新時(shí)期我國(guó)高校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定制度問(wèn)題及完善策略研討

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的影響下，21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變是我國(guó)多年以來(lái)倡導(dǎo)的育人理念。為了促進(jìn)高校學(xué)生素質(zhì)的綜合全面提升，國(guó)家開(kāi)創(chuàng)了多元化的人才培養(yǎng)方式和激勵(lì)措施，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定體系就是其中之一。我國(guó)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金是由中華人民共和國(guó)教育部頒發(fā)給普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校與普通高等學(xué)校全日制研究生的一項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。旨在激勵(lì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展。

一、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定制度概述

2002年，為幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，財(cái)政部和教育部宣布開(kāi)始設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，每年在全國(guó)范圍內(nèi)定額發(fā)放給45000名在校大學(xué)生總額為兩億元的獎(jiǎng)學(xué)金。

2007年，中央繼續(xù)設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)名特別優(yōu)秀的在校學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每年5000元提高到8000元。

2012年開(kāi)始實(shí)施了研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度，用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的在讀碩士和博士研究生。十年間，獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)也在提升。

獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立的初衷在于激勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)、綜合素質(zhì)高的高校在校學(xué)生，但是由于我國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金制度設(shè)立時(shí)間不長(zhǎng)，在實(shí)踐中也不斷進(jìn)行調(diào)整變革，相應(yīng)的評(píng)定方法、程序、細(xì)則、分配名額等還不很完善，在實(shí)際工作過(guò)程中給學(xué)生、老師和學(xué)校管理者帶來(lái)一定的困擾。

二、我國(guó)高校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定制度中存在的問(wèn)題

（一）設(shè)立過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、名額分配不盡合理

按照我國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金分配制度，名額分配依據(jù)有兩個(gè)層次：第一是按照高效在校生數(shù)量，兼顧重點(diǎn)院校、特殊專業(yè)和地區(qū)貧困狀況適當(dāng)調(diào)整；第二是各院校分得名額后，按照各院系學(xué)生人數(shù)按比例分配。表面看來(lái)這樣相對(duì)公平，但是只按照人數(shù)多少分配不能體現(xiàn)不同院系的教育質(zhì)量，易給優(yōu)秀學(xué)生扎堆的院系帶來(lái)不良影響。

2、種類單一

我國(guó)高校獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立分為一等、二等、三等的三個(gè)等級(jí)，在實(shí)際評(píng)定過(guò)程中最重要的指標(biāo)還是考試成績(jī)。對(duì)于在其他方面有特長(zhǎng)的學(xué)生缺乏重視，不利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)，對(duì)學(xué)生道德品格的提升幫助不大。學(xué)生們?yōu)榱粟A取獎(jiǎng)學(xué)金而更加注重考前的應(yīng)試學(xué)習(xí)，這有違獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置的終極目標(biāo)。

3、覆蓋面窄

一般情況下，高校每個(gè)班級(jí)只有15%甚至更少的獎(jiǎng)學(xué)金名額，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。由于評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)一成不變，每年獲得者幾乎變化不大，但是獲得者并不一定都品學(xué)兼優(yōu)。對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)一般，但是有其他特長(zhǎng)的學(xué)生毫無(wú)激勵(lì)作用，挫傷他們的積極性。

（二）評(píng)定過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、評(píng)定主體的資格

根據(jù)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審辦法規(guī)定，評(píng)審主體是評(píng)審委員會(huì)。但是各大高校在評(píng)定過(guò)程中卻是學(xué)校主管部門通知其二級(jí)院系名額數(shù)量，二級(jí)院系通知符合條件的學(xué)生本人提出申請(qǐng)。院系收到申請(qǐng)后，再進(jìn)行資料和資質(zhì)審查，然后公布擬提名名單并公示，公示期滿后呈報(bào)學(xué)校主管部門，學(xué)校主管部門再上報(bào)。實(shí)際上，在評(píng)定過(guò)程中其決定性作用的是二級(jí)院系，這與現(xiàn)行的法律規(guī)定并不吻合。

