公路企業(yè)實行股份合作制的必要性研究-建筑論文

在以往國民經(jīng)濟的發(fā)展中，以粗放型經(jīng)濟增長方式為主。公路部門在這種經(jīng)濟增長方式下，單純依靠生產(chǎn)要素的大量投入和擴張，通過上項目，鋪新攤子，增多勞動力等等來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長，這樣就形成公路部門普遍經(jīng)濟效益差，只求經(jīng)濟增長數(shù)量，不求質(zhì)量，投入產(chǎn)出率低，致使公路部門以前的資本積累相對薄弱，沒有足夠的自我發(fā)展資金；對勞動力的要求不高，又使得勞動者素質(zhì)偏低。長久以來，造成公路部門生產(chǎn)力水平偏低，員工素質(zhì)不高，財力不濟的客觀實際。
隨著公路事業(yè)由計劃經(jīng)濟逐步走向市場，制約經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和問題必然得以解決。實行股份合作制是解決這一難題的有效途徑。股份合作制是我國經(jīng)濟體制改革中產(chǎn)生的一種新的公有制實現(xiàn)形式，它兼股份制和合作制的特點為一體，實現(xiàn)了勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合的有機結(jié)合。一方面以勞動合作為基礎(chǔ)，保持了聯(lián)合勞動的互助合作性質(zhì)；另一方面允許職工持股，職工以其合法財產(chǎn)向企業(yè)投資，將職工手中的消費基金轉(zhuǎn)化為積累基金，拓寬了公路工業(yè)企業(yè)的融資渠道，有效緩解了企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。在分配方式上，勞動者除了按勞動取得報酬外，還按投入的資本額取得相應收益，這種按勞取酬與按股份分紅相結(jié)合的分配方式，使勞動者的利益和企業(yè)的利益結(jié)為一體，有利于提高職工對企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)心程度和參與管理的意識，增強企業(yè)凝聚力，充分調(diào)動勞動者的積極性、創(chuàng)造性。
二、實行股份合作制有利于公路企業(yè)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度
回顧歷史，交通主管部門在企業(yè)改革方面做了不少償試。如在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離的改革實踐中，在養(yǎng)護部門內(nèi)部實行經(jīng)濟承包責任制，在機務這一塊實行單車租賃經(jīng)營等多種經(jīng)營形式的采用，對激發(fā)企業(yè)和勞動者的積極性，增強企業(yè)活力，發(fā)揮了重要作用。但由于承包制、租賃制等經(jīng)營形式的改革并沒有嚴格界定國家和企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，造成企業(yè)負盈不負虧、缺乏約束機制、企業(yè)短期化等問題，并沒有從根本上激活企業(yè)內(nèi)在機制。由此改革的方向必然由政策調(diào)整轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新上來。
當前，公路企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是適應市場經(jīng)濟要求、依法規(guī)范的企業(yè)制度，它的基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)明確、政企分開、管理科學。由于股份合作制具有股份制和合作制的特點，由此決定它首先應具有股份制的特征。要劃分股份，必先明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，所以，公路企業(yè)應以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，對企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)做明確的界定。在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，明確所有者(出資者)同企業(yè)經(jīng)營者各自的權(quán)利和責任，企業(yè)以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益為目的，按照市場需要組織生產(chǎn)經(jīng)營，公路主管部門以宏觀調(diào)控為主，實行宏觀管理，從而實現(xiàn)事企分開。同時，在企業(yè)內(nèi)部建立科學的企業(yè)領(lǐng)導體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工的關(guān)系，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制。
三、實行股份合作制適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，并為股份制改革做準備
