河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資問題及對(duì)策研究

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及分類

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（Cultural and Creative Industries），是一種在經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)一種主體文化或文化因素依靠個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）通過技術(shù)、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)化的方式開發(fā)、營(yíng)銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括廣播影視、動(dòng)漫、音像、傳媒、視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、工藝與設(shè)計(jì)、雕塑、環(huán)境藝術(shù)、廣告裝潢、服裝設(shè)計(jì)、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)等方面的創(chuàng)意群體。

二、河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其投融資現(xiàn)狀

（一）河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)明顯，主要集中在石家莊、保定、邯鄲等省會(huì)城市或歷史文化名城。目前，河北省內(nèi)已形成一批具有一定規(guī)模的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，共有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目765個(gè)。主要集中于石家莊、保定、邯鄲，形成了以石家莊現(xiàn)代文化創(chuàng)意區(qū)、保定動(dòng)漫軟件創(chuàng)意區(qū)和邯鄲歷史文化開發(fā)區(qū)為特色的地方文化品牌，其影響力不斷提升。

（二）河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資現(xiàn)狀

雖然河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚且已初具規(guī)模,但與北京、上海、武漢、廣州等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份相比仍有巨大差距, 主要表現(xiàn)在參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)能力和運(yùn)作資金的能力方面。河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組織小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，資金短缺、投融資機(jī)制不暢，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組織形式單一、企業(yè)投資意識(shí)落后等原因都制約著河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

長(zhǎng)期以來，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資主體是政府財(cái)政，這種機(jī)制明顯對(duì)引進(jìn)民間資本和境外資本的力度不夠，直接導(dǎo)致了很多大型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏資金，其基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展都受到了制約。河北省2007-2009 年文化體育與傳媒事業(yè)費(fèi)分別占財(cái)政總支出的比例為1.38%、1.54%、1.62%。從2006-2009年，外資投入到河北省文化產(chǎn)業(yè)上來的數(shù)額上看，分別是440、2435、542、1754萬(wàn)美元。從2006-2009年，河北省直接利用外資投資到文化產(chǎn)業(yè)的比重看，分別是0.22%、1%、0.16%、0.49%，外資利用率較低。

三、河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資存在的問題

1、投融資主體單一， 投融資渠道不暢

長(zhǎng)期以來，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)過多依賴國(guó)有經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的格局并沒有徹底改變，而較大規(guī)模的投資也主要集中在印刷、娛樂服務(wù)等個(gè)別行業(yè)。河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投融資主體主要來自政府投入，而政府投入又非常有限，由于缺乏市場(chǎng)機(jī)制的介入，民間資本的進(jìn)入門檻普遍較高，而外資的利用水平又較低，因此，使得社會(huì)上的一些閑散資金與海外資金很難進(jìn)入文化市場(chǎng)，很多重大的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏資金支持。

2、財(cái)政投入不足，金融支持乏力

很多文化場(chǎng)館和設(shè)施，都需要得到政府財(cái)力的大力支持，但是由于地方財(cái)力有限，每年投入到文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)微薄。目前，除省市一級(jí)的文博群藝場(chǎng)館之外，縣以下的場(chǎng)館絕大多數(shù)都難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政投入不足，已經(jīng)成為制約河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。此外，創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于其投資額大，回報(bào)期長(zhǎng)，金融部門往往對(duì)其缺乏投資興趣，再加上文化創(chuàng)意企業(yè)絕大多數(shù)都是小型企業(yè)，其用于銀行信貸的抵押資產(chǎn)非常有限，導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的金融介入程度普遍較低。

3、投資體制機(jī)制有待健全

目前，河北省文化企業(yè)還是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，財(cái)政撥款包攬一切經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，致使其投融資主體錯(cuò)位，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各部門間缺乏經(jīng)營(yíng)積極性。另外，由于文化企業(yè)分別隸屬于不同的管理部門，而各部門往往只從各自的利益角度來考慮對(duì)資源的開發(fā)利用問題，因此在利益分配上往往發(fā)生沖突。各部門之間由于在管理職能上相互掣肘，再加上受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式的影響，政企不分，責(zé)權(quán)不明的問題在文化創(chuàng)意企業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)得非常突出。

