市縣電子政務信息資源庫功能實現(xiàn)分析-社科論文

建立“一站式”電子政務平臺成為必需，它提供給市民一個集成的、打包的政務信息服務，平臺所涉及的內(nèi)容應包括市民所關注的諸如：交通、社保、婚姻、地域等方方面面的信息。這些海量信息來源于市里最基層的機構，信息部門則只需對該平臺進行技術上管理，搭建框架。
信息社會，由于現(xiàn)代通訊技術的發(fā)展，使這種設想成為可能，并在西方很多發(fā)達國家實行?！耙徽臼健彪娮诱掌脚_能夠徹底改變與傳統(tǒng)科層制度相適應的縱向信息交流方式，實現(xiàn)了信息的多節(jié)點、平面交互流動。信息流動方式的這種改變，不但對于人們的社會生活，而且也對傳統(tǒng)的政府管理方式與企業(yè)管理方式提出了新的挑戰(zhàn)。并且，就信息交換的速度而言，橫向互動的信息交換速度要遠遠快于縱向層層單向交換的信息。
（二）構建統(tǒng)一的政務辦公門戶
建立起市級綜合應用平臺和管理軟件，實現(xiàn)市、縣聯(lián)動，為市民辦理多項業(yè)務。綜合應用平臺通過建立公共數(shù)據(jù)庫使各業(yè)務系統(tǒng)得以共享統(tǒng)一標準數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政府管理與服務應用系統(tǒng)在“縱橫”兩個方面的信息交換和資源共享，并實現(xiàn)政府部門間及上下級政府之間的業(yè)務聯(lián)動。綜合辦事系統(tǒng)能實現(xiàn)為群眾綜合辦事，簡化辦事程序，提高行政效率。
（三）統(tǒng)一政府網(wǎng)站的功能定位
我國早期政府網(wǎng)站的建設多是出于對外宣傳、展示形象的需要，在表現(xiàn)形式上多以單向信息發(fā)布為主?，F(xiàn)在，“政務公開、網(wǎng)上服務、公眾互動”這三大功能涵蓋了目前政府部門的主要職能，網(wǎng)站內(nèi)容總體格局基本確立。
因此，要沿著這三大功能定位，不斷整合資源，細化子功能，完善服務方式，改進互動方法，調(diào)整欄目格局，優(yōu)化網(wǎng)頁總體布局，強化技術的服務功能，實現(xiàn)功能定位的精確化和政府管理的人性化。例如，山東東營市東營區(qū)自動報表系統(tǒng)和在線投稿系統(tǒng)，提供“住房公積金委托貸款支付憑證”、“住房公積金貸款（組合貸款）申請審批表”等十多種常用表格下載，集成了天氣、交通、通訊、資費等便民查詢功能，開放了公眾論壇，增強了網(wǎng)站交互功能。
（四）統(tǒng)一用戶和權限管理
在推進和發(fā)展電子政務建設的進程中，市級政府有必要通過統(tǒng)一規(guī)劃和設計，開發(fā)建設一套統(tǒng)一的授權管理和用戶統(tǒng)一的身份管理及單點認證支撐平臺。利用此支撐平臺可以實現(xiàn)用戶一次登錄（單點登陸，SingleSign-On）后使用所有有權使用的應用系統(tǒng)，避免多次登錄到多個應用系統(tǒng)、在不同的應用系統(tǒng)進行切換的情況。此外，可以對資源庫內(nèi)各信息應用系統(tǒng)的權限分配和權限變更進行有效的統(tǒng)一化管理，實現(xiàn)多層次統(tǒng)一用戶和授權管理，審計各種權限的使用情況，防止信息共享后的權限濫用，規(guī)范今后的應用系統(tǒng)的建設。
二、四項機制保證高效運轉
（一）統(tǒng)一領導、管理機制
領導是關鍵。構建信息資源庫牽扯面廣、投入大、任務重而緊迫，必須成立主要領導負責的項目建設領導小組，對項目進行監(jiān)督、促進，對項目出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決，使各部門與政府網(wǎng)站之間保持信息共享、信息通暢，有力保證項目健康、有序、規(guī)范實施。
（二）實施行之有效的考評機制
建立行之有效的監(jiān)督考評機制有利于使信息維護機制落到實處，確保欄目的信息經(jīng)常更新。由信息產(chǎn)業(yè)部門負責對各單位網(wǎng)站數(shù)據(jù)的更新維護情況進行監(jiān)督檢查，及時、不定期通報檢查結果，并將信息更新情況作為政務督察的重要組成部分，與年終單位目標考核掛鉤。監(jiān)督考評機制的建立是網(wǎng)站正常運行的必要保障，是調(diào)動多方積極性、確保各項建設任務落到實處的有效手段。
（三）完善信息數(shù)量、質(zhì)量保障機制
一是建立信息采集、報送建立信息報送制，形成點多面廣、條塊結合的綜合信息網(wǎng)絡，使得信息達到海量。二是加強對報送信息質(zhì)量的管理。制訂一定的政務信息規(guī)則，對各單位的報送信息提出要求，組織其網(wǎng)絡信息員參加政府辦的信息寫作培訓班和市電視臺的新聞采編培訓班，提高其政務信息的報送質(zhì)量；每月對各單位信息報送情況進行通報，從而充分調(diào)動了各方面的積極性。為保證質(zhì)量，建立審核把關和責任追究制度，確保信息準確無誤，以更好地服務社會。
（四）建立安全機制
一要嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，妥善處理公開與保密的關系。二要制定、完善信息發(fā)布審核登記制度、網(wǎng)站備份制度、賬號使用登記和操作權限管理制度等多項制度，以加強人員管理，堵塞內(nèi)部漏洞，達到消除安全隱患的目的。三，從技術層面防范病毒侵擾和黑客攻擊。主要從物理層、數(shù)據(jù)鏈路層、網(wǎng)絡層、應用層、系統(tǒng)層等方面進行安全設計，保證安全。