發(fā)揮公共文化作用 提升文化軟實力

 公共文化，是指由政府主導(dǎo)、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民基本文化權(quán)益的各種公益性文化機構(gòu)和服務(wù)的總和。2005年黨中央在《關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議》中首次提出“構(gòu)建覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”，到黨的十七大把建設(shè)“覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系”作為實現(xiàn)全面小康社會的重要標(biāo)志之一，體現(xiàn)了黨和政府關(guān)于文化建設(shè)、文化發(fā)展基本點的轉(zhuǎn)變，即維護、保障、發(fā)展公民的文化權(quán)利，滿足公民基本文化需求，同時標(biāo)志著公共文化體系建設(shè)已經(jīng)成為國家文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
文化是精神活動的產(chǎn)物，除滿足人們精神需求外，還潛移默化地影響著人們的世界觀、人生觀、價值觀。文化的存在不僅折射出一個民族過去的文化智慧和文明成果，更蘊含著這種文化走向未來的基因，賦予一個民族、一個國家源源不斷的進取力量。這種力量日益成為現(xiàn)代社會發(fā)展的精神動力、智力支持和思想保證，并逐漸上升為國家的核心競爭力，這就是文化軟實力。
黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，標(biāo)志著我們黨對文化建設(shè)的認(rèn)識達到了新的境界。立足于社會主義文化強國建設(shè)，積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，努力提高公民的思想文化素質(zhì)和文化生活質(zhì)量，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，是各級公共文化服務(wù)單位的動力所在，也是職責(zé)所在。
發(fā)揮公共文化的引領(lǐng)作用，保證發(fā)展方向，實現(xiàn)文化強國。
文化是人的思想集合，而人的行為是有思想支配的?？v觀人類歷史，每一次文化的變革都推動著社會的進步。公共文化服務(wù)，是政府提供的公共文化職能的重要組成部分。作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容，公共文化以其公有性、公眾性、共享性的基本屬性，在文化發(fā)展中的社會效益、公眾認(rèn)同與傳播效應(yīng)日益顯著。
社會的開放帶來了思想的多元化，文化繁榮的同時也產(chǎn)生了一定的思想混雜，泛娛樂化傾向不僅偏離了文化發(fā)展的正確方向，對國民心理、社會風(fēng)氣、價值判斷更產(chǎn)生了不可小覷的負(fù)面影響。公共文化主體要構(gòu)建自下而上的以圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等為骨干的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵社會各界多方力量的加入，擴大公共文化的覆蓋面。建設(shè)以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)的積極、健康、向上的先進文化，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)、博采眾長的文化，弘揚民族精神、凝聚各族人民意志和力量的文化為核心，使之成為人民價值取向的主導(dǎo)，大眾文化的主領(lǐng)，引領(lǐng)發(fā)展、引領(lǐng)風(fēng)尚、引領(lǐng)時代，形成廣泛而深刻的價值認(rèn)同，不斷增強社會共同體的團結(jié)和諧，強化全民族的向心力和凝聚力，為經(jīng)濟、政治發(fā)展?fàn)I造良好的文化生態(tài)環(huán)境提供有力的智力支持。
發(fā)揮公共文化的教育作用，夯實文化發(fā)展基礎(chǔ)，提升國民素質(zhì)。
文化的原意就是以文化人。一個健康向上的文化氛圍和環(huán)境對于提高全民族精神素質(zhì)和促進每一個人的自由全面發(fā)展有著重要作用，對于促進文化自身的振興和繁榮、增強文化的國際影響力更提供了重要保障。公眾的文化需求是多樣的，文化也應(yīng)該是尊重差異、兼容并蓄的。但是包容和尊重并不意味著放任自流、魚龍混雜。公眾的審美觀和素質(zhì)是需要培養(yǎng)和引導(dǎo)提高的。公共文化就是要以其覆蓋面廣、影響大的公益性活動為載體，為廣大公眾提供不同層次、不同形式、不同風(fēng)格、積極健康的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，運用產(chǎn)品、服務(wù)的教育、審美、娛樂功能，幫助公眾提高識別、鑒賞和審美水平，有效促進全社會文化品位和層次提高、促進公眾文明素質(zhì)提升。
以美國為例，由政府撥款為主要經(jīng)費來源的包括博物館、圖書館等機構(gòu)，是美國公眾最主要的文化生活空間。雖然政府不得插手這些文化機構(gòu)的日常管理和運作，但其活動項目必須響應(yīng)、配合政府的文化工程和項目，在內(nèi)容和目的上要適中凸顯美國化和民族性。在西方其他的國家，公共文化設(shè)施被視為公民文化素質(zhì)最基本的教育機構(gòu)。在中國，公共文化設(shè)施同樣擁有大量的文化資源，是孕育和培養(yǎng)現(xiàn)代化社會發(fā)展必需的重要因素，必須承擔(dān)其文化普及、推廣和國民素質(zhì)提高的責(zé)任。思想文化是為人的利益和需要服務(wù)的，同時它也體現(xiàn)人們的世界觀。當(dāng)年，魯迅先生毅然用手中筆代替手中刀，旨在“喚醒民眾覺醒，改變國民精神”，正是看到了文化巨大的教化和啟迪作用。要充分借鑒國外公共文化機構(gòu)寓教于樂、互動探究、潛移默化的方式，以“春風(fēng)潛入夜、潤物細無聲”的化育方式，把優(yōu)秀的、先進的文化融入國民教育和精神文明建設(shè)中，在倡導(dǎo)科學(xué)、文明的活動樣式、滿足人民群眾文化需求的同時，樹立起崇尚知識、崇尚文明的風(fēng)尚，提升公眾人文素質(zhì)、提高全社會的精神文化境界。
