科學(xué)質(zhì)量觀的主要內(nèi)容——學(xué)術(shù)探索

 由于質(zhì)量已成為一個(gè)涉及社會(huì)各領(lǐng)域的廣義的大質(zhì)量概念，因此，科學(xué)質(zhì)量觀涉及的內(nèi)容較為寬泛，但把握當(dāng)今質(zhì)量實(shí)踐的要求，應(yīng)該圍繞以下幾方面來(lái)展開(kāi)。
（一）以質(zhì)量的提升為其基本理念
實(shí)踐是理論的來(lái)源和動(dòng)力。質(zhì)量的提升既是我國(guó)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在本質(zhì)要求。之所以將質(zhì)量的提升作為科學(xué)質(zhì)量觀的基本理念，是因?yàn)橘|(zhì)量的提升是科學(xué)質(zhì)量觀的基本理念，如同發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義一樣，在當(dāng)今中國(guó)，離開(kāi)了質(zhì)量的提升，就沒(méi)有地區(qū)和國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成；離開(kāi)了質(zhì)量的提升，就沒(méi)有全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展；離開(kāi)了質(zhì)量的提升，就不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；離開(kāi)了質(zhì)量的提升，就不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；離開(kāi)了質(zhì)量的提升，就不可能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。因此，將質(zhì)量提升作為科學(xué)質(zhì)量觀的基本理念，是科學(xué)發(fā)展理念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的內(nèi)在要求緊密結(jié)合的產(chǎn)物。
（二）堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心的價(jià)值目標(biāo)
人是社會(huì)發(fā)展的主體，人的解放和自由而全面的發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的最高目標(biāo)。以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。發(fā)展不僅要解決要不要發(fā)展、怎么發(fā)展的問(wèn)題，而且更要解決為什么發(fā)展、為了誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展成果屬于誰(shuí)的問(wèn)題，這是決定發(fā)展成敗與否、持續(xù)與否、和諧與否的根本問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展是堅(jiān)持以人為本的發(fā)展，是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展。以人為本要求把發(fā)展的各方面成果體現(xiàn)在提高人民的生活質(zhì)量上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的權(quán)益上，體現(xiàn)在滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展上。黨的十七屆五中全會(huì)明確地把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，指明了開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的根本目的，表明了科學(xué)發(fā)展的利益屬性、價(jià)值指向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而作為科學(xué)發(fā)展觀在質(zhì)量實(shí)踐中具體體現(xiàn)的科學(xué)質(zhì)量觀，將以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展做為其價(jià)值目標(biāo)，當(dāng)然就是題中之意。
在多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們?cè)谝欢ǔ潭壬蠜](méi)有真正重視人的位置?，F(xiàn)在，切實(shí)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把人放到一個(gè)重要的位置是恰逢其時(shí)的。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。新階段新要求的第一個(gè)特點(diǎn)，是多樣性需求，也就是更加豐富多彩，不會(huì)僅僅局限于原來(lái)意義上的吃飽穿暖的需求。第二個(gè)特點(diǎn)，是升級(jí)性需求，需求的級(jí)次更高。第三是公平性的需求。第四是可持續(xù)性的需求。如果說(shuō)過(guò)去是處在生存性階段，我們主要還是解決溫飽問(wèn)題，那么新的發(fā)展階段則更是應(yīng)當(dāng)重視人的發(fā)展，從“單向度的增長(zhǎng)意義”到“以人的發(fā)展為導(dǎo)向”。
質(zhì)量進(jìn)入到了發(fā)展的第三階段，就是最大限度地滿足消費(fèi)者的需求度與滿意度，就是要以人為本，滿足人的需求的提升。我們過(guò)去的發(fā)展方式?jīng)Q定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求量，質(zhì)次之，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，人民沒(méi)能共享改革成果，在一些行業(yè)和部門(mén)，人們的生活質(zhì)量與生活水平?jīng)]有得到應(yīng)有的提高，在邊遠(yuǎn)地區(qū)，低端產(chǎn)品大有市場(chǎng)。社科院發(fā)布的2010年版《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)——中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》指出，中國(guó)近20年的競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠消耗資源和擴(kuò)大投資，尤其是房地產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展，而不是靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代來(lái)獲得。