教師教育人才培養(yǎng)模式的觀念創(chuàng)新與制度保障

2010年7月29日中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》在“體制改革”中，明確提出要進(jìn)行“人才培養(yǎng)體制改革”，并且從“更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育質(zhì)量和人才評(píng)價(jià)制度”三個(gè)方面對(duì)人才培養(yǎng)體制改革進(jìn)行了詮釋。人才培養(yǎng)模式改革的關(guān)鍵在于培養(yǎng)大批有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神的教師，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。首要就是要進(jìn)行教師教育人才培養(yǎng)模式的觀念創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新的教師和教師的創(chuàng)新，就不可能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識(shí)和觀念的學(xué)生。

一、教師教育人才培養(yǎng)模式觀念創(chuàng)新的制約因素

人才培養(yǎng)模式是在一定的教育思想或教育觀念指導(dǎo)下，對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、質(zhì)量規(guī)格、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)方法、教育管理體制等教育變量的系統(tǒng)組合，是制訂教學(xué)方案或教育計(jì)劃的基本依據(jù)?！?】當(dāng)前我國(guó)教師教育人才培養(yǎng)中存在重知輕能、循規(guī)蹈矩、渠道單一、缺乏創(chuàng)新、追求共性、培養(yǎng)過程同質(zhì)化、模式化等不良傾向和觀念掣肘，教師教育人才培養(yǎng)模式中的觀念偏差主要受到了傳統(tǒng)知識(shí)教育觀、封閉單一教育培養(yǎng)觀等的制約。

一是墨守成規(guī)的知識(shí)教育觀。應(yīng)試教育的本質(zhì)就是典型的純粹知識(shí)教育，在墨守成規(guī)的知識(shí)教育觀指導(dǎo)下，教育對(duì)象主要面向少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生，忽視大多數(shù)學(xué)生；教育的目的偏重知識(shí)傳授，教學(xué)方法以死記硬背和機(jī)械重復(fù)訓(xùn)練為方法，使學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重；學(xué)生的評(píng)價(jià)以考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)甚至作為惟一標(biāo)準(zhǔn)；教學(xué)的內(nèi)容過于偏重學(xué)科體系，忽視綜合性及應(yīng)用型內(nèi)容，不同程度存在著脫離學(xué)生生活實(shí)際、忽視實(shí)踐等問題。在墨守成規(guī)的知識(shí)教育觀影響下，教師教育人才培養(yǎng)模式落入了純粹知識(shí)教育的泥潭，對(duì)能力、技能以及價(jià)值觀等內(nèi)容缺乏深入思考。教師教育研究專家達(dá)林·哈蒙（linda Darling—Hammond）將教師教育中理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的脫節(jié)描述為“致命的弱點(diǎn)”（A—chilles heel）?！?】理論與實(shí)踐間缺乏溝通的平臺(tái)，即傳授理論知識(shí)的高校與實(shí)施教學(xué)的中小學(xué)沒能建立起良好的合作關(guān)系。教師教育專業(yè)作為實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，不僅要求對(duì)師范生或在職教師進(jìn)行理論知識(shí)教育，還要對(duì)其進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練，而當(dāng)前缺乏對(duì)教師實(shí)踐技能的指導(dǎo)。

二是封閉單一的教師培養(yǎng)觀。在我國(guó)，關(guān)于師范教育到底是獨(dú)立設(shè)置還是取消獨(dú)立建制的問題，長(zhǎng)期以來存在著爭(zhēng)論。早在1925年全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)第一屆年會(huì)期間，湖南教育會(huì)在提出的《改革學(xué)校系統(tǒng)案》中，就指出“教授中等學(xué)校之技術(shù)，易于初等遠(yuǎn)矣，本無須專門養(yǎng)成，至于三年之久，且教授中等學(xué)校之學(xué)識(shí)，原不在專門大學(xué)各科之外，更無獨(dú)設(shè)一校之必要”，要求取消師范院校?！?】支持者認(rèn)為“既今之師范，可照新案改名中學(xué)；高專與高師，均可改為專科大學(xué)，或并入大學(xué)，殊不必為此駢贅”【4】。而堅(jiān)持師范教育獨(dú)立地位的專家認(rèn)為，“現(xiàn)在的教師，一方面要具有科學(xué)家研究的頭腦，一方面又要具有宗教家獻(xiàn)身的熱誠(chéng)。像這樣偉大的責(zé)任，超絕的標(biāo)準(zhǔn)……絕不是普通學(xué)校所能分擔(dān)的了”，【5】這種爭(zhēng)論基本上持續(xù)了一個(gè)世紀(jì)。

