淺析新生代農(nóng)民工犯罪問題——當(dāng)代學(xué)術(shù)論壇

一、新生代農(nóng)民工犯罪特點(diǎn)
新生代農(nóng)民工犯罪與傳統(tǒng)的農(nóng)民工犯罪不同。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）犯罪者低齡化且受教育程度提高。新生代農(nóng)民工出身于80后，甚至90后，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工犯罪九成以上的犯罪者在26歲以下。新生代農(nóng)民工犯罪人員的文化程度大部分集中在小學(xué)和初中階段， 兩者合占新生代農(nóng)民工犯罪的90%以上。
（二）犯罪類型多樣化， 侵財(cái)目的顯著。新生代農(nóng)民工犯罪涉及的罪名呈多樣化， 其中為錢財(cái)而實(shí)施犯罪的居多。
（三）犯罪暴力傾向突出。從犯罪手段看，新生代農(nóng)民工犯罪傾向于使用暴力達(dá)到侵占財(cái)產(chǎn)的目的。殺人、綁架、傷害致死、甚至持槍作案等嚴(yán)重暴力案件較突出。
（四） 新生代農(nóng)民工犯罪呈現(xiàn)愈益明顯的團(tuán)伙作案特征. 暴力化、團(tuán)伙犯罪比例大。新生代農(nóng)民工出于對消費(fèi)欲求和對財(cái)產(chǎn)的占有欲的強(qiáng)烈追求，使他們往往通過搶劫、搶奪等暴力犯罪達(dá)到目的，而團(tuán)伙作案成功的比例大大超過單獨(dú)作案，又使他們結(jié)成比較緊密的犯罪團(tuán)伙。
二、新生代農(nóng)民工犯罪原因
（一）社會經(jīng)濟(jì)因素
許多新生代農(nóng)民工因其父母長期在外打工，自幼缺乏父母之愛，由祖父母撫養(yǎng)，老人的過分溺愛使他們的性格變得自私又自負(fù)。長大后隨父母來到城市，仍然不能受到來自父母和社會的良好教育。而對經(jīng)濟(jì)利益的追求是新生代農(nóng)民工犯罪的主要原因。一方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力過剩和城鄉(xiāng)生活水平的明顯差距，使農(nóng)業(yè)剩余人口懷著追求較好生活的愿望涌入城市， 掙錢或掙大錢成為涌入城市的流動(dòng)人口的最直接的目的和最迫切的需要； 另一方面， 由于各種外部和流動(dòng)人口自身的原因，流動(dòng)人口在城市一般只能從事城市居民不愿從事的臟、累、重活，這些工作勞動(dòng)條件差，收入又低，還有相當(dāng)一部分流動(dòng)人口找不到穩(wěn)定的工作，經(jīng)常處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，有的甚至不能滿足吃飯、住房等基本生活需求。在這種農(nóng)民工普遍勞動(dòng)時(shí)間長， 工作強(qiáng)度大， 生活條件惡劣， 但收入?yún)s極其微薄的條件下新生代農(nóng)民工在潛意識中就會試圖打破這種不平等， 但由于通過正常途徑改變的可能性非常小， 不知不覺就會演變成一些破壞性的行為或極端方式， 來實(shí)現(xiàn)財(cái)富的轉(zhuǎn)移和精神上的滿足，由此便引發(fā)了犯罪問題。
（二）心理因素
當(dāng)前中國社會分層日益明顯， 社會成員間的貧富差距拉大，而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民，在經(jīng)濟(jì)上仍處于社會的較低階層。當(dāng)他們從落后狹隘的地區(qū)進(jìn)入城市后，一方面面臨強(qiáng)烈的物欲刺激，另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大競爭壓力下，城市就業(yè)形勢嚴(yán)峻，而流動(dòng)人口又缺少生存、就業(yè)的優(yōu)勢和能力，相應(yīng)的挫折心理及相對被剝奪感便由此產(chǎn)生。另外， 在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，少數(shù)不法分子投機(jī)鉆空一夜暴富后肆意揮霍， 給試圖擺脫貧困而來到城市的農(nóng)民工以強(qiáng)烈的示范刺激， 從而引起流動(dòng)人口整個(gè)群體普遍的社會心理失衡?！柏毨Р粫a(chǎn)生犯罪，但是因貧困而不滿卻會而且奇怪地足以產(chǎn)生犯罪?！