地方師范大學(xué)試行師范生免費(fèi)教育的應(yīng)然與必然-教育論文

　　一、應(yīng)然性的根據(jù)：地方師范大學(xué)試行師范生免費(fèi)教育的意義

　　從哲學(xué)的觀點(diǎn)來分析，應(yīng)然性是指客體對(duì)主體來說應(yīng)當(dāng)具有的關(guān)系和屬性，即價(jià)值性。

　　1.在地方師范大學(xué)試行免費(fèi)教育更有助于師范生免費(fèi)教育的全面推行

　　在部屬師范大學(xué)試行師范生免費(fèi)教育，是因?yàn)椴繉賻煼洞髮W(xué)良好的教育資源有利于優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，但是在全國推行師范生免費(fèi)僅憑借在部屬師范大學(xué)積累的經(jīng)驗(yàn)教育尚有欠妥之處。我國各省市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大差異，各地方教育狀況也不盡相同，因而在推行師范生免費(fèi)教育之前，還應(yīng)當(dāng)在地方師范大學(xué)進(jìn)一步開展試點(diǎn)工作。

　　教育部直屬師范大學(xué)是國家重點(diǎn)高師院校，高水平的教學(xué)條件和師資，加上政策賦予的優(yōu)惠待遇，使其培養(yǎng)的畢業(yè)生質(zhì)量很高。且不說高質(zhì)量的教育結(jié)果——免費(fèi)師范畢業(yè)生，僅高質(zhì)量的教育過程就是地方高師院校所不能匹敵的，因而部屬師范大學(xué)在培養(yǎng)高質(zhì)量人才過程中積累的經(jīng)驗(yàn)，也很難被地方高師院校所完全吸取。地方師范大學(xué)的發(fā)展水平，體現(xiàn)著其所在省市經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展水平。各省市在掌握本地區(qū)教師供需狀況、尤其是農(nóng)村教師流動(dòng)與需求狀況的基礎(chǔ)上，在省屬師范大學(xué)試行師范生免費(fèi)教育所得到的具有地方特色的經(jīng)驗(yàn)，將更有可能被所在省市其他高師院校普遍采用。

　　2.在地方師范大學(xué)試行免費(fèi)教育更能培養(yǎng)出大批的優(yōu)秀教師

　　首先，與部屬師范大學(xué)相比，地方師范大學(xué)試行師范生免費(fèi)教育，會(huì)在教師培養(yǎng)的數(shù)量上占有一定的優(yōu)勢(shì)。有調(diào)查顯示，部屬師范大學(xué)的免費(fèi)師范生認(rèn)為自己畢業(yè)后可能會(huì)毀約的高達(dá)67.5％。這使得原本招生數(shù)量就有限的免費(fèi)師范生對(duì)基層教師崗位空缺的填補(bǔ)功能降低。其重要原因是部屬師范大學(xué)的免費(fèi)師范生大都很優(yōu)秀，成就動(dòng)機(jī)較高，就業(yè)機(jī)會(huì)也較多，當(dāng)他們反復(fù)權(quán)衡成本與效益的關(guān)系后，就可能會(huì)不甘于履行在簽訂協(xié)議書時(shí)所做的承諾。而師范生免費(fèi)教育中的免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)及相當(dāng)于提前簽訂就業(yè)協(xié)議的政策措施對(duì)地方師范大學(xué)的生源卻有著很大的吸引力。由于就業(yè)機(jī)會(huì)有限，地方師范大學(xué)師范生會(huì)很珍惜成為免費(fèi)師范生的機(jī)會(huì)，更可能成為基層教師并做好基層教育工作。

　　其次，地方師范大學(xué)大都是省屬重點(diǎn)師范院校，其教學(xué)質(zhì)量能得到保證，加上師范生免費(fèi)教育的政策優(yōu)勢(shì)會(huì)吸引更多有才華的學(xué)生報(bào)考，從而使其生源質(zhì)量得到提升，也一定能培養(yǎng)出較高質(zhì)量的教師。因此，地方師范大學(xué)開展師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)工作更能“為培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀教師和教育家奠定基礎(chǔ)”。

　　3.在地方師范大學(xué)試行免費(fèi)教育更能提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量

