力，樹立良好社會聲譽的有效途徑之一。根據(jù)有關(guān)專家的分析，我國經(jīng)濟得以連續(xù)30年高速發(fā)展的重要因素——人口紅利期即將消失，“劉易斯拐點”已經(jīng)到來，高素質(zhì)職業(yè)人才的缺乏是未來我國企業(yè)無法回避的問題。

4.參與高職院校辦學是國際教育機構(gòu)塑造品牌的發(fā)展需要。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的不斷加快。開展國際合作辦學，促進人才培養(yǎng)與國際接軌，是我國職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢，也是國際教育機構(gòu)提升自身品牌和影響力的一種內(nèi)在需求，同時還可以達到傳播文化的作用，這是大學的三大功能之一。

（二）“政校企外”四方辦學機制的具體構(gòu)建

1.組建四方參與辦學理事會

（1）機構(gòu)建設(shè)。通過建立政府、學校、企業(yè)行業(yè)及境外教育機構(gòu)共同組建的高職院校辦學理事會，達到利益各方合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的目的，增強學院辦學活力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。從利益驅(qū)動機制、運行管理機制、風險共擔機制三方面，建立合作辦學理事會的章程和工作制度。理順合作辦學理事會與學院黨委會、院長辦公會以及學院各部門之間的關(guān)系，明確議事規(guī)則，形成各方面共同促進學院發(fā)展的合力。在合作辦學理事會下組建和設(shè)置政校合作委員會、校企合作委員會、國際合作委員會、社會服務委員會，并在教學系部層面上建立合作辦學項目管理小組，負責系部層面合作辦學事宜，對各類合作辦學項目進行院系二級管理，形成前期調(diào)研論證、中期督辦檢查、后期審核驗收的科學的合作辦學項目管理機制。

（2）職能發(fā)揮。根據(jù)海南國際旅游島建設(shè)和人才需求，研究學院人才培養(yǎng)方向及方案，對學院的辦學定位、人才培養(yǎng)規(guī)格和專業(yè)建設(shè)向提出建議；針對學院改革和發(fā)展過程中遇到的問題，在政府指導下，與相關(guān)政府職能部門協(xié)調(diào)和溝通，爭取政策支持，為海南高等職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；發(fā)揮校企合作優(yōu)勢，利用校企合作平臺，促進訂單培養(yǎng)，合作育人，推動就業(yè)；充分利用國際合作辦學項目，積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育教學資源及先進教育理念，促進學院人才培養(yǎng)與國際接軌，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；出臺校企合作辦學管理和激勵制度，制定引廠入校、引資入校等方面的校企合作管理制度，支持校企合作，鼓勵行業(yè)企業(yè)參與學院建設(shè)，參與人才培養(yǎng)，優(yōu)化辦學環(huán)境，提供社會資源，擴大辦學效益；推動省政府按期足額投入骨干院校建設(shè)專項資金，；推動政府將學院生均撥款提升到本科院校的水平；促進政府在學院引企入校共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地、技術(shù)應用中心、大學生創(chuàng)業(yè)基地等方面給予相關(guān)政策優(yōu)惠。

（3）運行機制。理事會設(shè)置秘書處，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理事會日常事務，負責上傳下達的工作；財務結(jié)算辦公室，具體處理政、企、校、外四方合作項目的資金投入及運作管理；成立政校合作委員會、校企合作委員會、國際合作委員會、社會服務委員會，四個委員會根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢，推動和落實所負責的合作辦學項目，指導和支持系部層面項目管理小組的工作。同時，學院相關(guān)職能部門將逐一對應理事會四個委員會的工作，具體負責各項目合作委員會的日常工作。未來3年，理事會將通過舉辦會員代表大會及其它多種形式的研討會，建立科學、規(guī)范的理事會責權(quán)，增強理事會在政、校、企外四方合作辦學的促進作用，建立學院多元辦學長效機制。在完善保障校企深度合作制度及后續(xù)運行機制方面，在堅持黨委領(lǐng)導下的院長負責制的同時，最大限度地發(fā)揮地合作辦學理事會在人才培養(yǎng)、教學改革、課程設(shè)計等方面的參與權(quán)、話語權(quán)、建議權(quán)，達到多方參與、多方建設(shè)、多方評價，形成利益相關(guān)方合作辦學、共同育人的長效機制，增強辦學活力。理事會可就合作辦學等問題向黨委會或院長辦公會提交議題或相關(guān)報告請示，通過學院黨委會或院長辦公會決議后，按照合作辦學項目類型由政校合作委員會、校企合作委員會、國際合作委員會、社會服務委員會歸口管理，統(tǒng)籌負責。

2.改革創(chuàng)新校內(nèi)管理體制

高職院校要高度重視辦學體制機制創(chuàng)新，始終把體制機制創(chuàng)新作為骨干建設(shè)的突破口和內(nèi)在推動力，并從頂層設(shè)計上進行規(guī)劃統(tǒng)籌，實施績效工資改革、財務二級預算、教師評價體系等方案，完善了民主管理機制和運行管理機制，增強了激勵功能，將管理重心下移，強化責任與權(quán)利的統(tǒng)一，推動高職院校內(nèi)部管理改革縱深發(fā)展。一是擴大教學系部的人事管理及選用權(quán)限，建立開放的專業(yè)教師聘用機制與考核評價制度，按照公平、公開、公正、擇優(yōu)選用的原則，通過考評、獎勵、評優(yōu)等方式，完善專任教師的工作質(zhì)量評價體系，并充分吸引企業(yè)的建議和意見，建立多元、開放的工作考核體系與評價制度，形成優(yōu)勝劣汰、良性競爭的激勵機制，調(diào)動教師隊伍的活力。積極探索人事分配和管理制度的改革，建立與師資隊伍建設(shè)相適應的薪酬管理體系。二是在財務管理方面深化二級預算管理制度改革，建立彈性薪酬分配機制，調(diào)動教學系部工作積極性，充分發(fā)揮其主觀能動性，在校企合作、工學結(jié)合人才培養(yǎng)及各類社會服務方面開展有創(chuàng)造性的工作，鼓勵教學系部根據(jù)各自專業(yè)優(yōu)勢及自身實際，積極探索符合海南職業(yè)教育發(fā)展實際的人才培養(yǎng)模式，為海南國際旅游島建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才支持。

