論新形勢下加強財政監(jiān)督的必要性和可行性分析-經(jīng)濟論文

財政監(jiān)督盡管是一項技術性很強的工作，但是說到底還是人的素質的問題。沒有人的素質的提高，一切工作的高效高質完成都無從談起。就基層財政監(jiān)督的工作人員而言，知識化和專業(yè)化的人才還是相對缺乏，由于基層各方面條件受限制，所以不能很好地吸引高級的人才來監(jiān)督部門工作，依靠經(jīng)驗的工作人員相對而言較多，而高學歷、科技型和研究型的人才少，一些財政監(jiān)督人員知識結構相對而言老化，基本上在吃老本，不能很好很快地更新知識視野，復合型和多技能的人才少就造成了工作上的不足，這樣很難實現(xiàn)財政監(jiān)督工作的發(fā)展大局。特別是一些工作人員在個體的實踐素養(yǎng)和后天學習上沒有很大的動力，思想觀念相對而言滯后，工作方式方法也很單一，特別是缺乏一定的創(chuàng)新意識，這樣給基層的財政監(jiān)督工作帶來了相當程度的負面影響。要切實扭轉這種被動的局面，筆者以為必須抓好如下幾個方面的事情：
首先要和領導加強溝通，為財政監(jiān)督的執(zhí)行力奠定很好的基礎。要想很好地開展財政監(jiān)督，沒有領導的通力合作和大力支持，我想工作很難順利地開展下去。因此要切實得到領導的理解和支持，要讓領導認識到財政監(jiān)督的重要性，要及時地給領導匯報目前財政監(jiān)督的進行環(huán)節(jié)，遇到了哪些問題，要制定好具體的進度表，落實檢查力量和檢查經(jīng)費的開支，與相關的部分要密切溝通，只有領導的高度重視和緊密配合和大力支持，我想這是財政監(jiān)督能夠順利進展的前提條件。
接下來要建立健全相關的調研機制，為財政監(jiān)督方法的積累總結出方法上和制度上的支持。為什么要搞財政監(jiān)督呢？一些人認為無非是在顯示一種官僚主義和形式主義的作風，這種看法的非常錯誤的。加強財政監(jiān)督的目的無非在于服務財政管理大局。應該從大局的觀念出發(fā)，把財政監(jiān)督和調研具體結合起來，要善于發(fā)現(xiàn)問題，找到改進問題切實有效的管理方法，在具體的檢查報告中既要提出違規(guī)問題處理的建議，同時還要提出如何加強管理的建議。搞好財政監(jiān)督不是一件輕松容易的事情，實際上設計到方方面面得環(huán)節(jié)，范圍廣而且業(yè)務復雜，因此單靠財政監(jiān)督人員工作，實際上不能很好地完成。所以整個相關的隊伍就顯得尤為重要。要把能力強通業(yè)務的人員放在第一線，同時建立整合財政監(jiān)督的內(nèi)外部監(jiān)督力量以及適當聘期社會上中介機構來參與監(jiān)督，就把社會上的一些力量調動了起來，從而壯大了財政監(jiān)督的團隊，還發(fā)揮了業(yè)余職能機構人員的專業(yè)優(yōu)勢。
不可否認，強化財政監(jiān)督的力度，首先要加大打擊力度，要對那些社會影響大而且數(shù)額比較大的違法事件要加大懲治力度。但是打擊不是目的，而是要從制度上形成約束力，要在具體的微觀細節(jié)上做到量化處理，而且要堅決做到有法可依，有法必依，要大力完善財政監(jiān)督法的執(zhí)行力度，如果一些人員玩忽職守則應該予以行政處罰。筆者以為就目前基層的財政監(jiān)督而言，應該切實考慮以下問題：
對于一些違反財政紀律以及財政法的行為，我們的處罰顯然缺乏必要惡強制手段，監(jiān)督部門只有監(jiān)督權建議權，而沒有相關的糾正權和懲罰權利。在一個處處講人情和人脈的社會中，財政監(jiān)督也受到了相關的關系網(wǎng)的掣肘，一些部門試圖通過以權壓法，以情代法，以錢亂法，徇私枉法，甚至知法犯法。它嚴重阻礙了財政法律和法規(guī)的實施，增加了財政執(zhí)法監(jiān)督工作的難度。因此，加強財政監(jiān)督的嚴格性、嚴肅性就顯得很重要，而且要加大財政針管工作執(zhí)法監(jiān)督力度，保證國家財政稅收征管法律制度的實施。
最后筆者以為，加強基層財政監(jiān)督，應該加強財政監(jiān)督法制建設，讓每一個單位和相關的財政監(jiān)督部門切實認識到法律在市場經(jīng)濟下的重要制約作用，大力宣傳財政監(jiān)督的重要性和依法理財，依法治財?shù)谋匾浴＿@是糾正人們在財政活動中有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的重要措施之一。要嚴格相關的執(zhí)法監(jiān)督責任制。我感覺這個問題是困擾財政監(jiān)督力度的很重要的一個方面，如果說財政監(jiān)督出現(xiàn)相互推諉以及執(zhí)行力度不夠堅決的現(xiàn)象，大多是由于互相扯皮的原因。執(zhí)法主管部門或者專門的執(zhí)法監(jiān)督主管部門與執(zhí)法部門或者專門的執(zhí)法監(jiān)督部門之間往往不能很好的協(xié)調，不能通過契約形式明確各自職責權限關系的制度。因此建立相關的制度其目的是保證執(zhí)法或者執(zhí)法監(jiān)督質量和效益。錯案追究制是對執(zhí)法人員或者執(zhí)法監(jiān)督人員事后監(jiān)督的有效措施，也是對錯案受損人在精神和物質上給予的一種補償制度。其目的是保護當事人的合法權益。另外，它也是嚴格執(zhí)法的有效途徑，從而促進與保障財政法和財政監(jiān)督法的實施以及整個財政事業(yè)順利地發(fā)展。建立并健全這兩個制度，有利于我國財政監(jiān)督的良性發(fā)展。