獄內(nèi)偵查措施的適用

當(dāng)前腐敗高位運(yùn)行，偵查對(duì)象的反偵查能力越來越強(qiáng)，但是由于刑訴法賦予檢察機(jī)關(guān)使用偵查手段的權(quán)限不夠廣泛，運(yùn)用偵查措施受到諸多限制，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來檢察機(jī)關(guān)偵查模式單一，偵查手段匱乏;與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范辦案的各項(xiàng)政策法規(guī)逐漸細(xì)致、完善，約束越來越多?？梢哉f，新形勢(shì)下的反貪工作面臨著內(nèi)外部的巨大挑戰(zhàn)，因此，加強(qiáng)獄偵工作也就越來越必要了。
第一，是風(fēng)險(xiǎn)決策下反貪實(shí)踐的必然要求。憲法關(guān)于“我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是人民檢察院”的規(guī)定，賦予了檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案的法定職權(quán)。風(fēng)險(xiǎn)決策是針對(duì)以往辦案時(shí)不破不立的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)決策而提出的，指通過立案、偵查措施、強(qiáng)制措施等的運(yùn)用來推動(dòng)偵查工作順利進(jìn)行。目前在偵查過程中犯罪嫌疑人拒不供述，甚至以頭撞墻覓死尋活等對(duì)抗偵查的事情時(shí)有發(fā)生，通過在審訊室里“熬通宵、拼體力”的傳統(tǒng)突破方法已經(jīng)很難奏效，無(wú)法適應(yīng)目前反貪工作形勢(shì)，通過風(fēng)險(xiǎn)決策，巧妙采取偵查措施來突破案件已成為現(xiàn)實(shí)需要。
第二，是運(yùn)用偵查謀略的具體方法之一，是偵查戰(zhàn)斗力的組成部分。傳統(tǒng)的偵查模式已不適應(yīng)工作的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮偵查人員的智慧，運(yùn)用偵查謀略，有效突破案件。獄偵措施由于其秘密性、針對(duì)性的特點(diǎn)，偵查員可以有針對(duì)性地研究被偵查對(duì)象的一舉一動(dòng)，掌握其思想動(dòng)態(tài)，從而對(duì)癥下藥展開偵查，出奇制勝地達(dá)到迂回前進(jìn)突破案件的效果，充分體現(xiàn)出偵查主體的智慧和斗爭(zhēng)藝術(shù)。
第三，是獲取案件線索，深挖余罪擴(kuò)大戰(zhàn)果的有效途徑。通過獄偵措施的使用，能夠獲知案件情況線索、與案件相關(guān)的證據(jù)、犯罪嫌疑人的思想顧慮等信息，這些信息是偵查對(duì)象在無(wú)任何戒備心理時(shí)暴露出來的，線索價(jià)值較強(qiáng)。毛澤東同志說過：“哪里有敵人，哪里就有我們的戰(zhàn)場(chǎng)”，但在當(dāng)前的反貪實(shí)踐中，當(dāng)犯罪嫌疑人被送進(jìn)那道守衛(wèi)森嚴(yán)的大門時(shí)，反貪干警就此止步了，監(jiān)所的功能沒有得到很好的發(fā)揮。事實(shí)證明，監(jiān)所有極強(qiáng)的線索價(jià)值，忽視了這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，反貪的后續(xù)工作就沒有可靠保障，串供、翻供、拒不認(rèn)罪都會(huì)發(fā)生；忽視了這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，反貪工作特別是賄賂案件的查處就會(huì)成為“一錘子”買賣，擴(kuò)大戰(zhàn)果也就無(wú)從談起。
二、開展獄內(nèi)偵查工作的人員
（一）監(jiān)所在押人員和勞教人員
偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件需要選取的進(jìn)行獄內(nèi)偵查以突破職務(wù)犯罪案件的在押人員和勞教人員，稱為獄偵特情（或者獄偵耳目）。獄偵特情由于和偵查對(duì)象吃住在一起，有機(jī)會(huì)跟偵查對(duì)象交談，了解案件情況、相關(guān)的證據(jù)線索，以及犯罪嫌疑人的思想動(dòng)態(tài)和顧慮。除在押罪犯和勞教人員外，其他尚在偵查、批捕、起訴環(huán)節(jié)的在押犯罪嫌疑人只要條件符合，自愿為偵查部門工作，也可以作為獄內(nèi)特情。選取特情耳目應(yīng)著重兩個(gè)條件，一是愿意為偵查部門工作并接受偵查人員的指揮，二是具有較強(qiáng)的分析判斷能力、活動(dòng)能力和口頭表達(dá)能力，社會(huì)閱歷豐富。
（二）監(jiān)所干警和管教人員