當(dāng)前我國(guó)教師教育政策的體制基礎(chǔ)是堅(jiān)持以獨(dú)立設(shè)置的各級(jí)各類師范院校為主體、其他高等院校參與的多渠道、多層次、多規(guī)格、多形式的開放性教師教育體系。在教師教育政策的支撐與鼓勵(lì)下，各綜合大學(xué)在國(guó)家政策支持下，紛紛成立教育學(xué)院、教育科學(xué)研究院等，其多數(shù)本身也是從原有的高等教育研究所等所（中心）發(fā)展而成。但事實(shí)上，綜合性大學(xué)辦教師教育帶有強(qiáng)烈功利化的色彩，目的在于使其學(xué)科門類更加齊全而已，教育學(xué)院本身并沒有設(shè)立師范專業(yè)，更多的也沒有本科生專業(yè)，僅僅設(shè)立了研究生教育，國(guó)家政策所鼓勵(lì)的開放性教師教育培養(yǎng)模式并沒有得以實(shí)現(xiàn)。各大高校都在想方設(shè)法提升各自的辦學(xué)層次，導(dǎo)致高等教育“趨同化”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。很多以專業(yè)性見長(zhǎng)的學(xué)校也貪大求全、不遺余力地?cái)U(kuò)大學(xué)科覆蓋面，試圖發(fā)展成為綜合性大學(xué)；一些以教學(xué)為主的本科院校則把研究型大學(xué)作為自已的發(fā)展目標(biāo)；而更多的?？茖W(xué)校也在熱衷于“升本”。在不斷提升自已層次的同時(shí)，各大高校還不顧自身的師資力量盲目開設(shè)熱 門專業(yè)，從而導(dǎo)致高等教育質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。

二、教師教育人才培養(yǎng)模式的觀念創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

真正的教師教育或師范教育不僅給學(xué)生提供所教學(xué)科的專業(yè)教育，而且要向?qū)W生提供教育學(xué)科的專業(yè)教育。我國(guó)教師教育的簡(jiǎn)單化和教育教學(xué)的豐富性、復(fù)雜性形成了極大的反差。教師教育人才培養(yǎng)觀念的創(chuàng)新，應(yīng)在摒棄墨守成規(guī)的應(yīng)試教育觀、封閉單一的教師培養(yǎng)觀的基礎(chǔ)上，遵循教育教學(xué)和人才成長(zhǎng)規(guī)律，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)信念、創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力，建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確立自主創(chuàng)新的培養(yǎng)觀，為教師教育人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境，從而使其成長(zhǎng)為基礎(chǔ)教育實(shí)踐領(lǐng)域中的高素質(zhì)、高層次教育人才。

(一)樹立“學(xué)術(shù)性”與“師范性”并重的開放性教師教育人才培養(yǎng)理念。

教師教育從單一目標(biāo)的師范學(xué)院向綜合性大學(xué)或多學(xué)科的文理學(xué)院轉(zhuǎn)變，教師培養(yǎng)從“師范教育”向“教師教育”轉(zhuǎn)型，在開放性的教師教育培養(yǎng)模式下，我們要強(qiáng)調(diào)“學(xué)術(shù)性”與“師范性”并舉。在新形勢(shì)下，教師教育課程改革要以先進(jìn)的教育理念為指引，以解決現(xiàn)實(shí)問題為切入點(diǎn)，改變課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、結(jié)構(gòu)單一、缺乏整合的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)教育課程的綜合化、整體性建設(shè)，打破幾十年不變的“老三門”格局，實(shí)現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)多元化。在此基礎(chǔ)上，要加大教師教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革，積極探索“4+1”、“4+2”、“4+2+1”等人才培養(yǎng)模式，在保證教師具有深厚學(xué)科基礎(chǔ)的同時(shí)，強(qiáng)化其教師職業(yè)素養(yǎng)，使其既成為學(xué)科教育方面的專家，又是教育教學(xué)的專家，從而更好地推進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。

(二)人才培養(yǎng)中樹立學(xué)思結(jié)合培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的反思批判觀。

