簡論孫中山關于整頓吏治的思考與嘗試-歷史論文

關于政黨的作用，孫中山從三方面給予定義，即一以養(yǎng)成多數(shù)者政治上之智識，而使人民有對于政治上之興味；二組織政黨內閣，直行其政策；三監(jiān)督或左右政府，以使政治之不溢乎正軌。1912年國民黨改組，吸收合并了大量黨派，成為執(zhí)政黨。國民黨的自身建設直接關系到政權好壞。因為在孫中山看來，“中華民國以人民為本位，而人民之憑籍則在政黨”。要使黨員廉潔自律，首先必須明確黨綱，即國民黨的宗旨定義為“為四萬萬人謀福利”，只有這樣，政黨性質才為高尚，否則“本黨實施之黨綱，不為人民所信任，則地位必至更迭?！逼浯?，“政黨自身之道德，尤當注重，以堅社會之信仰心?！?br />在培養(yǎng)黨員的道德感方面，關鍵在于去除權利心，端正服務國民的心態(tài)。孫中山在不同場合的演講中多次強調立志
六是有效。道德的血液不是自然天成。
3、服務行為。廣義上的服務，既包含在黨和群眾之間進行溝通；也包含在上級和下級之間進行溝通；也包含在政府和黨之間進行溝通；同時也包含為群眾辦實事。
三、怎么想：科學的思維方式
1、在一個系統(tǒng)里面，所有的要素都是相生相克、不斷變化、相互斗爭與相互妥協(xié)的。這與我們過去在一段時間內盛行的絕對斗爭、非對即錯的思維方式是有重大區(qū)別的。1950年我們的60？是美國的1896，美國有原子彈，我們的空軍是幼兒園水平，可我們的部隊在朝鮮打出了新中國的骨氣和國威。簡而言之，我們的政治生活、社會生活同樣是一個系統(tǒng)。對此，思維方式上需要有整體性、互利性、合作性等特征。有這樣一種思維，在落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會中，我們才能夠有科學決策、民主決策，在公正的利益協(xié)調中游刃有余?？梢哉f，有什么樣的思維方式，就有什么樣的決策，就有什么樣的表現(xiàn)。我們的思想建設，對解決這個問題是大有好處的。
2、對于領導干部個人而言，思維方式是一個更為具體的問題。沈陽刺死城管的小販夏俊峰被判死刑了，雖然9096的人認為應取締小販，可真正執(zhí)行時9096的人站在小販一面，審理前后更呈現(xiàn)出眾多爭議，為何會這樣？不同環(huán)節(jié)的重點和主要矛盾不同，解決辦法自然也不同。當社會利益主體多元，即使同一階層中也有不同利益群體存在時，多元利益群體的博弈就成為社會常態(tài)。在這種背景下，整體性思維，要素有用論，合作、妥協(xié)等思維都有重要意義。
四、怎么做：構建與時俱進的機制框架
1、從政道德的內涵要與時俱進。建設創(chuàng)新的生態(tài)、創(chuàng)新的機制、創(chuàng)新的精神，要突破三種文化：權力文化、關系文化（圈子文化、不講誠信）、現(xiàn)實文化（功利太重）。要公正、公開、保護公民權利、高效廉潔、工作合法合理、克服官僚主義等。都是因為市場經(jīng)濟需要與之相適應的經(jīng)濟道德，即義利兼顧的集體主義道德、言行一致的誠信道德、以人為本的公正道德、效率優(yōu)先的共富道德。
2、從政道德建設的路徑要與時俱進。以往有一條短腿一他律機制。說到道德就會與修養(yǎng)聯(lián)系，一直強調自律，其實任何一個道德規(guī)范的建立，單純依靠自我修養(yǎng)是遠遠不夠的，很多時候還是要外力的作用，就是要創(chuàng)造做好官的環(huán)境。
3、從政道德建設的形式要與時俱進。從遍布全國的彭宇案到見到老人摔倒不敢攙扶，再到攙扶摔倒老人的指南出臺，許多原有社會道德適用的環(huán)境和條件也在不斷發(fā)展變化。因此，進行道德建設的形式也需針對具體情況、因時、因地、因人制宜。