發(fā)揮公共文化的服務(wù)作用，保障文化基本權(quán)利、促進社會和諧。
公共文化服務(wù)就是一種使用公共文化資源或公共權(quán)力來保障公共文化權(quán)利、滿足公民基本文化需求的服務(wù)，公共文化服務(wù)觀念的確立，體現(xiàn)了政府以人為本的公共職能在文化領(lǐng)域的全面落實。公共文化服務(wù)發(fā)展的目的是維護好、保障好、發(fā)展好公民文化權(quán)利，更好地改善文化民生，讓文化發(fā)展成果最大程度地惠及基層人民群眾。一個城鄉(xiāng)、一個地區(qū)的公共文化建設(shè)不僅是社會文明的體現(xiàn)，更可以使全體社會成員在基本信念、基本價值、基本規(guī)范上形成共識，形成強大的向心力和凝聚力。2008年江蘇省率先在全國實施包括圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館在內(nèi)的公共文化服務(wù)設(shè)施全面免費開放，切實以文化民生的服務(wù)理念，擴大公共服務(wù)范圍、延伸公共文化服務(wù)的空間，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，同時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為基點，將公共文化建設(shè)的重心下移。2006年開始實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程，到2009年以新建、擴建446個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有達標(biāo)文化站的目標(biāo)。并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理辦法、文化站人員培訓(xùn)計劃來規(guī)范和加強基層文化建設(shè)，提升服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層文化服務(wù)單位的綜合服務(wù)能力與作用。文化惠民、文化民生，就是要求切實樹立起服務(wù)意識，健全公共文化服務(wù)機構(gòu)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強公共文化信息傳播能力，為廣大人民群眾提供豐富多彩、健康有益的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，促進社會主義和諧社會建設(shè)和社會主義文化的發(fā)展繁榮。
發(fā)揮公共文化的推動作用，擴大國際影響，增強綜合國力。
公共文化建設(shè)，對內(nèi)可以積極傳播先進文化、推動文化共享、鼓勵文化原創(chuàng)，以達到凝聚核心價值、將強文化認(rèn)同、促進社會和諧的作用；對外則可以通過文化交流，傳播文化理念、塑造文化形象以提升國家軟實力?！笆晃濉币詠?，我國致力于拓展多元載體的文化傳播渠道，整合資源、打造品牌，實施了中華文化傳播、多語種廣播網(wǎng)建設(shè)、出版物對外推廣等文化“走出去”重大工程項目，有效地促使我國由文化資源大國躍升為文化大國，增強了中華文化在世界多樣化文化格局中的競爭力和影響力，并將地域文化霸權(quán)、維護自身文化安全的重大戰(zhàn)略意義融入到國家建設(shè)中。每一次的文化變革不僅是人類思想智慧的發(fā)展，也是生產(chǎn)力的發(fā)展。正如法國思想家朗哥預(yù)言的“文化是明天的經(jīng)濟”。文化產(chǎn)業(yè)已被稱為21世紀(jì)的黃金產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)意內(nèi)容為核心的文化產(chǎn)業(yè)正以全新的方式改革文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展形態(tài)，構(gòu)建我國的新文化、新經(jīng)濟格局。
公共文化服務(wù)的建設(shè)與完善為公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作引導(dǎo)、公共服務(wù)的廣覆蓋、高效能及產(chǎn)業(yè)化道路建設(shè)營造了良好的環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)提供了源泉。公共文化服務(wù)作為文化建設(shè)的重要一環(huán)，一方面隨著公共文化設(shè)施的不斷完善，不僅推動了全面進步、普遍提高的文化繁榮，更在社會社會轉(zhuǎn)型期，培育正確的道德觀念、培養(yǎng)包容開放的心態(tài)、緩解心理壓力，對文明禮儀進行傳播、對社會秩序進行規(guī)范、對風(fēng)氣進行凈化，促進了社會公平、民族團結(jié)與和諧穩(wěn)定。
軟實力之所以成為衡量一個國家綜合國力和國際影響力的重要指標(biāo)，是因為對內(nèi)構(gòu)成民族的凝聚力、對外展現(xiàn)出對他國的吸引力、影響力。公共文化服務(wù)的建設(shè)以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點，堅持以人為本、惠及全民的原則，引領(lǐng)、繁榮文化創(chuàng)作、弘揚社會主義主流價值、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，推動富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)。