中國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力雖然得到顯著增強(qiáng)，但是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的地位是不對(duì)稱(chēng)的。社科院的報(bào)告顯示，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力提升很快，排名在過(guò)去20年間從第73位上升到第17位，報(bào)告預(yù)測(cè)未來(lái)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力還將繼續(xù)增強(qiáng)，并有望在2050年成為僅次于美國(guó)的世界第二強(qiáng)國(guó)?，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，不過(guò)按照社科院的預(yù)測(cè)，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力排名要上升到第二位還需要等待40年之久。決定一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的，不僅包括經(jīng)濟(jì)總量，還包括經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力等多個(gè)方面；科技、人才、教育、文化等是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。因此，這40年的差距可以看作中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在效率、質(zhì)量、潛力方面的差距。我們注意到，很多國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力排名是超過(guò)其GDP排名的，而中國(guó)則是相反。中國(guó)的發(fā)展必須在追求卓越上下硬功夫。
（三）以辯證地把握質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各種關(guān)系為根本的認(rèn)識(shí)方法和手段
隨著全球化、信息化的快速推進(jìn)，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的整體化趨勢(shì)日益加劇，不僅國(guó)家、民族、地區(qū)之間的相互依存、相互聯(lián)系更加緊密，而且各種問(wèn)題的相互交織、相互影響也更為突出。質(zhì)量這一問(wèn)題也不例外。一方面，質(zhì)量界定已超出企業(yè)的范圍越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)系統(tǒng)的戰(zhàn)略問(wèn)題，對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生更加廣泛深刻的影響；另一方面，經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法治、文化等領(lǐng)域的問(wèn)題也越來(lái)越影響和制約質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生和解決，也正因?yàn)槿绱?，人們正在把質(zhì)量界定成一個(gè)大質(zhì)量概念，質(zhì)量問(wèn)題的解決正在成為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程而被人們所接受。由此可見(jiàn)，辯證地把握質(zhì)量與社會(huì)各領(lǐng)域的關(guān)系就成為科學(xué)質(zhì)量觀內(nèi)容的一個(gè)重要方面。
1.質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在當(dāng)代，質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種互為因果的辯證關(guān)系。質(zhì)量水平的提高既是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果；質(zhì)量水平又是影響一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，揭示質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，就成為科學(xué)質(zhì)量觀揭示質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的一個(gè)重要內(nèi)在規(guī)定。一方面，質(zhì)量水平是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合反映。一般來(lái)講，一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定其質(zhì)量總體水平；另一方面，質(zhì)量又是影響和形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)基本要素，通過(guò)有效的質(zhì)量管理，全面提升質(zhì)量的整體水平，將使一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的進(jìn)步，不僅是在發(fā)展速度上不斷提高，更重要的是其發(fā)展質(zhì)量的穩(wěn)步提升。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、教育質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等質(zhì)量水平，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心內(nèi)容，反映出一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的高低，質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種互動(dòng)關(guān)系，不僅凸顯了質(zhì)量在我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，也突出了推進(jìn)質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展的艱巨性。
