淺談我國財政稅收體制改革的幾點思考

（一）預算管理體制有一定缺陷

我國財政稅收體制中的預算管理體制存在一定缺陷，一方面，預算管理體制的覆蓋范圍較窄，無法滿足財政稅收體制的基本需要；另一方面，很多地方政府在預算管理上無法跟上國家財政稅收管理的需要，在一定程度上出現(xiàn)了嚴重的滯后現(xiàn)象，為此，大量的財政預算資金并沒有被納入財政稅收管理中。另外，財政預算管理的監(jiān)督體系不能有效發(fā)揮作用也加劇了這一現(xiàn)象，很多管理制度與管理機構并沒有真正的從內部實現(xiàn)對財政預算的監(jiān)督和管理。這些都延緩了財政稅收體制的有效改革。

（二）財政稅收體制局限性較大

財政稅收體制在應用實踐中存在一些局限，具體可以歸結為以下三個方面：

（1）財政收入和支出較為集中，分布比較狹窄，致使分稅制度難以徹底落實與實施，而且無法實現(xiàn)對財政力量的平衡分配以及難以對地方的財政收入進行合理的劃分，這些都或多或少的干擾了政府的宏觀調控能力，在一定程度上抑制了財政稅收體制的改革；

（2）稅收管理體制中仍然沿用傳統(tǒng)的衡量標準，并沒有將環(huán)境以及自然資源納入納稅的范圍內，這就造成社會分配上的失衡，難以合理調整和分配環(huán)境資源，干擾了稅收體制的有效發(fā)揮；

（3）此外，一些應該被納入稅收范圍的資產收入并沒有在稅收體系管理范圍內，比如一些國有資源與財產收入支出等，這嚴重干擾了我國財政稅收體系的完善與發(fā)展。

（三）轉移支付規(guī)范性缺失

當前我國的轉移支付是基于分稅制的前提下，主要目的是采用中央財政對地方發(fā)展不均衡來進行宏觀調控。但是這種以財政支出為基本形式的宏觀調控很難排除一些資金轉移中存在的官員貪污、返錢延期現(xiàn)象。轉移支付的規(guī)范性欠缺是主要的起因，正是由于在轉移支付上欠缺規(guī)范的管理規(guī)章，中央財政在對資金進行轉移補助時，往往鉆漏洞、模糊財產概念，致使很多資金轉移的種類與數目的分配不合理，最終造成貧富差距越來越大。

（四）亂收費現(xiàn)象嚴重

由于行政負責部門與稅收管理機制的改革無法同步進行，使得稅收改革中減免的農村稅收出現(xiàn)了亂收費情況。很多行政部門為了維持正常運行，無法降低稅收收費，這就致使一些不合理的收費情況出現(xiàn)。

（五）不到位的財政管理

財政稅收體制的改革推動了稅收管理部門的精簡，很多稅收管理部門成員被裁掉甚至一些稅收監(jiān)管部門也被撤銷或者合并，這些稅收管理部門的大改革致使一些專業(yè)素質能力較低的管理人員渾水摸魚進入其中，造成很多收費不規(guī)范以及違規(guī)收費現(xiàn)象出現(xiàn)，給我國的財政管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

二、我國的財政稅收體制改革的建議和對策

（一）對預算管理體制進行與時俱進的建設和完善

針對當前存在的預算管理體制問題，首要解決的是將財政支出納入預算范圍內，逐步實現(xiàn)財政預算的多層次完善管理，促進國家財政稅收體制的徹底改革與有效實施。

（二）使分權、分級的財政體制得到進一步建設和完善

為了更好的促進財政稅收體制由上至下的建設與完善，可以將中央財政管理實權下分到地方政府，由它們負責對地區(qū)的一些財政管理，比如常見的財務融資券的發(fā)行、稅收制度的制定等；此外，為了縮小貧富差距，進一步達到共同富裕的目的，在對地方稅收管理中，要注意做好地方稅收與中央財政收入的合理劃分，保證地方稅收在不干擾地方經濟發(fā)展與人民正常生活的情況下進行?？梢杂芍醒牖蛘呤〖壊块T負責具體收費比例的制定，合理調整地方財政支出。

（三）使高效財政管理體制得以建立

財政管理上的低效性是亟待解決的問題之一，建立高效的管理體制是非常必要的，可以從以下兩個方面著手：

（1）完善稅收管理機制，實現(xiàn)從上層到下層的徹底改革；

（2）對于地方債務問題，要分門別類的進行處理，完善相關債務管理規(guī)章，以保證地方政府的合理融資正常進行。

（四）使兩類兩級轉移支付的體系得以科學合理

在兩類兩級轉移支付上可以從以下3個方面著手，逐步實現(xiàn)完善科學的管理體系建設：

（1）規(guī)范體制補助以及稅收返還的規(guī)章制度，使該模塊的費用分配合理；

（2）對于一般的轉移支付，要完善其結構建設，保證中央在財政支出宏觀調控上的均衡化進行；

（3）更加地方經濟發(fā)展狀況，合理制定轉移支付的上下限，建設較為公道的資金分配方法。

（五）對稅收制度進行進一步的規(guī)范

稅收制度的進一步完善主要要從基本稅收水平、個人所得稅以及新型稅種著手，第一步要根據國民收入情況，建立基本的稅收額度，并取消體制外的附加收費；隨后要進行個人所得稅的改革，根據個人收入情況制定合理的收稅比例，盡可能的減輕個人稅收壓力；最后要對一些新型稅種進行稅制建設，比如環(huán)境保護稅、資源利用稅等。唯有如此，才能建立全球環(huán)保與節(jié)約資源的意識，逐步實現(xiàn)對綠色家園的建設。

三、結語

由上述介紹可知，我國在財政稅收體制建設中仍然存在一些問題亟待解決，對財政稅收體制進行改革是勢在必行的。跟隨時代發(fā)展潮流，與時俱進的進行稅收體制完善才能真正促進我國經濟發(fā)展，平衡區(qū)域經濟收入，早日實現(xiàn)全民共同富裕。