教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)研究，促使其具備自我發(fā)展、自我教育的能力是現(xiàn)代教師教育的重要使命，同時(shí)，反思批判能力更是優(yōu)秀教師所具備的顯著品質(zhì)之一。在教師教育人才培養(yǎng)模式觀念創(chuàng)新方面，要樹立學(xué)思結(jié)合培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的反思批判觀。

1.深入開展課堂教學(xué)方式創(chuàng)新。開展課堂教學(xué)改革，倡導(dǎo)師生互動(dòng)的研究性教學(xué)方法，提倡以問題為中心的自由探索，探索適合教師教育人才培養(yǎng)的教學(xué)模式，深入推進(jìn)課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)改革，使學(xué)生獲得終身學(xué)習(xí)的能力。

2.落實(shí)學(xué)生的主體地位。積極開展課堂討論，提高學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)參與的深度與廣度，給學(xué)生留有充分的思考時(shí)間和空間，探索信息時(shí)代教學(xué)與學(xué)習(xí)的新方式，大力改革現(xiàn)行的課程設(shè)置與選修制度，鼓勵(lì)學(xué)生跨學(xué)科選修課程，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件、留足空間。

3.注重反思批判能力的培養(yǎng)。引導(dǎo)學(xué)生將理論與實(shí)踐、知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)與反思、接受與批判相結(jié)合，徹底擯棄從書本到書本、從經(jīng)驗(yàn)到經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)方式，鼓勵(lì)各院系自主設(shè)立學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生初步的從事科學(xué)研究、獨(dú)立解決現(xiàn)實(shí)問題的意識(shí)與能力。

(三)樹立知行統(tǒng)一培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的從教體驗(yàn)觀。

教師工作具有鮮明的實(shí)踐性特征，不斷提高學(xué)生從教的實(shí)踐能力，克服重知輕教的傾向是教師教育人才培養(yǎng)的重要任務(wù)之一，在教師教育人才培養(yǎng)模式觀念創(chuàng)新方面，要樹立知行統(tǒng)一培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的從教體驗(yàn)觀。一是認(rèn)為教師教育的學(xué)術(shù)水平不高，理論知識(shí)高于實(shí)踐性知識(shí)。在教師教育培養(yǎng)機(jī)構(gòu)中，“師范性不等于學(xué)術(shù)性，師范性與低學(xué)術(shù)性或非學(xué)術(shù)性是畫等號(hào)的。這實(shí)質(zhì)上是指師范性學(xué)科及其研究缺乏學(xué)術(shù)性，缺乏學(xué)術(shù)性的學(xué)科也就自然不能作為專業(yè)對(duì)待。通過增加教育理論與教育實(shí)踐課程，豐富職前教師的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)教育理論的理解，增強(qiáng)對(duì)教育理論的應(yīng)用能力，從而提高未來教師的從教能力。

1.遵循教師成長(zhǎng)規(guī)律，實(shí)施教師教育實(shí)踐教學(xué)全程培養(yǎng)的策略。加強(qiáng)教師教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)化教育實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，按照教師專業(yè)成長(zhǎng)的規(guī)律改進(jìn)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)與組織方式，積極開展實(shí)習(xí)支教工作，保證師范技能訓(xùn)練四年不間斷，見習(xí)、試講、試教、第二課堂實(shí)踐和教育實(shí)習(xí)環(huán)環(huán)相扣，推進(jìn)實(shí)踐性、應(yīng)用型教師教育人才培養(yǎng)模式改革。加強(qiáng)教師教育專業(yè)職業(yè)品格培養(yǎng)類課程與職業(yè)能力培訓(xùn)類課程間的滲透融合，加強(qiáng)教師教育學(xué)科專業(yè)課程與教育專業(yè)課程間的滲透，加強(qiáng)教師教育教學(xué)能力培養(yǎng)與教育教學(xué)技能培訓(xùn)類課程間的融合，加強(qiáng)各類課程與教育見習(xí)實(shí)習(xí)間的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)師范生職業(yè)品格與職業(yè)能力的滲透融合性培育。

2.樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，積極建設(shè)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校。建立師范大學(xué)與中小學(xué)的合作伙伴關(guān)系，以此作為教師職后發(fā)展的平臺(tái)，依托教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校，為學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)與成長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)的全程跟蹤服務(wù)，利用教師教育資源中心開展遠(yuǎn)程教育，繼續(xù)為他們提供專業(yè)咨詢、指導(dǎo)與教育服務(wù)。

