區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究

 近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益得到很大的提高，人們的生活水平也日益提高。但是由于在發(fā)展過(guò)程中，高消耗、高增長(zhǎng)和低效益的不可持續(xù)的發(fā)展模式，使得我們沒(méi)有能夠正確處理好人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，從而就使人口、資源與環(huán)境問(wèn)題等矛盾尖銳化。為了解決上述問(wèn)題，就需要區(qū)域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)是發(fā)展的唯一正確的道路。
1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制的內(nèi)涵
由社會(huì)、資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境四個(gè)相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的子系統(tǒng)構(gòu)成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的和循環(huán)的復(fù)雜系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展建立與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)方式和生活模式，還能夠與子系統(tǒng)進(jìn)行相互協(xié)調(diào)的稱(chēng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)需要獲得足夠的動(dòng)力，它是維持可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)運(yùn)行的力量。
黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中驅(qū)動(dòng)力的形成和作用方式。作為一個(gè)由社會(huì)子系統(tǒng)、資源子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜子系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制有兩方面組成：一是動(dòng)力要素；一是動(dòng)力的機(jī)理。
2 驅(qū)動(dòng)模型
圖1為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制模型。
從模型中可以看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制模型主要由兩部分組成，一是源自于系統(tǒng)外部的驅(qū)動(dòng)，另一就是源于系統(tǒng)內(nèi)部的驅(qū)動(dòng)。就系統(tǒng)的外部而言，驅(qū)動(dòng)力主要包括技術(shù)、環(huán)境和資源驅(qū)動(dòng)力。其中，技術(shù)主要表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具備技術(shù)層面的可操作性，具有可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)構(gòu)建的可行性；資源主要表現(xiàn)為資源的稀缺性和資源利用的不合理性；環(huán)境主要表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境承載的有限性。這三個(gè)因素相互作用，借助于信息渠道傳遞給內(nèi)部驅(qū)動(dòng)要素，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的外部驅(qū)動(dòng)力。政府、企業(yè)和社會(huì)公眾則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。政府的驅(qū)動(dòng)主要表現(xiàn)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃、綱要；企業(yè)的驅(qū)動(dòng)主要表現(xiàn)為企業(yè)積極的環(huán)境行為，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以及對(duì)所有企業(yè)利益相關(guān)者負(fù)責(zé)的態(tài)度等；社會(huì)公眾的驅(qū)動(dòng)主要表現(xiàn)為公民整體素質(zhì)、能源環(huán)境意識(shí)的提升，公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的完善，社會(huì)信息渠道的完善和便捷等。外部驅(qū)動(dòng)力中的部分因素通過(guò)信息、能量、價(jià)值等作用，在系統(tǒng)內(nèi)部消化吸收的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化為內(nèi)部因素，共同對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的運(yùn)行產(chǎn)生作用。
3 驅(qū)動(dòng)機(jī)理
驅(qū)動(dòng)機(jī)理是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力之間的相互作用和轉(zhuǎn)換的過(guò)程。
3.1 外部驅(qū)動(dòng)機(jī)理 雖然說(shuō)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)行為主體的作用，但是主體的行為必須有其明確的行為動(dòng)機(jī)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的主體行為動(dòng)機(jī)就是人類(lèi)社會(huì)面臨的資源環(huán)境危機(jī)和技術(shù)進(jìn)步。自然生態(tài)系統(tǒng)與人類(lèi)社會(huì)是不可分割的，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在和發(fā)展的必要條件和基礎(chǔ)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也會(huì)強(qiáng)烈地影響著生態(tài)環(huán)境的變化。環(huán)境的惡化，能源的枯竭促使行為主體重新審視自身，改變?cè)行袨槟Ｊ?。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)是可持續(xù)發(fā)展的催化劑。技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新總是圍繞著市場(chǎng)的需求進(jìn)行，新的市場(chǎng)需求需要新的技術(shù)支撐。當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并且為企業(yè)可利用時(shí)，企業(yè)的道路才會(huì)順暢。
3.2 內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)理 企業(yè)內(nèi)在的生態(tài)化需求，即企業(yè)對(duì)生態(tài)化收益的追求是內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。為了能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有效降低企業(yè)成本，提升企業(yè)品牌的知名度，具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)會(huì)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，與上下游企業(yè)一起建立完整的生態(tài)工業(yè)鏈。企業(yè)會(huì)發(fā)現(xiàn)生態(tài)化生產(chǎn)所涉及的巨大收益，這就構(gòu)成企業(yè)對(duì)生態(tài)化利益的內(nèi)在需求，形成企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)構(gòu)建的內(nèi)在動(dòng)力。政府通過(guò)制定各種政策、法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行有效的監(jiān)管；通過(guò)積極的財(cái)政金融等政策為企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)有效開(kāi)展節(jié)能減排的各項(xiàng)活動(dòng)；政府可以有效協(xié)調(diào)社會(huì)各方的利益關(guān)系，從制度上保證社會(huì)各方在區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同，形成全社會(huì)的合作機(jī)制，避免出現(xiàn)協(xié)作的負(fù)效應(yīng)?？梢?jiàn)，政府是社會(huì)各方參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力推動(dòng)者。對(duì)于社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，他們的意識(shí)和素質(zhì)是生態(tài)環(huán)境治理的重要影響因素。通過(guò)來(lái)自?xún)?nèi)外驅(qū)動(dòng)因素的影響，他們會(huì)對(duì)自身所面臨的狀態(tài)做出一定的評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將推動(dòng)公眾采取相應(yīng)的行動(dòng)。
