建筑消防監(jiān)督管理存在問題及分析

 建筑消防是一項系統(tǒng)工程，涉及各學科、各領域，特別是隨著新技術和性能化設計的不斷發(fā)展，新能源、新材料、新標準不斷出現(xiàn)，使得一項建筑工程涉及面更寬，建筑工程消防監(jiān)督管理更加復雜。
1 建筑消防監(jiān)督管理存在的問題
建筑消防監(jiān)督管理以公共建筑、高層建筑、地下建筑、城市的能源、交通、通訊和廣播電視工程、科教文化工程和火災危險性較大的甲、乙、丙類廠房、庫房這七個方面為重點，并引導各級公安消防機構把有限的技術力量投入到重點目標的監(jiān)督管理。
1.1 設計單位不按消防技術標準設計且未建立消防設計責任制 許多建筑設計單位在消防設計中，未按《中華人民共和國消防法》和《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》的有關規(guī)定執(zhí)行，設計人員不懂消防技術規(guī)范或根據(jù)建設單位要求隨意砍掉消防設計，不能很好貫徹實施消防法規(guī)、技術規(guī)范，隨意降低了消防設計要求。
1.2 建設單位未經審核擅自施工現(xiàn)象比較普遍 在實際工作中，有些建設單位對建筑工程消防監(jiān)督管理工作不理解，認為是可有可無的事，認為建筑消防設計就是配幾個滅火器、設幾個消火栓問題，用不著審核，有的甚至沒聽說過，往往工程建了幾層還沒將圖紙資料送公安消防機構審核，或者僅僅將圖紙資料送審就算了事，認為送審就是送圖紙而己，以后再也不聞不問，通知一遍兩遍仍不在乎，對公安消防機構修改消防設計的要求也不去督促設計單位變更，致使送審流于形式，變更要求得不到落實。
1.3 施工中不能真正落實原有或修改變更的消防設計 建設、施工單位在施工中，有些因資金問題或消防意識不強，擅自變更消防設計或取消消防設計中已有的內容，存在僥幸心理，認為消防設計可有可無，若發(fā)生火災即使按要求做了也未必起效。如消火栓本應每層設置的卻隔層設置或不設置，將疏散樓梯隨意減掉，應設封閉樓梯間、防煙樓梯間卻沒有設置，應設自動消防設施卻因投入較大而擅自取消，消防設計得不到很好貫徹落實。且目前基層消防監(jiān)督警力嚴重不足，施工期間的檢查較少，致使建筑物在今后使用過程中始終處于隱患狀態(tài)之中。
2 加強建筑消防監(jiān)督管理應采取的對策
2.1 實行建筑工程消防咨詢制度 設立建筑消防咨詢機構，實行建筑消防咨詢制度是市場經濟健康發(fā)展的客觀要求，也是消防部門在建筑消防管理工作中轉變職能的必由之路。通過中介機構的參與，公安消防機構從大包大攬中解脫出來，找準自己工作的重點，通過對從業(yè)單位、中介機構的宏觀監(jiān)督來達到提高每一項建筑工程消防安全水平的微觀效果。同時，在新的建筑消防管理模式建設上，要盡量依托建設行政管理部門的行業(yè)管理，避免“重復建設”。
2.2 建立建筑工程消防設計自主審核制度 設計單位作為建筑消防技術規(guī)范的執(zhí)行者，應依法對建筑消防設計質量負責。落實這一責任，要依靠法律、法規(guī)，通過多種形式的質量管理手段，在設計單位實行建筑消防設計自主審核制度，各項建筑工程消防設計圖紙均應先由設計單位內部消防設計管理組織自行審核合格后方可送交公安消防機構審核或登記備案。同時，可以充分依托建設行政主管部門，由建設行政主管單位將建筑消防設計轉送公安消防機構，征求意見后再集中發(fā)文至建設單位。
2.3 加強對專業(yè)人員的培訓 不斷加強對專業(yè)人員培訓與教育，通過培訓，深入學習領會消防技術規(guī)范條文，交流消防新科技、新技術，從而全面提高專業(yè)人員的業(yè)務技術水平，強化專業(yè)素質，提高消防監(jiān)督管理水平，并認真落實崗位資格制度，進一步縮小各級公安消防機構之間存在的技術斷層，全面加強公安消防機構的整體專業(yè)技術水平。督促專業(yè)人員不斷提高自己的綜合素質，全面提高工作質量。
2.4 積極發(fā)揮消防中介服務組織的作用 積極培育和大力發(fā)展消防中介服務組織，讓中介服務組織承擔一些消防監(jiān)督具體技術工作，實行有償服務，是市場經濟條件下消防社會化發(fā)展的必然趨勢和要求。特別是在公安消防機構人員少工作任務重的情況下，在建筑工程消防設計審核領域建立和推行中介服務制度非常必要，將消防設計圖紙審核、建筑消防設施檢測等具體技術性工作交由中介服務組織去做，中介服務組織實行有償服務，守法經營并承擔法律責任。
2.5 充分發(fā)揮保險業(yè)的作用 在建筑工程設計初期就引入保險，利用行政手段與經濟手段雙管齊下，使保險與建筑工程消防監(jiān)督管理互幫互利，緊密地結合。一項建筑工程，其建筑設計是否合乎消防安全的要求、消防設施是否齊備，整體的消防安全布置是否合理，直接關系保險費率的高低。消防安全條件差，保險公司認為風險大，可以不接受其投保。
3 結語
建筑消防監(jiān)督管理在現(xiàn)有的運行機制和基本模式的基礎上，從監(jiān)督管理制度，建設、設計和施工單位，公安消防機構和法制建設等方面分析指出了存在的問題，有針對性地從完善制度，完善法制建設和技術標準制定，加強公安消防機構自身工作以及充分發(fā)揮相關單位職能和作用等方面研究并提出了加強改進和創(chuàng)新的對策。