3.加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)觀念，為教師職后的的持續(xù)發(fā)展搭建平臺(tái)。在師范生畢業(yè)后，應(yīng)繼續(xù)為他們提供專業(yè)咨詢、指導(dǎo)與教育服務(wù)，建立跨院校、跨地區(qū)的教師職前、職后教育資源共享平臺(tái)，為師范生職后專業(yè)發(fā)展搭建信息與資源共享平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)的全程跟蹤服務(wù)。

(四)樹立因材施教培養(yǎng)個(gè)性化教師的個(gè)人本位觀。

要改變教師教育課程實(shí)施以教師為中心的傳統(tǒng)和以教師所教授學(xué)科知識(shí)為中心的傾向，強(qiáng)調(diào)樹立以學(xué)生為本的教育思想，實(shí)現(xiàn)教師從“以知識(shí)為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變；要改變脫離中小學(xué)現(xiàn)實(shí)教育生活，課程內(nèi)容“空、繁、舊”的現(xiàn)狀，突出實(shí)踐性，提高針對(duì)性和有效性；要改變教師教育課程的實(shí)施局限于大學(xué)課堂的現(xiàn)狀，緊密結(jié)合中小學(xué)真實(shí)環(huán)境實(shí)施教師教育課程，在大學(xué)與中小學(xué)之間建立多種形式的合作伙伴關(guān)系，推進(jìn)教師教育一體化和教師終身學(xué)習(xí)與發(fā)展。在確保所有學(xué)生專業(yè)快速成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)恪守因材施教的教育理念，努力探索個(gè)性化教師培養(yǎng)的新機(jī)制，樹立因材施教培養(yǎng)個(gè)性化教師的個(gè)人本位觀。

1.倡導(dǎo)個(gè)性化的課程修習(xí)方案。根據(jù)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，建立各種形式的創(chuàng)新人才實(shí)驗(yàn)班，讓每一個(gè)學(xué)生都能夠在導(dǎo)師指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，為每一位學(xué)生制定個(gè)性化的培養(yǎng)計(jì)劃。專門設(shè)有學(xué)科科研方法的公共通識(shí)課和專業(yè)選修課，一方面給學(xué)生提供科研基本理論知識(shí)，一方面是給學(xué)生提供有針對(duì)性的學(xué)科科研技能，定位的重點(diǎn)是讓學(xué)生掌握一定的科研理論與學(xué)科科研技能，能適應(yīng)職后的自我發(fā)展與提高。對(duì)一部分有志于教育理論研究的學(xué)生，提供“中外教育史”“教育測(cè)量與評(píng)價(jià)”“教育學(xué)原理”“教育心理學(xué)”等理論性較強(qiáng)而且有針對(duì)性的課程，保證需求。在學(xué)科課程方面，對(duì)有志于成為中小學(xué)一線教師的學(xué)生，提供專業(yè)性、針對(duì)性強(qiáng)的案例分析課程及基礎(chǔ)教育改革類課程，拓展師范生的視野與技能經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生的發(fā)展更有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和理性特點(diǎn)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

2.創(chuàng)造彰顯學(xué)生個(gè)性的發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)學(xué)生形成自己獨(dú)特的教學(xué)語言、教學(xué)風(fēng)格和思維方式，搭建融書法、繪畫、舞蹈、演講、說課、講課、班級(jí)管理方案設(shè)計(jì)等為一體的教師教育技能與才藝綜合展臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展特長(zhǎng)、展露個(gè)性，成長(zhǎng)為一名對(duì)具有較強(qiáng)個(gè)性魅力的成熟教師。積極轉(zhuǎn)變觀念，為了學(xué)生的發(fā)展學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)，每年劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持各類競(jìng)賽活動(dòng)。