公路部門建立公路企業(yè)，從深層次上看，它的發(fā)展依賴于經(jīng)濟環(huán)境的變化，是對整個經(jīng)濟制度變遷的適應。目前，在經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的過程中，為適應轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟時期的經(jīng)濟環(huán)境，就必須對原有的企業(yè)組織形式進行改革，使之適應新的經(jīng)濟體制。只有適應了經(jīng)濟體制的變遷，企業(yè)才會有更大的發(fā)展，股份合作制是適應市場經(jīng)濟的要求應運而生的一種具有中國特色的企業(yè)組織制度。同時，必須指出的是，股份合作制是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期一種過渡的企業(yè)制度，它最終是要進行股份制改革。公路企業(yè)采取由股份合作制到股份制漸進式的發(fā)展，是由于采取逐步推進，分步到位，先易后難，先解決急需后解決一般，從局部到整體的漸進式變遷比一步到位推進的社會阻力要小，對保障職工就業(yè)和保持社會穩(wěn)定性起積極作用，摩擦成本也可得以降低，收到較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
股份制產(chǎn)生于市場經(jīng)濟發(fā)達的資本主義社會，市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，優(yōu)勝劣汰是競爭法則，公路企業(yè)作為市場主體，必須遵循市場經(jīng)濟固有的競爭規(guī)律和優(yōu)勝劣汰法則。在公路企業(yè)剛起步的時候，實行股份制，可能“欲速則不達”；或者，雖然已完成了股份制改革，但原班人馬絲毫末動，不但不適應股份制運作的要求，也不能實現(xiàn)企業(yè)科學管理的目標，股份制成為一道擺設(shè)。只有在適當?shù)臈l件下，股份制才能發(fā)揮應有的作用。
四、實行股份合作制應注意及解決的幾個問題
1.界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，外理好國有股、集體股與個人股的比例關(guān)系
產(chǎn)權(quán)是指財產(chǎn)所有權(quán)以及財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)。公路企業(yè)應以“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”為原則，分清哪些是國有股，哪些是集體股，哪些是職工個人股，明確各自的出資額，并確定它們之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以明確和界定各投資主體之間的權(quán)利義務及責任。并與其創(chuàng)辦單位脫購，使其自主經(jīng)營，自負盈虧，在市場經(jīng)濟的大潮中生存發(fā)展壯大。為充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性和緩解公路建設(shè)“資金瓶頸”問題，應考慮好國有股、集體股和個人股所占的比例關(guān)系問題。個人股所占比重較高，將有利緩解“資金瓶頸”問題，增強職工對企業(yè)的關(guān)心程度和工作熱情，發(fā)揮職工的創(chuàng)造性和主動性，最大程度提升公司股東財富，從而做大做強公路產(chǎn)業(yè)，使職工得到實惠，公司得以發(fā)展。
2.處理人事用工和薪酬待遇問題
實行股份合作制，等于是在公路事業(yè)單位深化了事企職能的分開。必然有一部分人走向市場，應建立合理的用人機制和薪酬待遇等問題，切實選對人，用好人，留住人。使一些具有市場競爭力的人能夠用在關(guān)鍵崗位上，為公司創(chuàng)造利潤。并為他們制定合理的薪酬待遇，同時也應建立監(jiān)督約束機制，實行激勵和約束并舉的用人機制。在企業(yè)內(nèi)部必須強調(diào)組織機構(gòu)與法人治理機制的完善，例如設(shè)立監(jiān)事會、工會等組織，有利于企業(yè)實行科學民主的管理，使企業(yè)步入健康發(fā)展的快車道。
3.注重開拓多層次市場，以公路建設(shè)市場為主導，建立公路產(chǎn)業(yè)一體化的新格局
公路企業(yè)應以公路建設(shè)市場為主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有公路技術(shù)人才、機械設(shè)備優(yōu)勢，積極搶占公路建設(shè)市場，同時輔以養(yǎng)護、施工材料生產(chǎn)、綠化、收費公路、公路網(wǎng)絡信息等外部市場，將經(jīng)濟效益比較可觀、發(fā)展前景比較廣闊的產(chǎn)業(yè)納入公路產(chǎn)業(yè)，解放思想，更新觀念，從而跳出公路想公路，跳出公路抓公路，實現(xiàn)公路產(chǎn)業(yè)一體化，多層次市場為補充，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展公路事業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收，帶動相關(guān)公路事業(yè)的整體提升。這條公路產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成，為今后成立股份制上市公司奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，拓寬了公路發(fā)展的新格局。
總之，隨著公路事業(yè)的不斷推進，公路人在解放思想，求新思變，不斷探索的過程中，股份合作制為增強企業(yè)競爭力提供了體制與機制上的有利保證。公路產(chǎn)業(yè)在企業(yè)改制過程中必將煥發(fā)新的生命力，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，使公路企業(yè)逐漸走向完善，在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展，為推進公路企業(yè)改革保駕護航。