關(guān)于發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思考

低碳農(nóng)業(yè)是指高碳匯、低碳耗、低碳排農(nóng)業(yè)（簡(jiǎn)稱“一高兩低”農(nóng)業(yè)），是以低消耗（能源、資源）、低污染（環(huán)境、產(chǎn)品）、低排放（廢棄物、COD等溫室氣體）為基礎(chǔ)的資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從我國(guó)國(guó)情以及全球環(huán)境變化的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，我市農(nóng)業(yè)必須走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。這既是我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)要求。
一、漯河低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
該市現(xiàn)有耕地面積18.9萬(wàn)公頃，人均耕地1.1畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力240多萬(wàn)千瓦；農(nóng)村用電量超過(guò)4.3億萬(wàn)千瓦每小時(shí)；化肥使用量超過(guò)730千克每公頃；肉類總產(chǎn)量超過(guò)25萬(wàn)噸；農(nóng)業(yè)地區(qū)產(chǎn)值超過(guò)19000元每公頃；全市農(nóng)村化肥、農(nóng)藥利用率約35%。
近年來(lái)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，不斷加大投入力度，該市低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效：一是環(huán)境友好型集成技術(shù)模式初步成形。該市目前有100多個(gè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稱號(hào)；13個(gè)種植業(yè)產(chǎn)品獲得綠色食品稱號(hào)；8個(gè)種植業(yè)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品稱號(hào)；6個(gè)種植業(yè)產(chǎn)品獲得河南省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量居全省省轄市前列。全是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地超過(guò)20萬(wàn)畝，建成出蔬菜口備案基地12500畝。目前已有13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)綠色認(rèn)證，萬(wàn)畝綠色蔬菜基地已獲得綠色環(huán)境監(jiān)測(cè)合格證書。標(biāo)志著該市環(huán)境友好型集成技術(shù)的低碳農(nóng)業(yè)模式初具規(guī)模。二是生態(tài)文明型集成技術(shù)模式初見(jiàn)成效。作為全國(guó)首家“中國(guó)食品名城”，該市食品特色產(chǎn)業(yè)保持了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)形成了“糧食生產(chǎn)—農(nóng)副產(chǎn)品加工—養(yǎng)殖—沼氣生產(chǎn)—肥料—糧食產(chǎn)生”的生態(tài)文明型集成技術(shù)模式。年加工農(nóng)作物超過(guò)50萬(wàn)噸，年利用肉食品加工過(guò)程中的廢棄物生產(chǎn)出來(lái)的各種綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)20000萬(wàn)元。年產(chǎn)沼氣12000多萬(wàn)立方米，產(chǎn)值超過(guò)10000萬(wàn)元，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤30多萬(wàn)噸。通過(guò)農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)的生態(tài)文明型集成技術(shù)模式新增產(chǎn)值130000多萬(wàn)元；利用農(nóng)作物秸稈70多萬(wàn)噸，各類廢棄物20多萬(wàn)噸。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外復(fù)合化快速推進(jìn)。目前該市7個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率已達(dá)到90%，被確定為“全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)市”；“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”扎實(shí)推進(jìn)，“訂單農(nóng)業(yè)”模式日益推廣，促進(jìn)了種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
二、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足
盡管低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但同時(shí)也存在不少問(wèn)題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。突出體現(xiàn)在科技創(chuàng)新不足、技術(shù)難關(guān)較多。低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，具有示范作用的農(nóng)業(yè)綠色能源技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、畜禽魚(yú)健康養(yǎng)殖技術(shù)、低碳農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)等發(fā)展緩慢，制約了低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.產(chǎn)業(yè)化組織水平不高。低碳農(nóng)業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)方面，產(chǎn)業(yè)化是低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的內(nèi)容。我市的農(nóng)業(yè)發(fā)展大部分是以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小以及產(chǎn)業(yè)化組織水平低嚴(yán)重制約著低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。受技術(shù)等多重因素制約，該市低碳農(nóng)業(yè)大多是在發(fā)展農(nóng)作物秸稈利用和沼氣建設(shè)等方面，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面做得不夠，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈條首端，產(chǎn)品科技含量不高、附加值低。對(duì)運(yùn)用農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)新型能源、生物制藥相對(duì)有限。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平偏低。該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)覆蓋面不到農(nóng)戶總數(shù)的三分之一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中僅占45%。龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動(dòng)能力有限。相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)落后，創(chuàng)新能力不足，在一定程度上影響了低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、加快低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
加快低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合黨的十八大加快生態(tài)文明建設(shè)的部署要求。結(jié)合我市實(shí)際，擬提出以下幾點(diǎn)建議：
1.解放思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。解放思想是萬(wàn)事之先。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，首先要在解放思想、創(chuàng)新理念上下功夫、求突破。首先，要以發(fā)展工業(yè)理念發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化理念指導(dǎo)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)、資本、管理等要素在工農(nóng)業(yè)之間加速流動(dòng)；其次，要用產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶搞多種經(jīng)營(yíng)；再次，要利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，只有在市場(chǎng)的作用下才能使農(nóng)產(chǎn)品更好流通，規(guī)范低碳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。
2.提升科技水平，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。具體而言，要加強(qiáng)資源節(jié)約型、固碳增匯型、環(huán)境友好型和生態(tài)文明型技術(shù)推廣運(yùn)用。一要構(gòu)建資源節(jié)約型復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)模式，立足于適量投入、立體種養(yǎng)、高效利用；二要構(gòu)建環(huán)境友好型循環(huán)利用系統(tǒng)的生產(chǎn)模式，立足于優(yōu)化環(huán)境、合理循環(huán)、減少?gòu)U氣、防控污染；三要構(gòu)建固碳增匯型優(yōu)化調(diào)控系統(tǒng)的生產(chǎn)模式，立足于農(nóng)林復(fù)合、農(nóng)牧配套、合理調(diào)控、低碳中和；四要構(gòu)建生態(tài)文明型統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)的生產(chǎn)模式，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展精深加工，能夠有效延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品利用效率。
3.深化改革，強(qiáng)化低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障。一方面，加快土地流轉(zhuǎn)改革。土地問(wèn)題的核心是明確權(quán)屬。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、自由流轉(zhuǎn)是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，要深化土地使用制度改革，破除制約低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痼滯。另一方面，要深化經(jīng)營(yíng)體制改革，主要是指企業(yè)體制、企業(yè)模式在農(nóng)村如何實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。在現(xiàn)有股份制的基礎(chǔ)上，借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)企業(yè)模式，探索適合漯河實(shí)情的農(nóng)村企業(yè)體制、模式。再次，要維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，讓農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)中獲得穩(wěn)定的收益，使之享受到低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

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