　　實(shí)行師范生免費(fèi)教育政策的目的是要改變農(nóng)村師資缺乏和教育質(zhì)量偏低的狀況。部屬師范大學(xué)培養(yǎng)的高質(zhì)量人才，對(duì)提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的作用是毋庸置疑的，但是對(duì)農(nóng)村基層義務(wù)教育的作用有多大呢?六所部屬師范大學(xué)按高中教師培養(yǎng)模式培養(yǎng)出來的學(xué)生，大都能勝任高中的教學(xué)工作，卻未必能適應(yīng)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育工作。假使這些新教師能積極地適應(yīng)環(huán)境，積累經(jīng)驗(yàn)，也需要幾年的時(shí)間才能成長為一名合格的教師，可是又會(huì)有多少人能在兩年支教工作后繼續(xù)留在農(nóng)村任教呢。免費(fèi)師范畢業(yè)生的農(nóng)村支教過程就成為了這樣一個(gè)循環(huán)：入職→不適應(yīng)→適應(yīng)→離開→入職→……教師的頻繁流動(dòng)給農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作帶來最多的是動(dòng)蕩，無法確保學(xué)校教育質(zhì)量的穩(wěn)定提高。而地方師范大學(xué)畢業(yè)生作為農(nóng)村教育的主力軍，他們的職業(yè)穩(wěn)定性及對(duì)農(nóng)村基層教育工作的適應(yīng)性都比較高，他們更可能成為農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的主要保障力。

　　4.在地方師范大學(xué)試行免費(fèi)教育更能促進(jìn)教育公平與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

　　教育公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展的社會(huì)。堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面自由發(fā)展客觀上要求教育公平，使每個(gè)社會(huì)成員都能平等地接受教育?，F(xiàn)代教育的最高境界是“有教無類”，即打破身份、地位、民族、性別、年齡、區(qū)域等界限，不分對(duì)象、不加限制地賦予每個(gè)受教育者以同等的受教育機(jī)會(huì)和權(quán)力，這不僅是憲法、法律所體現(xiàn)出的一種價(jià)值理念，也是中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的一種基本指導(dǎo)思想。教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)是教育資源的相對(duì)均衡配置，師范生免費(fèi)教育政策通過調(diào)控教師的發(fā)展及去向，引導(dǎo)優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村工作，有助于基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，可是同時(shí)也帶來了新的不公平。比如說，考慮到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)師資相對(duì)匱乏的事實(shí)，部屬師范大學(xué)的招生名額會(huì)對(duì)其有所傾斜，可是這些地區(qū)的生源質(zhì)量相對(duì)較差，這對(duì)其他地區(qū)不公平。另外免費(fèi)師范教育將資源過多地集中于部屬師范大學(xué)，是資源配置不均衡的表現(xiàn)，對(duì)地方師范院校來講又是一種不公平。而師范生免費(fèi)教育如果在地方院校試行，不但可以使資源得到均衡配置，縮小不公平，而且也可以為學(xué)生，尤其是貧困地區(qū)的學(xué)生提供更多接受免費(fèi)教育的機(jī)會(huì)。

　　二、應(yīng)然轉(zhuǎn)化為必然：地方師范大學(xué)試行師范生免費(fèi)教育的行動(dòng)策略

　　要加快實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在地方師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育則是必然的選擇。

　　1.做好前期調(diào)研工作

　　由于不同地區(qū)所需教師數(shù)量不同、不同層次的師范院校培養(yǎng)能力的側(cè)重點(diǎn)不同、不同專業(yè)學(xué)生花費(fèi)不同，開展師范生免費(fèi)教育工作之前，要對(duì)地方師范大學(xué)所在省市的師資需求情況進(jìn)行調(diào)研。通過權(quán)責(zé)的層層下放，調(diào)研工作要深入到每一個(gè)行政村，掌握每所學(xué)校的師生比、教師人數(shù)和教師結(jié)構(gòu)，以縣為單位進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)省市主管部門匯總，結(jié)合各縣域具體狀況，確定所需各學(xué)科專業(yè)人數(shù)；并結(jié)合地方師范大學(xué)的培養(yǎng)能力，確定免費(fèi)師范生培養(yǎng)名額。還要對(duì)地方師范大學(xué)各專業(yè)的普通師范生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等消費(fèi)金額進(jìn)行調(diào)研統(tǒng)計(jì)，為確定免費(fèi)師范生應(yīng)獲得的優(yōu)惠和補(bǔ)助金額提供參考。

