交通事故認定的可訴性分析

 （一）從我國的行政訴訟受案范圍談交通事故認定的可訴性。對于受案范圍的規(guī)定，主要有概括式、列舉式和排除式三種方式。我國的行政訴訟受案范圍的基本模式究竟如何，現在仍有爭論?！缎姓V訟法》第2條對行政訴訟受案范圍作出了概括式規(guī)定，但第11條有對受案范圍做出了列舉，這一列舉是對第2條的說明，還是作為對受案范圍的列舉式規(guī)定，學者爭論不休。結合第12條對不可訴的情形的排除是規(guī)定，學者對我國的行政訴訟受案范圍的基本模式產生了“概括+排除”和“列舉+排除”的兩種分歧。
2003年《最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》出臺，第一條明確采取概括+排除的形式明確了行政訴訟的受案范圍，《解釋》的出臺，體現了行政訴訟的發(fā)展趨勢。在這種觀點下分析，交通事故認定納入我國行政訴訟受案范圍應無異議。
而在法院的實務操作中，卻采“列舉+排除”的規(guī)定為法律依據。法院往往依據行政訴訟法第11條的列舉規(guī)定，以行政機關的具體行政行為侵犯相對人的人身權、財產權為標準，輔之以《解釋》的排除性規(guī)定確定行政訴訟受案范圍。根據上文的分析，交通事故認定作為一種行政確認行為，使相對人處于難以改變的行政違法這種不利法律地位，直接關系到交通事故當事人是否構成犯罪以及應否被追究刑事責任、應否承擔行政責任、民事賠償責任問題，不能否認它影響到了相對人的人身權和財產權。同時，交通事故不同于行政裁決和其他事實行為，并且對行政相對人的權利義務產生了重大影響，不屬于法律明確排除在受案范圍之外的情形，因此交通事故認定在我應當具有可訴性。
（二）從各國行政訴訟受案范圍的發(fā)展趨勢談交通事故認定的可訴性。隨著各國法治進程的推進，各國行政訴訟的受案范圍經歷了從無到有、從窄到寬的變革。具體看來，法國是在公務標準與公共權力標準相結合的基礎上根據具體情況采取符合案情的實質標準；德國則采用公權力標準和非憲法性公法爭議標準相結合，只要涉及公法性質的權力運作和行政相對人的公法上的權利義務而又非憲法性爭議，都在可訴之列；英國采用形式與實質雙結合標準，公共機構的公法行為原則上均可訴；美國采取形式標準，原則上行政機關的行為推定均可審查?？傮w而言，大陸法系與英美法系司法審查基本上都貫徹的是公法標準，即只要是公法上的行為，可能導致相對人利益受損的，都在可訴之列，而行政行為只是公法行為的一個部分，可見其救濟范圍之寬[3]。交通事故認定作為公安機關依照公權力作出的職權行為，對相對人的法律地位產生重大的影響，無論出于公權力的限制還是出于相對人的利益保護，將其納入到行政訴訟的受案范圍，符合各國對于受案范圍寬泛規(guī)定的趨勢，也是符合法治國要求的選擇。
參考文獻：
[1]林孝文，馮少輝.論交通事故認定行為的行政可訴性[J].行政與法，2008.
[2][日]小早川光郎，宇賀克也，交告尚史.行政判例百選Ⅱ[M].有婓閣，2006.
[3]高揚.行政訴訟受案范圍比較研究[J].今日南國，2009（10）.