蓖瑫r(shí)，因城市常住居民對流動(dòng)人員的歧視和偏見， 流動(dòng)人員對城市和城市人有著普遍的對抗甚至破壞心理。在流動(dòng)人員存在上述心理因素的情況下，加之社會缺乏有效的管理和應(yīng)對措施， 流動(dòng)人口犯罪問題的產(chǎn)生也就不難理解了。對于新生代民工來說， 他們往往不清楚自己的未來在哪里。對他們而言，城市意味著一種新的生活方式， 意味著不一樣的前途， 不一樣的命運(yùn)。他們希望通過進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商， 告別貧困的生活。嚴(yán)重的貧富懸殊使他們心中產(chǎn)生了不平衡， 而城市高昂的生活成本、殘酷的社會現(xiàn)實(shí)又擊碎他們的城市夢， 最終一部分人鋌而走險(xiǎn)， 走上犯罪道路。
（三）管理制度不完善
目前建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的戶籍管理制度并不完善， 對市場經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的城市流動(dòng)人口的管理顯得捉襟見肘， 甚至無能為力， 而新的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的人口管理制度又沒有建立起來。城市居委會、農(nóng)村村委會等基層組織功能弱化，治保職能沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用， 造成對違法犯罪監(jiān)督和防范功能的減弱。另外，外來人口的管理機(jī)構(gòu)、人員不健全，出租房屋管理不善，環(huán)境差，存在各種隱患等，影響了對外來人口管理工作的開展。
（四）合法權(quán)益得不到保護(hù)
新生代農(nóng)民工通過非法途徑爭取自己的權(quán)益， 走上犯罪道路。新生代農(nóng)民工涉世未深， 年輕氣盛， 處理問題的能力欠佳， 維權(quán)意識淡薄， 當(dāng)遇到用工單位或個(gè)人拖欠工資、人身受到損害得不到應(yīng)有的賠償、受到非法侵害不知如何救助等情況時(shí)， 為討還所謂的公道而使用非法手段， 最終走上犯罪道路。此外， 農(nóng)民工的勞動(dòng)保障機(jī)制不健全， 救濟(jì)手段不完善， 使農(nóng)民工的的合法權(quán)益難以得到保障， 惡化了農(nóng)民工的生存環(huán)境， 從而誘發(fā)犯罪。
三、對新生代農(nóng)民工犯罪的預(yù)防與控制
處在社會轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程中的新生代農(nóng)民工群體，具有較強(qiáng)的市場競爭力，而且思想觀念的可塑性極強(qiáng)，他們既有向上演變的可能，也有向下滑落的危險(xiǎn)。如果他們不能實(shí)現(xiàn)與城市社區(qū)城市居民群體的融合， 極有可能引發(fā)嚴(yán)重的社會沖突， 成為犯罪主體。在今后幾十年里，農(nóng)民工與城市居民將是在我國城市中共同生活的、長期共存的兩大社會群體，只有增強(qiáng)他們之間的了解、理解與溝通，消除他們之間的誤解、隔閡與歧視，才能避免社會沖突的發(fā)生，從而保證我國社會的長期穩(wěn)定發(fā)展。
就當(dāng)前來看，最主要的是應(yīng)該建立好農(nóng)民工的社會保障制度，這是防治新生代農(nóng)民工犯罪的最有效途徑。我國現(xiàn)行戶籍管理制度， 將城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍截然分開， 使農(nóng)民工被排除在醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系城市社會保障之外， 發(fā)生人身損害賠償時(shí)， 農(nóng)民工的賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民， 這種政策性刺激了新生代農(nóng)民工對城市居民的不滿， 加劇城鄉(xiāng)矛盾。對廣大農(nóng)民工來說， 普遍缺乏基本的社會保險(xiǎn)。其中最重要的社會保險(xiǎn)就是工傷險(xiǎn)和醫(yī)療險(xiǎn)，此外還有失業(yè)救濟(jì)。農(nóng)民工受工傷或者患病尤其是大病不僅造成身體傷害，而且會失去工作，從而失去經(jīng)濟(jì)來源，陷于貧困。這樣不僅自己有可能鋌而走險(xiǎn)，也直接影響其家庭、子女的發(fā)展。對于新生代農(nóng)民工而言， 父輩擁有了社會保障之后， 他們對城市也將產(chǎn)生一定的歸屬感， 如果在此基礎(chǔ)上給予他們一定的市民待遇，讓農(nóng)民工真正參與到城市管理當(dāng)中來無疑更會增強(qiáng)他們對城市和社會的認(rèn)同感，這是預(yù)防農(nóng)民工犯罪的根本途徑。