　　2.采取多種招生形式

　　雖然1993年之前我國實(shí)行了近二十年的師范生免費(fèi)教育，但是我國加入WT0后，政治經(jīng)濟(jì)情況都發(fā)生了變化，教育更是如此，以前的經(jīng)驗(yàn)在今天未必管用，因此，在全面推行師范生免費(fèi)教育之前需要選取一些高校試行。而地方師范大學(xué)在招收免費(fèi)師范生的同時(shí)，仍然要招收普通師范生，這樣既可以為學(xué)生提供自由選擇的機(jī)會(huì)，又不違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在畢業(yè)生就業(yè)方面起調(diào)節(jié)作用的規(guī)律。同時(shí)招收免費(fèi)與不免費(fèi)兩種類型的師范生，可以對(duì)他們畢業(yè)后的成就進(jìn)行跟蹤對(duì)比，進(jìn)而對(duì)師范生免費(fèi)教育的期望效果進(jìn)行驗(yàn)證。

　　另外在招收免費(fèi)師范生時(shí)，考試形式也要多樣化。對(duì)筆試考核合格的學(xué)生還要進(jìn)行面試，以綜合成績確定入學(xué)資格。師范生免費(fèi)教育政策會(huì)吸引很多分?jǐn)?shù)較高的貧困家庭學(xué)生，但是這些學(xué)生中有的受家庭資本狀況及成長環(huán)境影響，在作為一名教師尤其是小學(xué)階段教師所不可或缺的文體素質(zhì)、社交能力等方面表現(xiàn)出劣勢(shì)；而一些適合教師工作，性格開朗、口齒伶俐、思維敏捷的學(xué)生，在筆試分?jǐn)?shù)上可能又不是特別優(yōu)秀，面對(duì)這樣一個(gè)“需求”與“現(xiàn)實(shí)”存在矛盾的事實(shí)，可以采取“筆試+面試”的形式，選拔教師職業(yè)所需的高素質(zhì)人才。

　　3.加強(qiáng)師范生實(shí)踐能力的培養(yǎng)

　　師范性是師范院校應(yīng)有的特性，但是隨著社會(huì)的多元化，不少地方師范院校加入到綜合化大學(xué)的行列，其師范性逐漸弱化。這已受到了來自社會(huì)各方面的質(zhì)疑，師范院校無論怎樣綜合化，它的主要職責(zé)還是教師教育，師范性不能缺失。因此，在免費(fèi)師范生的培養(yǎng)過程中，地方師范大學(xué)要加強(qiáng)并優(yōu)化教育理論、學(xué)習(xí)理論、教學(xué)實(shí)踐等師范性課程的設(shè)置。為學(xué)生更多地提供具有實(shí)質(zhì)意義的教育見習(xí)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，使學(xué)生在畢業(yè)之前就能把握中小學(xué)的教育方式，縮短任教初始階段的適應(yīng)期。通過加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，確保師資質(zhì)量。

　　4.重視對(duì)自費(fèi)師范生的管理

　　免費(fèi)教育相當(dāng)于定向培養(yǎng)，有的免費(fèi)師范生會(huì)因?yàn)椴挥每紤]就業(yè)問題，而缺少憂患意識(shí)，不思進(jìn)取。為了激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)，可以建立學(xué)生成長檔案，記錄學(xué)生成長的每一步，這種檔案可以作為決定學(xué)生畢業(yè)去向及基礎(chǔ)教育學(xué)校是否接收學(xué)生的主要依據(jù)。除此之外，還要制訂畢業(yè)生合格標(biāo)準(zhǔn)，用以保證畢業(yè)生質(zhì)量。采取必要處罰措施，比如不為其安排就業(yè)，并責(zé)令其在幾年之內(nèi)退還學(xué)費(fèi)等，對(duì)不合格學(xué)生進(jìn)行處罰。

　　5.加強(qiáng)政策評(píng)價(jià)

　　目前，我國師范生免費(fèi)教育政策還處在試行階段，需要在實(shí)踐中不斷完善，因此要重視對(duì)政策績效的評(píng)價(jià)。政策的制定主體、實(shí)施主體和利益主體都有責(zé)任關(guān)注政策制定與實(shí)施中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，并及時(shí)對(duì)政策績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，從中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，并采取必要手段解決問題。尤其是基礎(chǔ)教育學(xué)校，作為師范生免費(fèi)教育政策利益主體之一，要充分發(fā)揮其評(píng)價(jià)反饋?zhàn)饔?，?duì)到本校任職的免費(fèi)師范畢業(yè)生的情感態(tài)度、知識(shí)結(jié)構(gòu)、教育專業(yè)技能及工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到政府有關(guān)部門和師范大學(xué)，作為調(diào)整政策措施和改進(jìn)免費(fèi)師范生培養(yǎng)模式的有效依據(jù)。

文章來源于《教育探索》雜志2012年第6期