4、法律政策環(huán)境不配套

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，因此健全的法制和市場(chǎng)環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。目前，河北省文化產(chǎn)業(yè)的法制體系建設(shè)還不夠完善，投資者所關(guān)注的法律地位、 權(quán)益保護(hù)等核心問題還沒有得到很好地解決，導(dǎo)致對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資普遍存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求政府主管部門必須通過建立相應(yīng)的投融資法規(guī)體制來為其服務(wù)。

四、河北省解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資問題的對(duì)策

   （一）充分發(fā)揮政府扶持引導(dǎo)作用

1、加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化融資環(huán)境

健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資評(píng)價(jià)機(jī)制。扶持建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公正合理的評(píng)價(jià)機(jī)制和專門的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，明確被評(píng)估文化創(chuàng)意項(xiàng)目的價(jià)值，為銀行或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)提供具有公信力的投資評(píng)價(jià)依據(jù)。目前，河北省尚缺乏公正、客觀、合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，造成評(píng)無(wú)所依。一方面評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)公信力，不為公眾信服；另一方面，評(píng)估容易受商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)，高估或刻意壓低文化創(chuàng)意項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)值，引發(fā)新的評(píng)估信用疑問。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估中，文化創(chuàng)意及無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估值具有不確定性，在用于擔(dān)?；虻盅河猛局?，投融資各方對(duì)價(jià)值的確認(rèn)存在較大的差異，必須要有公正、客觀的評(píng)價(jià)機(jī)制，才能使投融資雙方的合作具備實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

2、調(diào)整政府投資方向，充分發(fā)揮資金效能

目前，政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目補(bǔ)貼應(yīng)注重支持發(fā)展、建設(shè)一批“公共產(chǎn)品”性質(zhì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中投資于對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)示范性的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。公共技術(shù)平臺(tái)項(xiàng)目是針對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)資金少、科技含量不足的情況，解決單個(gè)企業(yè)資金緊張、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化能力弱，產(chǎn)業(yè)重復(fù)投資的有效途徑?？刹扇≌度?，市場(chǎng)化運(yùn)作，開放式服務(wù)的建設(shè)思路，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為一批文化創(chuàng)意企業(yè)提供高效、低成本的技術(shù)服務(wù)支持，解決企業(yè)資金、技術(shù)上的困擾。

 3、疏通政策性投資渠道，改善產(chǎn)業(yè)資金的供給

通過組建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和資金管理機(jī)構(gòu)的結(jié)合，吸引風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。設(shè)立“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金”，該產(chǎn)業(yè)投資基金可以政府控股，會(huì)同大型國(guó)有企業(yè)共同發(fā)起，吸引和鼓勵(lì)民營(yíng)資本、社會(huì)資本積極參與進(jìn)來。產(chǎn)業(yè)投資基金通過采取股權(quán)投資的方式，向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)注資，一方面緩解了文化創(chuàng)意企業(yè)的資金緊張狀況，另一方面樹立了融資企業(yè)的信用形象，客觀上起到給企業(yè)信用增級(jí)的作用，也促進(jìn)了企業(yè)自主融資的能力。

4、建立有效的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保體系

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多層次的信用保證體系建設(shè)是解決文化創(chuàng)意企業(yè)投融資問題的重要手段。政府資金應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)各方力量，運(yùn)用多種方式，創(chuàng)新發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的擔(dān)保方式方法，疏通文化創(chuàng)意企業(yè)融資渠道。信用擔(dān)保體系采取“政府出資、專業(yè)管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，政府新設(shè)或委托專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)收擔(dān)保資金額度，對(duì)其進(jìn)一步放大，確定擔(dān)保的余額總量額度。在擔(dān)保余額總量額度內(nèi)，對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)的銀行融資活動(dòng)提供信用擔(dān)保服務(wù)。在文化創(chuàng)意企業(yè)借款發(fā)生逾期，違約壞賬后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行債務(wù)責(zé)任。代償資金從擔(dān)保資金中列支。信用保證體系的建立使銀行的貸款安全和收益都得到了保證，貸款的風(fēng)險(xiǎn)降低，銀行提供資金的意愿也隨之增強(qiáng)。