2、評(píng)定規(guī)則

財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》中關(guān)于獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定規(guī)則描述的比較籠統(tǒng)，且不易操作。在實(shí)際評(píng)定過(guò)程中的主觀隨意性較大，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不一，容易引起學(xué)生之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)私下拉票、請(qǐng)客送禮的不良風(fēng)氣，造成同學(xué)之間人際關(guān)系緊張，破壞班級(jí)團(tuán)結(jié)。

三、新時(shí)期我國(guó)高校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定制度完善策略

（一）明確獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定原則

堅(jiān)持公平公開(kāi)公正的原則：學(xué)生享有公平的參與獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選的機(jī)會(huì)、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選過(guò)程公開(kāi)透明、評(píng)定主體公正客觀；堅(jiān)持物質(zhì)和精神激勵(lì)并行的原則：大多數(shù)學(xué)生更加在意獎(jiǎng)學(xué)金的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，要引導(dǎo)學(xué)生重視獎(jiǎng)學(xué)金的榮譽(yù)性，把獎(jiǎng)學(xué)金作為日后學(xué)習(xí)生活的一種精神激勵(lì)。

（二）細(xì)化并量化獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

把法律規(guī)定的籠統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)具體化，變?yōu)榭闪炕?、操作性?qiáng)的、科學(xué)合理的評(píng)定指標(biāo)，明確各個(gè)指標(biāo)的加分限額。將這些可量化的指標(biāo)向?qū)W生公布并廣泛宣傳，這些指標(biāo)既有利于引導(dǎo)學(xué)生向目標(biāo)努力，也有利于降低評(píng)定工作的主觀性，使評(píng)定方式有章可循，也是評(píng)定結(jié)果更有說(shuō)服力。

（三）合理擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面

獎(jiǎng)學(xué)金是國(guó)家財(cái)政的教育投入，總金額有限，對(duì)于收益人群少而金額較大的情況，可以適當(dāng)將獎(jiǎng)學(xué)金分配名額增多、等級(jí)增多，將有限的金額盡可能分配到更多人的身上?？梢赃m當(dāng)提高學(xué)生提高綜合素質(zhì)的積極性。

（四）增加獎(jiǎng)學(xué)金種類

在教育過(guò)程中，高校在進(jìn)行日?；窘虒W(xué)的同時(shí)，應(yīng)注重發(fā)掘?qū)W生身上的特質(zhì)，培養(yǎng)其閃光點(diǎn)的更大化發(fā)輝。把綜合類獎(jiǎng)學(xué)金和專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金區(qū)分開(kāi)，鼓勵(lì)具備不同類型、不同特長(zhǎng)的學(xué)生能夠脫穎而出，為培養(yǎng)綜合性、創(chuàng)新性的人才助力。除了物質(zhì)激勵(lì)以外，對(duì)于實(shí)踐性要求較高的學(xué)校和專業(yè)，還可以為學(xué)生提供國(guó)際交流機(jī)會(huì)、帶薪實(shí)習(xí)和培訓(xùn)考察等豐富多樣的形式給予學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)，以開(kāi)拓學(xué)生視野，促進(jìn)綜合素質(zhì)提高。

（五）調(diào)整德智體美勞的比重

德育的考核應(yīng)該是實(shí)質(zhì)化，可根據(jù)實(shí)際情況，采取同學(xué)和老師匿名打分的方法，在基礎(chǔ)分上進(jìn)行加減。體育的考核應(yīng)由體育老師結(jié)合學(xué)生體質(zhì)特點(diǎn)、身體狀況和日常表現(xiàn)綜合打分。適當(dāng)減弱獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定由智育的考試成績(jī)起決定性作用的狀況，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（六）建立有效的監(jiān)督機(jī)制

在評(píng)定過(guò)程中，可以由班主任或輔導(dǎo)員主持，并動(dòng)員全體班級(jí)成員的力量全員參與，而不只是院系老師或班委評(píng)定。在評(píng)定和公示過(guò)程中設(shè)置匿名反饋渠道，及時(shí)收集反饋意見(jiàn)并有效處理，保證評(píng)定結(jié)果的公正性。

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