3.因地制宜，不拘一格培養(yǎng)人才。建立特色鮮明的、適合自我個(gè)性發(fā)展的培養(yǎng)模式，使各種教師教育高層次人才的培養(yǎng)成為支撐和引領(lǐng)教師教育發(fā)展的重要力量，同時(shí)也要堅(jiān)持“實(shí)踐需求即培養(yǎng)目標(biāo)”的理念，圍繞基層教育改革與發(fā)展中的實(shí)際問題組織教學(xué)和確定培養(yǎng)方向，根據(jù)學(xué)生的類型、層次實(shí)施分類、分層培養(yǎng)，改變傳統(tǒng)的培養(yǎng)格局，使學(xué)生擁有更大的自主選擇空間，加強(qiáng)數(shù)字化培養(yǎng)手段，由此帶動(dòng)培養(yǎng)方式的不斷更新。

三、教師教育人才培養(yǎng)模式觀念創(chuàng)新的制度保障

教師教育人才培養(yǎng)模式觀念改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要堅(jiān)持以人為本、尊重差異、彰顯個(gè)性等觀念，促進(jìn)學(xué)生的主動(dòng)、全面和個(gè)性發(fā)展；而且要積極開展教師教育體制改革與創(chuàng)新，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展等原則指導(dǎo)下，通過制度保障實(shí)現(xiàn)教師教育人才培養(yǎng)模式觀念創(chuàng)新落到實(shí)處。教師的培養(yǎng)必須打破傳統(tǒng)封閉、單一培養(yǎng)的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放、多元、一體化培養(yǎng)的模式。教師教育機(jī)構(gòu)必須對(duì)教師培養(yǎng)模式進(jìn)行變革，通過加強(qiáng)與教育行政主管部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮教育行政主管部門的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)教師教育機(jī)構(gòu)與實(shí)踐學(xué)校的有機(jī)配合，建構(gòu)“校政聯(lián)系、校校合作、工學(xué)結(jié)合”的教師培養(yǎng)模式。

(一)以培養(yǎng)高質(zhì)量專業(yè)化教師為目標(biāo)建立現(xiàn)代教師教育制度。

現(xiàn)代教師教育制度是以教師資格證書制度為基礎(chǔ)，以教師專業(yè)化為核心，以現(xiàn)代教師教育培養(yǎng)制度為主體、以教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)、教師教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為保障條件的教師教育者應(yīng)遵循的一套行為規(guī)則?！?】我國(guó)現(xiàn)有的教師資格制度存在著教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低、教師資格考試的科學(xué)性不夠、教師資格認(rèn)定缺乏權(quán)威性、專業(yè)性等不足。我們必須要以培養(yǎng)高質(zhì)量、專業(yè)化的教師為目標(biāo)，建立面向新時(shí)期的教師教育制度，全面提升教師教育質(zhì)量。

1. 建立各級(jí)各類學(xué)校人才培養(yǎng)的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)我國(guó)2011和2012年已頒布的《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》和《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》建立各級(jí)各類學(xué)校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，這是培養(yǎng)、管理專業(yè)化教師的基本依據(jù)。

2.要建立以教師教育質(zhì)量保障體制為核心的現(xiàn)代教育制度。這主要體現(xiàn)在要建立全國(guó)統(tǒng)一的教師資格證書制度和教師資格再認(rèn)制度，實(shí)現(xiàn)教師的證書化和專業(yè)化管理；同時(shí)建立教師教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度，以保障教師教育培養(yǎng)機(jī)構(gòu)具有符合教師標(biāo)準(zhǔn)和教師專業(yè)化發(fā)展需求的資質(zhì)；各教師教育培養(yǎng)單位要建立健全教育質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)教師教育全面質(zhì)量管理。如各培養(yǎng)單位可成立“教學(xué)質(zhì)量管理辦公室”，負(fù)責(zé)學(xué)校教師教育質(zhì)量的管理和督導(dǎo)，負(fù)責(zé)教師教育質(zhì)量的內(nèi)部審核和外部協(xié)調(diào)，教師教學(xué)評(píng)鑒、學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r評(píng)鑒以及指導(dǎo)下屬各院系的質(zhì)量體系建設(shè)及教育教學(xué)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)工作等。

