議程設(shè)置視角下報(bào)紙的輿論引導(dǎo)功能——以《光明日?qǐng)?bào)》關(guān)于大學(xué)生就業(yè)問題的報(bào)道為例

    美國(guó)政治科學(xué)家伯納德·科恩在1963年指出：“很多時(shí)候，媒介也許在告訴人民‘怎么想’方面都不大成功，但在告訴人們‘想什么’方面卻驚人的成功?！边@一簡(jiǎn)單而精煉的結(jié)論，成為“議程設(shè)置”假說的核心思想。社會(huì)學(xué)家?guī)鞝柼亍だ屎透窭纤埂だ手赋觯骸按蟊妭髅狡仁构姷淖⒁饬D(zhuǎn)向特定的議題。他們?cè)炀土斯娙宋锏墓娦蜗?；他們總是提出一些?duì)象來，建議大眾中的個(gè)人思考什么，了解什么，感受什么?！贝蟊娒襟w對(duì)大學(xué)生就業(yè)問題的選擇性報(bào)道，一定程度上可以反映整個(gè)社會(huì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的理解和關(guān)注程度。而媒體又是如何設(shè)置議程報(bào)道這一社會(huì)問題的？在對(duì)大學(xué)生就業(yè)相關(guān)議題的選擇上，媒體是否全面客觀的呈現(xiàn)？是否受到媒介“框架”的影響，這種“媒介框架”又是什么？本文在議程設(shè)置理論的視野下，選擇《光明日?qǐng)?bào)》關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的報(bào)道為內(nèi)容分析的樣本，探究媒體與大學(xué)生就業(yè)之間的關(guān)系，揭示主流媒體在社會(huì)問題報(bào)道上所呈現(xiàn)的輿論引導(dǎo)功能。

一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化升級(jí)，大學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)的地位也逐漸以“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“買方市場(chǎng)”。2012年的“兩會(huì)”上，溫家寶總理政府工作報(bào)告會(huì)議上指出：今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)。自1999年9月高校擴(kuò)招以來，我國(guó)每年畢業(yè)的大學(xué)生數(shù)量在日益增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2003年我國(guó)高校畢業(yè)數(shù)量為212.2萬，2008年增長(zhǎng)至495萬，2009年比2008年增長(zhǎng)了52萬，2010年全國(guó)畢業(yè)生總數(shù)為630萬，2011年高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為670萬。2013年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)699萬，被成為“史上最難就業(yè)年”,2014年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)為727萬人，比上年增加28萬人，增幅約4%，其中研究生55萬人（比上年增加3萬人），本科生345萬人（比上年增加20萬人），高職高專生327萬人（比上年增加5萬人）。在這些數(shù)字的背后，大學(xué)生就業(yè)問題也日益成為全社會(huì)關(guān)注的重要議題之一。

二、研究對(duì)象與樣本采集

    本文選擇《光明日?qǐng)?bào)》作為研究對(duì)象。該報(bào)是一份歷史悠久、獨(dú)具特色的全國(guó)性、面向知識(shí)分子的綜合性日?qǐng)?bào)，對(duì)于大學(xué)生群體的關(guān)注度極高，近年來對(duì)大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)報(bào)道也十分突出，因此在大學(xué)生就業(yè)的媒介呈現(xiàn)上具有典型代表性。

    時(shí)間上本文選擇《光明日?qǐng)?bào)》2008 -2014年每年六月份（畢業(yè)季），本文采用普查的方法，通過閱讀2008年6月、2009年6月、2010年6月、2011年6月、2012年6月、2013年6月、2014年6月，7個(gè)月210天內(nèi)的210份報(bào)紙找到該報(bào)關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的報(bào)道文章共計(jì)109篇。時(shí)間上選擇從2008年開始，這主要基于兩個(gè)方面的原因：一是1999 年開始決定大規(guī)模的高校擴(kuò)招，到2008 年前后，擴(kuò)招后高校畢業(yè)生就業(yè)難問題已經(jīng)基本出現(xiàn)；二是2008年發(fā)生汶川大地震和北京奧運(yùn)等重大事件，能夠反映媒體非常態(tài)報(bào)道，2009年-2014年比較能代表媒體呈現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)的常態(tài)，媒體常態(tài)報(bào)道與非常態(tài)報(bào)道均包括，增強(qiáng)了樣本的科學(xué)性與說服力。

    此外，需要說明的是，本文對(duì)“大學(xué)生”的界定包括高職、大中專院校的本科生和碩、博研究生，對(duì)“就業(yè)”的界定包括了畢業(yè)生考公務(wù)員、參加西部志愿者和“三支一扶”等途徑。

三、《光明日?qǐng)?bào)》有關(guān)大學(xué)生就業(yè)的報(bào)道分析

    本文將《光明日?qǐng)?bào)》的大學(xué)生就業(yè)報(bào)道劃分為五個(gè)類別：報(bào)道數(shù)量，報(bào)道體裁、報(bào)道版面、報(bào)道地域、報(bào)道內(nèi)容。在對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理后分析如下：