4、從政道德的標準要與時俱進。我們強調下級服從上級、全黨服從中央，強調思想和行動與中央的路線方針保持一致。就是一種新的上下級的倫理關系，決不是封建時代的三綱五常中的“君為臣綱”，強調“君要臣死臣不得不死”，強調對上級官員的指令無條件服從；也決不是“文革”中大肆宣揚的“理解的要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行，不理解的在執(zhí)行中加深理解”，那種對領導的盲從。而是建立在民主協(xié)商、民主集中制這樣的道德倫理關系之上。有專家認為，新時期從政道德標準要體現(xiàn)四個統(tǒng)一：傳統(tǒng)美德與時代精神的統(tǒng)一、做人與做官的統(tǒng)一、責任與權力的統(tǒng)一、個人利益與奉獻精神的統(tǒng)一。
五、遇到問題怎么辦：加強黨性修養(yǎng)
干部都有一個成長、成熟的過程。黨性修養(yǎng)正是干部克服缺點，彌補不足，經(jīng)受鍛煉，使自己的水平從一個高度提到另一個更高層次，更快成長、成熟的有效方法?？追鄙芯涿裕豪习炎约寒斦渲椋蜁r常有怕被埋沒的痛苦；要把自己當泥土，讓眾人把你踩成路，就決不會被埋沒?！爸挥心茏晕腋脑斓娜瞬拍芨脑靹e人”，帶頭黨性修養(yǎng)，構筑完整的個人品格和從政道德品質。的重要性，1916年8月，在杭州督軍署宴會上，他明確指出“凡職業(yè)無論大小，官階無論高卑，若不能立志，雖做皇帝，做總統(tǒng)，亦無事可做；若能立志，則雖做一小官，做一工人，亦足以成大事。一一吾甚希望諸君，不論職業(yè)大小，官階尊卑，各盡其力，以保守固有之文明，并日圖進步，為全國之模范?！备叛灾?，便是要立志做大事，不做大官。孫中山對中國近兩千年的官本位意識深惡痛絕，他意識到“吾國人最喜做官”，“華人向以官為利數(shù)”，為此告誡黨員不要有升官發(fā)財?shù)哪铑^。孫中山在回復早期革命戰(zhàn)友楊鶴齡的信函中寫道“真革命黨，志在國家，（非）必不屑于升官發(fā)財。彼能升官發(fā)財者，悉屬偽革命黨，此又何足為怪？”他引導國民應根據(jù)自己的才智選擇職業(yè)，不要局限于仕途。倘“不問其所學如何，群趨于官之一途，所學非所用，是猶以庖人治衣，安能盡職?！?br />教化的同時，孫中山也意識到了組織建設的重要性?！岸胃锩笔『?，孫中山分析原因，認為國民黨分子太雜，權利心太重，互相利用，互相傾軋，決定以后要嚴把入黨關，“此后擇人不求其多，只求矢志實行之人，能犧牲身命自由權利，而為國家生民造幸福者，乃能入選?！?914年7月，孫中山在日本東京成立中華革命黨，重整政黨組織，設立監(jiān)督院和考試院，約束黨員行為。規(guī)定監(jiān)督院之職務為，監(jiān)察黨務進行，責備黨員服務，察視黨員行為，稽查黨中賬目；考試院職務為，考驗黨員之才干而定其任事資格，調查職員事功而定其勛績。二、政府架構設置
無規(guī)矩不成方圓，孫中山在政府架構上借鑒西方的行政、立法、司法三權分立，為保證這“三架馬車”順利運轉，加入了考試權和監(jiān)察權。這是孫中山的一個創(chuàng)舉，民國初期及后來的南京國民政府都是照此模式運作。
考試權的加入，其目的是在源頭上做好官員的選拔任用。治官首在選官，孫中山主張任官授職要任官惟賢，任官惟才，不講資歷，不問黨派與省籍。為了形成法律化、常規(guī)化和系統(tǒng)化的考選機制，孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng)后便組織編纂了文官試驗章程，草擬了文官考試委員會職官令，文官考試令等草案。這些良法美意雖然隨著孫中山的解職沒有付諸實踐，但為我國近代文官制度的建立奠定了基礎。
官與權密不可分，絕對的權力導致絕對的腐敗。為對官員進行有效監(jiān)督，防止濫用權力，孫中山引入了監(jiān)察權。不少專家學者進行了探討，大致認為孫中山的監(jiān)察方法有兩種。其一，全能分治理論，用政權管理治權。人民掌握國家政權，然后賦予政府機關治權，即代表人民管理眾人之事。人民通過選舉、罷免、創(chuàng)制、復決四種權力，監(jiān)督約束官吏。其二，設立監(jiān)察院，專管監(jiān)督、彈劾之事。監(jiān)察院與行政、立法、司法、考試獨立，形成一套制衡機制。