(二)堅(jiān)持和完善免費(fèi)師范生政策，吸引優(yōu)秀人才加入到國(guó)家的教育事業(yè)。

教師教育是隨著基礎(chǔ)教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，基礎(chǔ)教育的公共性和公益性導(dǎo)致了教師教育的公共性，國(guó)家對(duì)義務(wù)教育和相關(guān)的教師教育投入、生產(chǎn)和分配由國(guó)家通過行政手段控制，國(guó)家或地區(qū)按低于成本的費(fèi)用向教育需求者提供教育服務(wù)，或者直接實(shí)施免費(fèi)的教師教育政策。當(dāng)前，我國(guó)的師資隊(duì)伍發(fā)展中存在城鎮(zhèn)地區(qū)教師相對(duì)飽和，而農(nóng)村和貧困地區(qū)尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)高素質(zhì)師資嚴(yán)重匱乏的狀況。素質(zhì)教育的全面實(shí)施尤其是新課程改革的深入推進(jìn)，對(duì)教師的學(xué)術(shù)性素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)均提出了更高的要求，如何吸納優(yōu)秀的人才投身于國(guó)家的教育事業(yè)以滿足教育發(fā)展的需求，這需要國(guó)家通過公共師范教育來解決，需要靠國(guó)家的直接投入和管理來保證。自2007年溫總理的政府工作報(bào)告中指出在部屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育政策以來，教育部直屬6所師范大學(xué)培養(yǎng)出來的免費(fèi)師范生在很大程度上補(bǔ)充和優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)教師隊(duì)伍。但是在開放性的教師教育培養(yǎng)模式下，國(guó)家應(yīng)該將師范生免費(fèi)教育政策逐步擴(kuò)大規(guī)模和范圍，尤其是對(duì)于地方師范院校實(shí)施師范生免費(fèi)教育給予一定的配額比例，以更好地滿足地域范圍內(nèi)對(duì)優(yōu)質(zhì)教師資源的需求。如對(duì)于國(guó)家免費(fèi)教育師范生，提出嘗試 4+2 或者 6 年的教育碩士培養(yǎng)方案。4 是指四年的本科師范教育，包括三年的專業(yè)與通識(shí)培養(yǎng)、半年的職業(yè)教育、半年的反思性學(xué)習(xí)，2 是指在農(nóng)村支教的兩年，一邊工作，一邊進(jìn)行教育專業(yè)碩士的培養(yǎng)，使理論與實(shí)踐能夠緊密結(jié)合。

(三)實(shí)施自主招生，建立優(yōu)秀師范人才選撥的多元機(jī)制。

1.完善招生錄取辦法，建立有利于創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制。國(guó)家繼續(xù)完善在一些高水平師范大學(xué)實(shí)行師范生自主招生的政策，改變現(xiàn)行單憑高考分?jǐn)?shù)選拔師范人才的機(jī)制，使師范大學(xué)擁有更多招生自主權(quán)，這必將有利于師范大學(xué)選拔熱愛教育事業(yè)、有志于長(zhǎng)期從教、適于從教的高中畢業(yè)生，培養(yǎng)出社會(huì)需要的優(yōu)秀教師。

2.建立優(yōu)秀師范人才選拔的多元機(jī)制?？梢圆扇∥幕n考試、面試、測(cè)試、體檢和提供相關(guān)材料相結(jié)合的方式，運(yùn)用多種手段，對(duì)學(xué)生的價(jià)值觀念、能力特征和性格特征等進(jìn)行考察。理想的教師候選人至少應(yīng)該在職業(yè)認(rèn)同感、愛心與人格、言語水平、健康等方面具備潛質(zhì)或傾向性，據(jù)此對(duì)學(xué)生進(jìn)行考察，從而使師范大學(xué)真正選拔出一批樂教適教的師范人才從事教育工作，對(duì)教育事業(yè)發(fā)展和未來教師個(gè)人成長(zhǎng)都將具有十分深遠(yuǎn)的意義。

(四)建立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多元評(píng)價(jià)制度。

1.構(gòu)建靈活多樣的考核方式。在人才考核評(píng)價(jià)方面克服單一的評(píng)價(jià)模式，鼓勵(lì)各培養(yǎng)單位教師采取靈活的考核方式，突出對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)踐的考核，注重對(duì)學(xué)生能力的考核，淡化課堂考試的作用和分量。在日常學(xué)習(xí)發(fā)展評(píng)價(jià)中，堅(jiān)持以能力發(fā)展為主，兼顧學(xué)生其他方面發(fā)展，讓評(píng)價(jià)盡可能反映學(xué)生專業(yè)成長(zhǎng)的多方面業(yè)績(jī)。