（二）促進(jìn)金融行業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接

1、創(chuàng)新銀行傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù)，大力開辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款

銀行貸款是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資的主要途徑。在文化創(chuàng)意企業(yè)能用于抵押擔(dān)保資產(chǎn)很少的情況下，發(fā)展文化創(chuàng)意企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)抵押是破解融資難的主要途徑。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)具有超收益性和長(zhǎng)期性，在專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估、登記后，具有可質(zhì)押的特性。商業(yè)銀行只要建立起符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款特點(diǎn)的評(píng)審流程，充分利用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做好評(píng)估，選好項(xiàng)目，加強(qiáng)貸后質(zhì)押品的監(jiān)控，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為保證的融資方式存在巨大的發(fā)展空間。

2、探索新的貸款模式，實(shí)行聯(lián)貸聯(lián)保

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，商業(yè)銀行可對(duì)其入駐的文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行集合打包授信?？蓪⒓蹍^(qū)內(nèi)有一定實(shí)力、有融資需求的文化創(chuàng)意企業(yè)集合起來建立信用互助組織，達(dá)到在融資上相互支持，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的目的。2006年天津市鑫貿(mào)園區(qū)成立的小企業(yè)信用共同體，利用集合擔(dān)保的模式較好地解決了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的融資難問題。該共同體一年，為127家企業(yè)取得銀行授信，總額度1.32億元，實(shí)際取得貸款5450萬(wàn)元，并且未出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

3、開辟新的融資途徑，大力發(fā)展融資租賃

融資租賃是企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期資金融通的一種有效手段，通過融資租賃，企業(yè)可以不必僅僅依靠自我積累去購(gòu)買設(shè)備，而只需要用現(xiàn)有資產(chǎn)、效益以及未來的收益作保證，提供租賃公司認(rèn)可的擔(dān)保，就可占用并使用設(shè)備，利用產(chǎn)生的效益向租賃公司支付租金。一般來說，企業(yè)進(jìn)行融資租賃的成本比貸款低，風(fēng)險(xiǎn)較小，而且方式靈活、方便，比長(zhǎng)期貸款和發(fā)行股票、債券接受的管制和限制條件少。

（三）強(qiáng)化與資本市場(chǎng)對(duì)接，創(chuàng)新直接融資方式

（1）上市發(fā)行股票

上市融資是文化創(chuàng)意企業(yè)獲取直接融資的理想方式。文化創(chuàng)意企業(yè)要抓住核心技術(shù)和原創(chuàng)技術(shù)兩個(gè)抓手，努力提高企業(yè)的高成長(zhǎng)性和利潤(rùn)的延續(xù)性，保持主營(yíng)業(yè)務(wù)的明顯優(yōu)勢(shì)。例如，動(dòng)漫游戲企業(yè)不能是手工作坊，要有規(guī)模有利潤(rùn)，更要有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)引擎、著作權(quán)明晰的優(yōu)秀腳本等軟實(shí)力做后盾，才能源源不斷提供出品的動(dòng)畫和游戲，并達(dá)到一定的市場(chǎng)占有率。

（2）公司集合債券

公司債券是有限責(zé)任公司和股份公司能采取的重要融資方式之一，公司債券可以改善企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，拓寬資金來源，降低融資成本。公司發(fā)行債券的利率普遍低于銀行貸款利率水平，可以減少財(cái)務(wù)成本，間接增加企業(yè)的利潤(rùn)水平。鑒于目前，公司發(fā)行債券的門檻還較高，一般文化創(chuàng)意企業(yè)一時(shí)難以達(dá)到獨(dú)立發(fā)行公司債券的要求。

（3）并購(gòu)重組

文化創(chuàng)意企業(yè)的并購(gòu)重組不僅能夠達(dá)到企業(yè)融資的目的，更能實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、優(yōu)化文化創(chuàng)意企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提升文化創(chuàng)意企業(yè)同高新科技的融合、促進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。特別是在河北省不斷深化文化體制改革的政策推動(dòng)下，并購(gòu)重組成為文化創(chuàng)意企業(yè)融資不可或缺的方式。

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