2.質(zhì)量提升與科技進(jìn)步
當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力仍將長(zhǎng)期存在，知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)力量，成為有效利用全球資源的核心和主要?jiǎng)恿?，在這種形勢(shì)下，質(zhì)量提升與科技進(jìn)步的關(guān)系更加緊密。一方面，質(zhì)量的提升越來(lái)越依賴(lài)于科技進(jìn)步。20世紀(jì)以來(lái)，科技已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力，是質(zhì)量提升的知識(shí)基礎(chǔ)和根本支撐。首先，科學(xué)技術(shù)通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和改善人們的物質(zhì)生活條件來(lái)不斷提升人們對(duì)質(zhì)量的需要和追求；其次，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為質(zhì)量的提升不斷提供新的技術(shù)裝備和技術(shù)手段，從而為質(zhì)量的推進(jìn)和發(fā)展提供了重要的技術(shù)實(shí)力和物質(zhì)基礎(chǔ)；再次，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為質(zhì)量的科學(xué)管理不斷提供科學(xué)的理論和方法。但另一方面，科技進(jìn)步是一把雙刃劍，科學(xué)技術(shù)一旦被濫用，也有可能影響、制約，甚至危害質(zhì)量的發(fā)展，最近頻發(fā)的一系列食品安全事件，原因是多方面的，有道德的滑坡、誠(chéng)信的缺失，有監(jiān)管的不力，但一些添加劑的濫用，不少是對(duì)科技成果的濫用，因此，我們要正確地把握質(zhì)量與科技進(jìn)步的關(guān)系，在質(zhì)量領(lǐng)域運(yùn)用科技成果也應(yīng)同時(shí)發(fā)展正確運(yùn)用的新的人類(lèi)倫理準(zhǔn)則。
3.質(zhì)量提升與文化發(fā)展
文化是一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和政治的反映，又對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展有著巨大的反作用。
黨的十七屆六中全會(huì)指出，當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。這些論斷，不僅揭示了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與文化相互影響、交融發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，也為我們正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量提升與文化發(fā)展的辯證關(guān)系提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。首先，文化在實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位也凸現(xiàn)了文化對(duì)于質(zhì)量提升的重要作用。在當(dāng)代，無(wú)論是從事“軟實(shí)力”研究的專(zhuān)家，還是從事“綜合競(jìng)爭(zhēng)力”研究的學(xué)者，無(wú)一不強(qiáng)調(diào)文化在提升國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力中的獨(dú)特作用。而質(zhì)量作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，文化是影響和制約其發(fā)展的一個(gè)不容忽視的深層次因素。我們通常通對(duì)資本、勞動(dòng)、技術(shù)三個(gè)要素來(lái)分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否有效率。我們今天強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方向，就是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到更多地依賴(lài)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。顯然，技術(shù)和勞動(dòng)深層次的文化影響是不可忽視的：技術(shù)進(jìn)步需要崇尚創(chuàng)造、擯棄簡(jiǎn)單模仿、包容錯(cuò)誤的文化氛圍，需要企業(yè)家集體的創(chuàng)新精神；而勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，最根本的是知識(shí)技能、職業(yè)道德、個(gè)人操守等多方面文化修養(yǎng)、文化素質(zhì)的提高。而文化建設(shè)則通過(guò)提高人們的思想道德水平和文化水平，一方面凝聚社會(huì)共識(shí)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求轉(zhuǎn)化為人們的具體行動(dòng)，使人們自覺(jué)地維護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。另一方面，則優(yōu)化社會(huì)成員的職能素質(zhì)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十七大以來(lái)，隨著社會(huì)主義文化建設(shè)的不斷發(fā)展，文化與經(jīng)濟(jì)形成了良性互動(dòng)的局面，文化建設(shè)促進(jìn)了社會(huì)成員思想觀念的更新和勞動(dòng)者素質(zhì)的整體提高，從而通過(guò)產(chǎn)品層面、企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面、區(qū)域?qū)用嫔系奈幕c經(jīng)濟(jì)的融合，極大促進(jìn)了我們經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)總體質(zhì)量水平的不斷提升，極大地增強(qiáng)了我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。