(一)報(bào)道數(shù)量、報(bào)道體裁

報(bào)道體裁共分5種：消息、通訊、深度報(bào)道、新聞特寫、評(píng)論。

表1 《光明日?qǐng)?bào)》關(guān)于大學(xué)生就業(yè)問題報(bào)道的體裁及數(shù)量

如表1所示：消息共計(jì)48篇，所占比例為44.04%，因?yàn)橄⒕哂屑磿r(shí)迅速的報(bào)道特點(diǎn)，《光明日?qǐng)?bào)》及時(shí)通過消息的形式發(fā)布就業(yè)政策或舉措，報(bào)道客觀。在通訊和深度報(bào)道的數(shù)量上除了09年，其余6年基本持平，“最難就業(yè)年”的2013年評(píng)論數(shù)量稍微突出，共計(jì)6篇。09年有5篇評(píng)論，其余6年共計(jì)2篇。

圖1《光明日?qǐng)?bào)》關(guān)于大學(xué)生就業(yè)問題 的報(bào)道數(shù)量

在109篇報(bào)道中，可以看出5種報(bào)道體裁均有涉及，08年、10年、11年、12年、13年、14年報(bào)道數(shù)量基本一致，09年報(bào)道數(shù)量呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢(shì)。

（二）報(bào)道版面、報(bào)道地域

    對(duì)于一份報(bào)紙來說，頭版有著不可小覷的重要位置，編輯會(huì)將內(nèi)容較為重要的稿件安排在頭版位置。如表2所示：2009年6月有關(guān)大學(xué)生就業(yè)在頭版位置的稿件篇數(shù)。2009年6月2日的頭版報(bào)道題為《寧波為未就業(yè)大學(xué)生“深造”埋單》，6月7日的頭版報(bào)道題為《引導(dǎo)學(xué)生理性擇業(yè)和和諧就業(yè)》，6月8日頭版有兩篇關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的報(bào)道，題目分別為《從致富能手到大學(xué)生村官》及《湖北開展“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)活動(dòng)月”》，6月13日頭版題為《吉林22條新措促大學(xué)生就業(yè)》，6月22日頭版題目為《貴陽(yáng)實(shí)施“就業(yè)計(jì)劃”為畢業(yè)生造“飯碗”》，6月24的頭版報(bào)道分別為《新疆 大學(xué)生志愿者受歡迎重視》及《江蘇 當(dāng)鄉(xiāng)村醫(yī)生可免費(fèi)讀大學(xué)》，6月30日頭版報(bào)道標(biāo)題為《廣東今年力保九成大學(xué)生就業(yè)》。2012年6月份的報(bào)道雖未有出現(xiàn)在頭版，但2012年6月2日第十版“職業(yè)教育版”用了整版版面報(bào)道高職院校的辦學(xué)思路、高職院校學(xué)生就業(yè)狀況。2013年頭版報(bào)道有2篇，其中6月1日頭版報(bào)道題為《千所職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)》，其主要內(nèi)容為技工院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。2013年6月7日頭版報(bào)道題為《畢業(yè)了，我們?cè)撊绾芜x擇——鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)管理站青年團(tuán)隊(duì)解答應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)難題》。

表2 《光明日?qǐng)?bào)》關(guān)于大學(xué)生就業(yè)問題報(bào)道版面位置的次數(shù)

 （三）報(bào)道內(nèi)容

《光明日?qǐng)?bào)》在109篇的研究樣本中，可將其報(bào)道議題分為以下四類：

1.就業(yè)政策宣傳解讀

    包括大學(xué)生“村官”及的“三支一扶”政策的弘揚(yáng)及各地各級(jí)政府部門對(duì)大學(xué)生就業(yè)問題出臺(tái)舉措的報(bào)道居多。涉及政府有關(guān)大學(xué)生就業(yè)報(bào)道時(shí)，該報(bào)呈現(xiàn)出一種鼓勵(lì)扶持的姿態(tài)，此類報(bào)道多是對(duì)就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)趨勢(shì)等就業(yè)動(dòng)態(tài)的解讀。報(bào)道多以消息為主，立場(chǎng)相對(duì)客觀。

2.基層就業(yè)報(bào)道

    包括大學(xué)生赴基層、任村官、去西部，在此類報(bào)道中《光明日?qǐng)?bào)》是站在褒揚(yáng)的立場(chǎng)上，支持大學(xué)生到祖國(guó)需要的地方實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。該報(bào)基層就業(yè)報(bào)道中注重對(duì)典型人物的塑造，如：2013年6月7日頭版報(bào)道題為《畢業(yè)了，我們?cè)撊绾芜x擇——鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)管理站青年團(tuán)隊(duì)解答應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)難題》，該通訊主要報(bào)道應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)勇于扎根基層，在現(xiàn)實(shí)中不斷調(diào)整方向?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值。