4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
4.1 政府應(yīng)營(yíng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)從營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境入手，加快體制和制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，深化政府機(jī)構(gòu)改革。改革政府投資管理方式，確立企業(yè)的投資主體地位。各級(jí)政府創(chuàng)造條件，利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等多種方式，吸引社會(huì)資本參與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。著眼于充實(shí)政府的服務(wù)職能，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和公私合作等方式，加強(qiáng)社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)弱勢(shì)群體扶助。完善社會(huì)保障體系，多方籌措和補(bǔ)充社保資金。建立綠色GDP核算體系，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求把可持續(xù)發(fā)展作為衡量干部政績(jī)的主要指標(biāo)，依法約束政府自身利益的擴(kuò)張和膨脹，從根本上清除政府行為所引致的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展障礙，實(shí)現(xiàn)政府約束機(jī)制的法治化。
4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要改變現(xiàn)有的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)更高層次上的發(fā)展，必須要調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型為核心，改變高投入、高消耗、高排放的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建立集約型的可持續(xù)發(fā)展模式，要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后的生產(chǎn)力，大力發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、土地用量少的新型工業(yè)，推行綠色制造、綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)，要積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的高增長(zhǎng)行業(yè)，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，加大改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)、消化和吸收核心技術(shù)，培育發(fā)展自主品牌。
4.3 大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略 全面實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新能力，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。采取自主開(kāi)發(fā)為主、引進(jìn)為輔的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展模式，集中資源發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，提高技術(shù)裝備水平。建立并完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和科研力量與企業(yè)的對(duì)接機(jī)制，大力推進(jìn)科研院所企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校聯(lián)合，共同組建產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的新型企業(yè)或戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持大中型骨干企業(yè)成立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，提高企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力。
應(yīng)繼續(xù)實(shí)施科教興省和人才興業(yè)戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，全面建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。把握培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，搞好管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
4.4 完善社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)參與機(jī)制 應(yīng)從多方面提高環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)。一是加強(qiáng)環(huán)境教育，將可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境教育納入國(guó)民教育體系，在各級(jí)黨校和行政學(xué)院開(kāi)設(shè)環(huán)境保護(hù)課程，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。二是加大環(huán)境宣傳力度，大力宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，開(kāi)展以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)為主題的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂(yōu)患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)及環(huán)境意識(shí)。三是要建立環(huán)境保護(hù)公眾參與制度，要將環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境建設(shè)、企業(yè)排污等情況向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)可能造成不良環(huán)境影響、涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目等，采用聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)或社會(huì)公示等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各階層的意見(jiàn)和建議，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保決策。
5 結(jié)語(yǔ)
由于區(qū)域資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)是復(fù)雜巨系統(tǒng)，單靠系統(tǒng)自組織的生成和演進(jìn)不可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要在系統(tǒng)內(nèi)外因素的耦合下形成驅(qū)動(dòng)力的推動(dòng)下，才能使這個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，構(gòu)建高效的驅(qū)動(dòng)機(jī)制是可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的首要前提。信息、物質(zhì)、能量通過(guò)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。