監(jiān)所干警和管教人員是監(jiān)所在押人員的直接管理者，對(duì)輔助獄內(nèi)偵查有著先天的優(yōu)勢(shì)。在偵查過程中，犯罪嫌疑人被拘留或逮捕以后，對(duì)其進(jìn)行訊問或其他的偵查活動(dòng)都離不開監(jiān)管部門的配合。由于獄偵工作的秘密性，獄偵特情的啟用離不開監(jiān)管部門的積極配合。在偵查實(shí)踐中，一般是先由案件主辦人根據(jù)案情的需要向監(jiān)管部門提出請(qǐng)求配合的理由和要求，經(jīng)監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)同意，吸收個(gè)別監(jiān)所干警、管教人員或技術(shù)人員參加，做好獄偵的配合工作。
（三）監(jiān)所檢察人員
監(jiān)所檢察人員的一般職責(zé)是對(duì)司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，其特殊的工作性質(zhì)為偵查機(jī)關(guān)開展獄內(nèi)偵查提供了平臺(tái)。根據(jù)偵查辦案的需要，獄偵特情在開展偵查工作時(shí)，其日常管理可由監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)；在辦案期間，為了保密和安全，則可由偵查辦案部門承擔(dān)對(duì)其的管理。在具體使用過程中要注意兩個(gè)方面：一是取得監(jiān)所部門、公安機(jī)關(guān)的配合，運(yùn)用監(jiān)所監(jiān)控錄像進(jìn)行全程監(jiān)控；二是在控制知情范圍地情況下，將案件的必要情況通知監(jiān)所檢察人員，方便他們進(jìn)行分析。
三、獄內(nèi)偵查措施在辦理貪污賄賂案件中的具體運(yùn)用
獄偵措施作為反貪部門辦理案件的一項(xiàng)專門工作，其運(yùn)用極具謀略性，用得好，可以起到盤活全局的作用，相反，則使整個(gè)案件工作陷入被動(dòng)。因此，要遵循一般的工作方法：
（一）精心策劃，周密部署
劉伯承說：“作戰(zhàn)指揮上神機(jī)妙算，首先要弄清楚任務(wù)、敵情、我情、時(shí)間、地形這‘五行’‘五行不定，輸?shù)酶筛蓛魞簟?。偵查如作?zhàn)，在使用獄偵措施前應(yīng)做好充分調(diào)查：一要吃透案情，即弄清已獲取的證據(jù)及證據(jù)能證明的犯罪事實(shí)，已掌握的線索及情報(bào)，需要進(jìn)一步獲取的信息，并據(jù)此預(yù)測(cè)案情的發(fā)展態(tài)勢(shì)；二要充分了解偵查對(duì)象的個(gè)性特點(diǎn)和心理狀態(tài)，如性格、智力水平、思想動(dòng)態(tài)以及可能采取的反偵查對(duì)策等。
為確保獄偵工作順利開展，在前期的調(diào)查后，就應(yīng)著手制定獄偵工作的具體方案，“運(yùn)用之妙，存乎一心”，在制定具體的工作方案時(shí)，必須考慮如下幾個(gè)因素：
1．組成人員及組織機(jī)構(gòu)。需要采用獄內(nèi)偵查的案件，應(yīng)建立一個(gè)由反貪局長(zhǎng)（甚至主管檢察長(zhǎng)）、偵查員、特情耳目組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，作為指揮中心和堅(jiān)強(qiáng)后盾。要選調(diào)思維敏捷，有豐富獄偵經(jīng)驗(yàn)的偵查員作為實(shí)施者，根據(jù)案情的需要，可以由案件主辦人吸收個(gè)別看守干警、技術(shù)員參加。
2．制定獄偵方案。獄偵工作小組共同研究制定的具體實(shí)施方案包括：必要的案情簡(jiǎn)介，需要配合的問題、聯(lián)系制度、工作步驟、要求，以及偵查中出現(xiàn)意外的補(bǔ)救措施。
3．明確工作紀(jì)律。明確保守秘密的紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行獄偵工作的人員除與指揮人員單線匯報(bào)、交流案情外，不得向其他任何人泄露獄偵任務(wù)，并要求他們?cè)谌魏吻闆r下，不能替獄偵對(duì)象出謀劃策，只能處于從屬地位，按獄偵方案見機(jī)行事。
4．注意善后。在達(dá)到獄偵目的后，要以各種借口為掩護(hù)（如轉(zhuǎn)押、取保、就醫(yī)等）合理合法地將獄偵人員及時(shí)撤離。隨時(shí)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的意外情況及補(bǔ)救措施。
5．遵守法律。本著交待意圖，不交底的原則，嚴(yán)禁特情耳目誘供、逼供或侵犯?jìng)刹閷?duì)象人身和人格尊嚴(yán)，避免出現(xiàn)獄偵人員不擇手段地去完成任務(wù)而造成暴露或違法亂紀(jì)。
（二）獄偵特情工作方法
1．權(quán)威促談法。職務(wù)犯罪嫌疑人被羈押以后，生活環(huán)境發(fā)生巨大變化，同時(shí)，由于擔(dān)心在監(jiān)室內(nèi)被人欺凌，往往傾向找一個(gè)可靠的“老大”尋求保護(hù)。因此，針對(duì)這種犯罪嫌疑人，偵查員可以將耳目身份設(shè)置為監(jiān)室內(nèi)能“罩得住”的“老大”。犯罪嫌疑人往往為了拉關(guān)系，主動(dòng)向耳目貼靠，此時(shí)耳目也就可以順?biāo)浦弁ㄟ^做思想工作促使犯罪嫌疑人交代犯罪事實(shí)。