但另一方面，由于我國(guó)正處于一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)和正在發(fā)生深刻的變動(dòng)。人們的社會(huì)存在，人們的相互關(guān)系，包括人與人之間的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與自然的關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。在這個(gè)變化深刻而迅速的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的道德價(jià)值觀受到較大程度的沖擊，新的道德價(jià)值體系的確立尚需時(shí)日，因而造成了社會(huì)道德某些方面的衰退，誠(chéng)信的缺失，部分公民責(zé)任意識(shí)的淡薄，冷淡心態(tài)在部分公民意識(shí)中的滲透，以及過(guò)于功利價(jià)值定位的強(qiáng)化等。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、市場(chǎng)擴(kuò)張帶來(lái)物質(zhì)繁榮的同時(shí)，卻滋長(zhǎng)了一部分人的“物欲”，引發(fā)了一部分人“巧取豪奪”的心態(tài)。由于文化建設(shè)的滯后，我國(guó)的道德價(jià)值觀出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行形成了較大的反差，這不僅影響了國(guó)民的精神面貌，而且對(duì)我國(guó)質(zhì)量發(fā)展造成了極大的沖擊，形成了極為嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。最近一連串的食品質(zhì)量安全事故也反證了這一點(diǎn)，讓人們看到，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。溫家寶總理指出，“一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家，一個(gè)受人尊敬的國(guó)家”。由此可見(jiàn)，不僅僅是食品質(zhì)量安全，要提高整個(gè)社會(huì)的質(zhì)量水平，迫切要求通過(guò)文化建設(shè)來(lái)不斷提高國(guó)民的整體素質(zhì)，來(lái)重建社會(huì)道德，形成講誠(chéng)信、講良心、講責(zé)任的良好輿論氛圍和社會(huì)風(fēng)氣。總之，提升質(zhì)量，提高整個(gè)社會(huì)質(zhì)量的總體水平，不僅需要雄厚的物質(zhì)硬實(shí)力，而且也要有強(qiáng)大的文化軟實(shí)力。
4.質(zhì)量提升與改革開(kāi)放
新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展新階段的特征表明，發(fā)展要求提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，就必須改革開(kāi)放。在新的歷史起點(diǎn)上，質(zhì)量提升與改革開(kāi)放是密切相關(guān)的。一方面，提升發(fā)展質(zhì)量（包括產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等），提高社會(huì)質(zhì)量總體水平，是改革開(kāi)放進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然要求。另一方面，改革開(kāi)放是提升發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和體制保障。改革開(kāi)放不僅是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力，而且也是推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展，不斷提高社會(huì)質(zhì)量總體水平的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前質(zhì)量問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面緊密相關(guān)，質(zhì)量提升愈向深度和廣度推進(jìn)，深層次的矛盾和問(wèn)題更加凸顯，體制、機(jī)制不合理的障礙也更為突出。通過(guò)深化改革開(kāi)放來(lái)為質(zhì)量提升開(kāi)辟道路，破除障礙的重要性也更為迫切。我們就以食品安全事件為例。最近一段時(shí)間，頻出的食品安全惡性事件一再挑戰(zhàn)我國(guó)人民群眾的心理承受底線。為此，中央強(qiáng)力展示了整治食品安全問(wèn)題的決心。事實(shí)上，為保證食品安全，我國(guó)近年來(lái)已不斷加大了監(jiān)管力度。2009年，中國(guó)出臺(tái)了首部《食品安全法》，規(guī)定了食品安全相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。但另一方面，我國(guó)多頭管理的行政管理體制又大大降低了監(jiān)管的有效性。目前，食品安全工作由八個(gè)部門(mén)監(jiān)管，在“瘦肉精”的問(wèn)題再次暴露后，這種多頭管理的體制被譏諷為“八個(gè)部門(mén)十年都管不好一頭豬”。很顯然，這種部門(mén)職能交叉、職責(zé)權(quán)界限不清晰的監(jiān)管體制，與質(zhì)量提升的新形勢(shì)新任務(wù)是不適應(yīng)不符合的。
總之，近年來(lái)，質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際情況表明，我國(guó)社會(huì)質(zhì)量總水平能否進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否實(shí)現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)變，其關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的成效。政府和國(guó)家在社會(huì)生活中的特殊地位、作用和影響，凸顯出加快轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政管理體制改革在深化改革、推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量提升中的重要意義。
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