3.重點項目帶動整體發(fā)展

（1）構(gòu)建政校溝通機制，為人才培養(yǎng)尋求政策支持。邀請政府相關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門選派代表作為合作辦學理事會理事，對高職院校體制機制改革、教育教學改革及人才培養(yǎng)進行宏觀政策指導。發(fā)揮政府的主導作用，爭取在辦學體制、招生制度、國際交流、實習實訓基地建設(shè)、人事制度改革等方面得到政府政策上的支持以及在辦學經(jīng)費配套方面的經(jīng)濟支持。高職院校要組織專業(yè)人員積極開展調(diào)查研究，為政府制定促進高職院校機制體制創(chuàng)新政策提供決策理論參考，發(fā)揮政府在職業(yè)教育發(fā)展中的“主導者、保障者、服務者”的作用。

（2）建立校企合作平臺，深化校企合作力度。高職院校要積極與行業(yè)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)輸送高素質(zhì)職業(yè)人才，提供培訓服務、技術(shù)支持等，企業(yè)則吸納學院畢業(yè)生、提供實訓實習基地、參與教學方案制定等。高職院校要針對學生到企業(yè)實習實訓、專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉、企業(yè)委托學校培訓員工等校企合作的重要事項研究、制定并出臺相關(guān)制度，明確雙方權(quán)利、責任和義務。提高合作企業(yè)的層次，著重與海南國際旅游島八大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)開展合作，努力實現(xiàn)校企人才共享、設(shè)備共享、技術(shù)共享、文化互補、管理互通，將專業(yè)建設(shè)、課程改革和校園文化建設(shè)等融入到與企業(yè)合作的全過程中。通過引企進校，積極建設(shè)校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，變消耗型實訓為生產(chǎn)型實訓，采取學校提供場地和管理，企業(yè)提供設(shè)備和技術(shù)的校企合作模式，同時充分發(fā)揮專業(yè)教師的技術(shù)特長，積極推進校企產(chǎn)學研結(jié)合，主動為中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、應用和推廣服務。

（3）加強國際合作與交流，為教育教學改革開拓國際視野。省內(nèi)高職院校要引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，借鑒國外現(xiàn)代的教育理念、課程體系、教材內(nèi)容、教學方法等，促進學院專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。有條件的院校要成立國際學院，大力開展國際合作辦學，與國際上知名職業(yè)院校建立緊密型的國際交流與合作辦學機制，引進國際行業(yè)標準、職業(yè)要求以及先進的教學理念，按照國際行業(yè)標準，著力培養(yǎng)海南國際旅游島建設(shè)緊缺的和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的職業(yè)人才。

（4）構(gòu)建人才培養(yǎng)寫作機制，實現(xiàn)人才共育共享。以市場需求為導向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和部署，主動適應區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，有針對性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，建立以重點專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，輻射行業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村區(qū)域。邀請政府代表、企業(yè)代表及國內(nèi)外專家對人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置調(diào)整進行把脈。以企業(yè)需求為導向，全面培養(yǎng)“準職業(yè)人”。以企業(yè)行為規(guī)范為準則，重點培養(yǎng)學生的職業(yè)能力，把合作企業(yè)的行為規(guī)范引入到實訓教學以及日常管理當中。

三、“政校企外”四方合作辦學體制的幾點思考

建立“政校企外”四方合作辦學體制，其核心內(nèi)涵是實現(xiàn)辦學主體多元化，但這是一項復雜而系統(tǒng)的工程，需要不斷地探索與實踐。筆者作為學院負責人，在推動這項工作的過程當中，有以下幾點思考：

一是目前行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)充分參與職業(yè)教育辦學過程的程度還不夠。要盡快從當前主要依靠政府行政手段推進職業(yè)教育，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽啃Ｆ蠛献髦贫?、產(chǎn)教對話機制等法律制度、體制機制和行政管理等多種資源、多種形式，全社會協(xié)同推進職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的觀念。

二是在推動校企合作過程當中，要提高合作企業(yè)的層次。學校在選擇合作企業(yè)的時候，應該盡可能地與當?shù)刂攸c或龍頭企業(yè)加強合作。以海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院為例，著重與海南國際旅游島八大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)開展合作，面向國內(nèi)外知名企業(yè)，努力實現(xiàn)校企人才共享、設(shè)備共享、技術(shù)共享、文化互補、管理互通，促進校企深度合作，提升學院辦學基礎(chǔ)能力。

三是職業(yè)教育的發(fā)展需要相應的政策和制度作保障。就海南的情況來看，在職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育管理體制、職業(yè)教育行業(yè)指導、職業(yè)教育企業(yè)參與、現(xiàn)代職業(yè)學校制度、考試招生、督導評估、就業(yè)準入和投入保障等方面都還缺乏較為完善的政策和制度，應引起各方關(guān)注，政府部門尤應加強研究與制定，為職業(yè)教育發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

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