對行政單位內部會計控制相關問題的探討

當隨著財政改革的日益深化，行政單位的財務管理改革也在不斷加強，內部會計控制制度需要進一步完善。但在實際操作執(zhí)行中由于控制環(huán)境難盡人意，政府預算約束弱化，并且缺乏嚴密的內部財務控制體系等原因，導致大多數(shù)行政單位內部會計控制作用發(fā)揮不明顯，并在一定程度上成為問題存在的保護傘。為此，研究如何加強行政單位的內部會計控制，防止舞弊，規(guī)避財務風險，將是一個十分有價值的課題。
一、行政單位內部會計控制存在的問題
（一）內部控制環(huán)境有待提高。內控環(huán)境質量是行政單位內部會計控制的關鍵。目前，大多行政單位內部控制環(huán)境不好，主要原因在于上級主管部門重視不夠，單位管理層對內部會計控制的重要性缺乏了解。另外，下屬財務人員內控意識也不強，對自身崗位職能了解不深刻，過于依賴領導的指示，導致日常監(jiān)督與控制工作不能達到預期的效果。
（二）崗位設置不科學、不合理。由于行政單位的人員編制有限，會計崗位人員緊缺，不相容崗位或一人多崗的現(xiàn)象十分常見，崗位分配極不合理。另外，一些單位甚至將會計與審計設置在一個部門，財務領導兼管審計部門。崗位分配不合理以及會計人員職責不清都限制了內部會計控制的進行。
（三）預算控制比較薄弱。當前，行政單位在財務預算方面還有待進一步加強，其薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)為：一是資金預算管理較為粗放。大多行政單位沒有將預算具體到單個項目，所以單個項目資金支出較隨意，達不到逐筆核定的要求。二是缺乏責任預算管理。一些單位沒有建立起審批金額權限和費用支出制度，也沒推行科室人員責任預算制度，導致諸如差旅費、會議費、招待費等一直居高不下。三是預算計劃性不強。由于資金支出較隨意，常常超出預算限額，不得不頻繁追加預算，這樣就削弱了預算的約束力。
（四）財務會計人員的素質不高。行政單位內部會計控制水平不高，在很大程度上受會計人員素質的影響，而科學的內部會計控制制度的制定與落實需要高素質的專業(yè)人才。就當前狀況而言，行政單位仍然沒有將財務管理重視起來，更談不上提高財務人員的素質了。另外，一些單位的財務人員根本不熟悉業(yè)務知識，只是做一些簡單的報表、報帳工作，對支出額確定是否合理、是否按合同及時進行支付等未能實施必要的監(jiān)控。