    如圖2所示：在報(bào)道內(nèi)容上有關(guān)就業(yè)政策的宣傳解讀：08年4篇，09年24篇，10年5篇，11年5篇，12年1篇，13年3篇，14年2篇；基層就業(yè)報(bào)道：08年4篇，09年14篇，10年1篇頭版：粵招聘千名畢業(yè)少生參加“三支一扶”，11年1篇，12年4篇,13年2篇，14年3篇。就業(yè)政策報(bào)道篇數(shù)與基層就業(yè)報(bào)道篇數(shù)呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，基層就業(yè)主要是報(bào)道就業(yè)政策的落實(shí)情況，樹立典型人物，尤其是女性畢業(yè)生的榜樣作用。

圖2 就業(yè)政策與基層就業(yè)篇數(shù)對(duì)比

3.就業(yè)剖析關(guān)鍵詞

    包括大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的分析。在此類報(bào)道中《光明日?qǐng)?bào)》并未渲染一種“就業(yè)難”的景象，只在報(bào)道中略有提到就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。諸如此類的關(guān)鍵詞“受金融危機(jī)的影響”、“金融危機(jī)蔓延”、“就業(yè)任務(wù)繁重”。另外 “史上最年就業(yè)季”，“最年就業(yè)季”、“最難就業(yè)年”等關(guān)鍵詞在2013年6月份的報(bào)道中出現(xiàn)頻率較高。

4.職業(yè)院校相關(guān)報(bào)道

    包括高職院校辦學(xué)理念、辦學(xué)思路、政策管理等相關(guān)報(bào)道。這類報(bào)道主要從2012年開始出現(xiàn)，2012-2014年的報(bào)道中關(guān)于職業(yè)院校及獨(dú)立學(xué)院的報(bào)道信息明顯增多。

    縱觀這8年的報(bào)道，《光明日?qǐng)?bào)》的報(bào)道傾向多是支持鼓勵(lì)、希望建議，整體呈現(xiàn)積極引導(dǎo)的態(tài)勢(shì)。2008年-2011年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與大學(xué)生村官主題交叉的報(bào)道居多。例如： “三支一扶”和“大學(xué)生村官”報(bào)道的突出，尤其08、09年有關(guān)大學(xué)生村官主題在大學(xué)生就業(yè)報(bào)道中幾乎是一個(gè)貫穿始終的中心主題 ，由此可見媒介議程設(shè)置的導(dǎo)向功能。

 結(jié)語(yǔ)

    學(xué)者陳力丹提到：我國(guó)擁有世界上獨(dú)特的媒介制度，即一元體制，二元運(yùn)作?！耙辉侵该浇闉閲?guó)家所有，二元就是傳媒用國(guó)家所有制賦予的政治優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上獲取經(jīng)濟(jì)收入，又用這種收入完成意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域需要完成的政治任務(wù)?！鼻迦A大學(xué)教授劉建明認(rèn)為：“輿論人表達(dá)輿論意見時(shí)，往往缺少系統(tǒng)性和完整性，多數(shù)輿論主體是普通群眾，他們雖然贊成某一種輿論立場(chǎng)，但讓他們完整而深刻地表達(dá)這種輿論意見卻是困難的?！贝髮W(xué)生就業(yè)關(guān)系到千家萬戶，在就業(yè)不易的情況下, 媒體應(yīng)承擔(dān)起更多社會(huì)責(zé)任, 客觀反映輿論、正確引導(dǎo)輿論, 為大學(xué)生就業(yè)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。所以, 媒體在這一問題的報(bào)道上的定位、重點(diǎn)和策略等方面的妥當(dāng)與否都可能影響到民眾對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí), 引發(fā)穩(wěn)定或不穩(wěn)定的情緒。因此，作為大眾傳播媒介的《光明日?qǐng)?bào)》積極引導(dǎo)正確的就業(yè)觀念，努力搭建就業(yè)信息平臺(tái)，匯聚傳遞各方聲音，起到了較好的輿論引導(dǎo)作用。

    綜上所述，媒體要發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的作用，就是要及時(shí)組織、宣傳、傳遞政府官員、專家學(xué)者、典型人物、評(píng)論作者等的聲音，同時(shí)也要積極利用自身的權(quán)威作用，形成媒體獨(dú)立的意見以影響社會(huì)公眾。筆者通過對(duì)109篇文本報(bào)道的分析后，得出的結(jié)論如下：在有關(guān)“大學(xué)生就業(yè)”問題報(bào)道時(shí)，《光明日?qǐng)?bào)》為受眾呈現(xiàn)出了一種相對(duì)客觀，積極疏導(dǎo)的報(bào)道態(tài)度，作為黨報(bào)和公共輿論機(jī)關(guān)，《光明日?qǐng)?bào)》在“大學(xué)生就業(yè)”問題報(bào)道中體現(xiàn)了強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。

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