2.探索多元化的實(shí)踐能力評(píng)價(jià)體系。對(duì)學(xué)生的教育實(shí)習(xí)活動(dòng)實(shí)行過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)兼顧、多主體多維度評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，制定有關(guān)實(shí)踐過程與相關(guān)成果的監(jiān)控、評(píng)測(cè)程序與標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系。倡導(dǎo)采用調(diào)研報(bào)告、產(chǎn)品開發(fā)、案例分析、項(xiàng)目管理等多種形式的評(píng)價(jià)，重在考察學(xué)生綜合運(yùn)用理論、方法和技術(shù)解決實(shí)際問題的能力。

(五) 建立大學(xué)和中小學(xué)以及與國(guó)外高水平大學(xué)的聯(lián)盟合作關(guān)系。

1.建立大學(xué)與中小學(xué)在教師教育人才培養(yǎng)中的協(xié)作化發(fā)展路徑。大學(xué)和中小學(xué)在教師教育人才培養(yǎng)中的協(xié)作化之路是當(dāng)今世界教師教育改革的一個(gè)基本趨勢(shì)。高等師范院校應(yīng)在師范生雙導(dǎo)師制、到中小學(xué)進(jìn)行教育實(shí)踐等已有工作的基礎(chǔ)上，本著服務(wù)地方的原則，將教師教育置于本區(qū)域基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的大背景下，選擇“教育重心”下移的路徑，進(jìn)一步拓寬與中小學(xué)在師范生培養(yǎng)工作中的合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作途徑與方式。通過多層次、全方位的雙向互動(dòng)，尋求教師教育與中小學(xué)教育最佳的共生關(guān)系和切入點(diǎn)，促成雙方實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)、課程發(fā)展和研究成果的共享，提高教師教育的針對(duì)性和實(shí)效性。如首都師大與北京市中小學(xué)相關(guān)學(xué)校合作，建立教師發(fā)展學(xué)校；二是大學(xué)與地方政府的“校-地”合作模式，如東北師大、華中師大、陜西師大、河北師大、新疆師大等，與地方政府或教育主管部門合作，建立教師教育創(chuàng)新與服務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，或開展師范生頂崗支教活動(dòng)，目的在于增強(qiáng)各自學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量及在教師人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.應(yīng)積極開展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提升與國(guó)際知名教育機(jī)構(gòu)建立合作的水 平。選擇具有教師教育特 色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與境外教育機(jī)構(gòu)開展實(shí)質(zhì)性合作，主動(dòng)參與國(guó)際教育合作與競(jìng)爭(zhēng)， 鼓勵(lì)學(xué)校間的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授，打造教育國(guó)際化窗口學(xué)校，提升學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量，創(chuàng)建具有教師教育特色的教育國(guó)際化辦學(xué)模式，力爭(zhēng)在境外建立諸多孔子學(xué)院或漢語培訓(xùn)中心，打造對(duì)外漢語教學(xué)品牌。積極參與雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校與國(guó)外知名學(xué)校建立實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系，支持教師在各自優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域內(nèi)開展實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目交流，積極籌辦和承辦高層次的國(guó)際性教育會(huì)議論壇，精心組織好以學(xué)校行為組團(tuán)的出訪工作，以多方渠道帶動(dòng)學(xué)校國(guó)際化水平的迅速提升，形成學(xué)校、院系、教師個(gè)人參與的三位一體的立體式全員教育對(duì)外交流合作格局。實(shí)施“與國(guó)外高水平大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀教師”工程，從教師、學(xué)生、課程、教材等多方面加強(qiáng)合作與交流，搭建學(xué)生成長(zhǎng)的國(guó)際平臺(tái)，推進(jìn)教師教育人才培養(yǎng)的國(guó)際化進(jìn)程。

注釋

[1]謝培松.小學(xué)教師教育改革引論[M].哈爾濱：黑龍江教育出版社,2007:176.

[2]Darling Hammond, L. Constructing 21st Century Teacher Educaion [J].Journal of Teacher Education,2006, (3):300—314.

[3]朱有瓛主編.中國(guó)近代學(xué)制史資料（第三輯上冊(cè)）[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1990：63.

[4]高平叔編.蔡元培教育論著選[M].北京：人民教育出版社，1991:376.

[5]朱有瓛主編.中國(guó)近代學(xué)制史資料（第三輯下冊(cè)）[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1992：505-513.

[6]朱旭東.我國(guó)現(xiàn)代教育制度建構(gòu)【J】,北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2007（4）