其次，加強(qiáng)社會防控。社會防控主要是指在全面及時(shí)掌握農(nóng)民工信息的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法制等手段對農(nóng)民工的思想觀念，加以引導(dǎo)，對其行為方式進(jìn)行規(guī)范，減少、抑制或降低農(nóng)民工犯罪的可能性。
加大法制宣傳力度。由于新生代農(nóng)民工受教育的欠缺，導(dǎo)致他們法律意識和法制觀念淡薄，因此在他們中加大法制宣傳的力度是十分必要的。政府加大普法宣傳教育的投入，各級普法部門運(yùn)用更易為他們所接受的方式進(jìn)行普法宣傳教育，雙管齊下，使得新生代農(nóng)民工能夠知法、懂法，進(jìn)而減少犯罪行為。擴(kuò)大法律援助的覆蓋面。我國法律援助的目的就是讓經(jīng)濟(jì)困難的人能夠獲得多方面的法律幫助，真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，政府應(yīng)不斷完善法律援助的相關(guān)法律規(guī)定，不斷推出了法律援助便民措施，讓新生代農(nóng)民工真正獲得快捷方便的法律援助。設(shè)立專門的少年法庭，完善少年司法制度，許多新生代農(nóng)民工違法犯罪的年齡較小， 屬于未成年人的刑事犯罪， 應(yīng)該建立與成年人不同的司法制度。少年法庭在審理案件的過程中，依照“教育為主、懲罰為輔”、“寓教于審、懲教結(jié)合”的方針進(jìn)行審判，對少年犯有較好的教育意義。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)、文化市場的監(jiān)管力度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、文化市場環(huán)境，并加強(qiáng)對流浪乞討人員的管理， 凈化其周圍的文化和社會環(huán)境。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。對于新生代農(nóng)民工的犯罪行為，我們既要依法給予刑事處罰，又要貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。對團(tuán)伙性犯罪、累犯和嚴(yán)重的暴力型犯罪行為，要及時(shí)嚴(yán)厲予以打擊。對偶發(fā)性、犯罪情節(jié)輕微，危害不大的犯罪，也要綜合犯罪者的犯罪動(dòng)機(jī)、認(rèn)罪態(tài)度等適當(dāng)從寬處理，充分發(fā)揮刑罰的預(yù)防功能，防止犯罪擴(kuò)張。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)、文化市場的監(jiān)管力度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、文化市場環(huán)境，并加強(qiáng)對流浪乞討人員的管理，凈化其周圍的文化和社會環(huán)境。
新生代農(nóng)民工犯罪問題是農(nóng)民工深層次的“衍生”問題，這不僅是農(nóng)民工自身的問題，也是涉及到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、事關(guān)社會穩(wěn)定的重大問題。因此，讓我們大家都來關(guān)注并切實(shí)解決新生代農(nóng)民工的犯罪問題，這樣我們的社會才會做到真正的和諧。我們要加強(qiáng)對農(nóng)民工的管理力度，完善社會保障制度，大力宣傳法制思想，使新生代農(nóng)民工的自信心得到增強(qiáng)， 提高他們勤奮勞動(dòng)， 努力學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)的積極性，引導(dǎo)他們步入正確追求財(cái)富的軌道，從而起到減少新生代農(nóng)民工犯罪， 維護(hù)社會穩(wěn)定的作用， 對構(gòu)建和諧社會也會起到較大作用。